Решение от 23 ноября 2018 г. по делу № А08-8378/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-8378/2018
г. Белгород
23 ноября 2018 года
Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Хлебникова А. Д.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению УПФР в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к МБУ "ДЗОЛ "РАДУГА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 28 000 руб.


при участии в судебном заседании:

от УПФР в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области – не явились, надлежаще извещены;

от МБУ "ДЗОЛ "РАДУГА" – представителя по доверенности от 22.11.2018 ФИО2

УСТАНОВИЛ:

УПФР в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению "Детский загородный оздоровительный лагерь "Радуга" (далее – муниципальное учреждение) о взыскании в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области для перечисления в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные санкции в размере 28 000 руб. на основании решения № 041S19170008741 от 12.12.2017 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2017 года.

Заявитель в судебное заседание не явился, что не является препятствием к разрешению спора, т.к. о месте и времени разбирательства дела он уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании муниципальное учреждение заявленное требование не признало, указывая на отсутствие законных оснований для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, арбитражный суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, муниципальное учреждение исходные формы СЗВ-М за июль 2017 года представило в установленные законодательством сроки.

За рамками отчетного периода по телекоммуникационным каналам связи муниципальным учреждением представлены дополняющие формы СЗВ-М за указанный период на 56 застрахованных лиц, на которых сведения в исходных формах отсутствовали, что было выявлено страхователем самостоятельно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для применения финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

По выявленным фактам правонарушения пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете от 03.11.2017 №041S18170008480.

По результатам рассмотрения акта УПФР в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области принято решение от 12.12.2017 №041S19170008741 о привлечении страхователя к ответственности по ч.3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 28000 руб. (56 х 500).

В адрес муниципального учреждения направлено требование от 29.01.2018 об уплате доначисленного штрафа.

В связи с не исполнением требования в добровольном порядке пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа.

В связи с тем, что судебный приказ определением арбитражного суда от 21.06.2018 по делу А08-5695/2018 отменен, УПФР в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 данного Закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, определено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Как следует из материалов дела, в исходной форме СЗВ-М за июль 2017 года, направленной муниципальным учреждением в пенсионный фонд в установленный срок, не были отражены сведения обо всех застрахованных лицах.

В дополняющей форме СЗВ-М, направленной в орган пенсионного страхования по истечении установленного срока, муниципальным учреждением представлены сведения на 56 застрахованных лиц, в отношении которых в исходной форме сведения не содержались.

Доказательств направления пенсионным фондом страхователю уведомления об устранении имеющихся расхождений материалы дела не содержат.

Из изложенного следует, что Муниципальное бюджетное учреждение "Детский загородный оздоровительный лагерь "Радуга", самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за июль 2017 года, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за названный период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к муниципальному учреждению финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Приведенный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702.

При изложенных обстоятельствах заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Госпошлина судом не распределяется, так как пенсионный фонд при обращении в суд ее не уплачивал.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать УПФР в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области в удовлетворении требования о взыскании с Муниципального бюджетного учреждения "Детский загородный оздоровительный лагерь "Радуга" (ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафа в размере 28 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.



Судья

Хлебников А. Д.