Решение от 21 апреля 2022 г. по делу № А27-3241/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-3241/2021
город Кемерово
21 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения принята 13 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Верховых Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление администрации г. Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область - Кузбасс (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Лесная Республика», г. Новокузнецк, Кемеровская область - Кузбасс (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>,

ИНН <***>)

об обязании освободить земельный участок и перевести его в состояние пригодное для его дальнейшего использования,

встречное искового заявление общества с ограниченной ответственностью «Лесная Республика», г. Новокузнецк, Кемеровская область - Кузбасс (ИНН <***>, ОГРН

<***>)

к администрации г. Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности ООО «Лесная республика» на объекты недвижимого

имущества вспомогательного назначении

при участии:

от Администрации: ФИО2 – представитель, доверенность №1/6764 от 29.12.2020,

от ООО «Лесная Республика»: ФИО3 – представитель, доверенность №14 от 28.10.2021; ФИО4 – представитель по доверенности от 10.01.2022, ФИО5 – представитель, доверенность от 10.01.2022,

от третьего лица: ФИО2 – представитель, доверенность №43 от 21.12.2020,

у с т а н о в и л:

администрация г. Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лесная Республика», г. Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс об обязании освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское от: 1) здания 2020 года постройки с наименованием «гостевой дом», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское (дом 1) общей площадью 38,3 кв.м.;2) здания 2020 года постройки с наименованием «гостевой дом», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровскаяобласть-Кузбасс,Новокузнецкий городскойокруг,город Новокузнецк,Куйбышевскийрайон,шоссеЛиствянское(дом2)общей площадью 38,3 кв.м.; 3) здания 2020 года постройки с наименованием «гостевой дом», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровскаяобласть-Кузбасс,Новокузнецкий городскойокруг,город Новокузнецк,Куйбышевскийрайон,шоссеЛиствянкое(дом3)общей площадью 38,3 кв.м.; 4) здания 2020 года постройки с наименованием «гостевой дом», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровскаяобласть-Кузбасс,Новокузнецкийгородской округ, город Новокузнецк,Куйбышевскийрайон, шоссеЛиствянское(дом4)общей площадью 38,3 кв.м.; 5) здания 2020 года постройки с наименованием «гостевой дом», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровскаяобласть-Кузбасс, Новокузнецкийгородской округ, город Новокузнецк,Куйбышевский район, шоссеЛиствянское(дом5) общей площадью 38,3 кв.м.; 6) сооружения спортивнооздоровительное 2019 годапостройки-с наименованием «бассейн», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Городской Округ Новокузнецкий, город Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское, площадью застройки 238 кв.м.; 7) сооруженияспортивно оздоровительное 1994годапостройки-с наименованием «спортивная площадка», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Городской Округ Новокузнецкий, город Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское, площадью застройки 769 кв.м., а также привести указанный земельный участок в пригодное для использования состояние в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу. ( в редакции заявления об уточнении требований, что отражено в протоколе судебного заседания от 13.04.2022).

ООО «Лесная республика» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области со встречным исковым заявлением к администрации г. Новокузнецка о признании права собственности ООО «Лесная республика» на объекты недвижимого имущества вспомогательного назначения:

- здание 2020 года постройки с наименованием «гостевой дом», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское (дом 1) общей площадью 38,3 кв.м.;

- здание 2020 года постройки с наименованием «гостевой дом», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк，Куйбышевский район, шоссе Листвянское (дом 2) общей площадью 38,3 кв.м.;

- здание 2020 года постройки с наименованием «гостевой дом», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Куйбышевский район шоссе Листвянское (дом 3) общей площадью 38,3 кв.м.;

- здание 2020 года постройки с наименованием «гостевой дом», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское (дом 4) общей площадью 38,3 кв.м.;

- здание 2020 года постройки с наименованием «гостевой дом», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация， Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское (дом 5) общей площадью 38,3 кв.м.;

- сооружение спортивно оздоровительное 2019 года постройки - с наименованием «бассейн», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Городской Округ Новокузнецкий, город

Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское, площадью застройки 238 кв.м;

- сооружение спортивно оздоровительное 1994 года постройки с наименованием «спортивная площадка», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Городской Округ Новокузнецкий, город Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское, площадью застройки 769 кв.м. (в редакции заявления об уточнении требований, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Представитель ООО «Лесная Республика» в ходе рассмотрения спора заявил ходатайство о назначении судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы по следующим вопросам:

1. В границах каких земельных участков расположены объекты недвижимого имущества: здание 2020 года постройки с наименованием «гостевой дом», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское (дом 1) общей площадью 38,3 кв.м; - здание 2020 года постройки с наименованием «гостевой дом», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк，Куйбышевский район, шоссе Листвянское (дом 2) общей площадью 38,3 кв.м; - здание 2020 года постройки с наименованием «гостевой дом», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк,Куйбышевский район шоссе Листвянское (дом 3) общей площадью 38,3 кв.м.; - здание 2020 года постройки с наименованием «гостевой дом», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское (дом 4) общей площадью 38,3 кв.м; - здание 2020 года постройки с наименованием «гостевой дом», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация， Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское (дом 5) общей площадью 38,3 кв.м; - сооружение спортивно оздоровительное 2019 года постройки – с наименованием «бассейн», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Городской Округ Новокузнецкий, город Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское, площадью застройки 238 кв.м; - Сооружение спортивно оздоровительное 1994 года постройки с наименованием «спортивная площадка», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область Кузбасс, Городской Округ Новокузнецкий, город Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское, площадью застройки 769 кв.м.?

2. Являются ли испрашиваемые объекты объектами капитального строительства?

3. Какое функциональное назначение имеют испрашиваемые объекты?

4. Относятся ли испрашиваемые объекты кап. строительства к объектам вспомогательного назначения?

5. В отношении какого объекта испрашиваемые объекты выполняют вспомогательную функцию?

6. Возможна ли эксплуатация объектов в соответствии с их фактическим назначением?

7. Создают ли испрашиваемые объекты угрозу жизни и здоровью граждан?

8. Нарушает ли возведение испрашиваемых объектов права и охраняемые законом интересы смежных землепользователей и смежных владельцев недвижимости?

Определением суда от 19.11.2021 производство по настоящему делу приостановлено до получения судом заключения эксперта.

Производство экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «АСТ-Экспертиза» ФИО6, г. Новосибирск.

Судебная экспертиза проведена, экспертное заключение №25-01/22 от 28.01.2022 по результатам экспертизы представлено в материалы дела.

Исковые требования администрации мотивированы тем, что ответчиком без оформления правоустанавливающих документов на земельный участок, установлены объекты строений, сооружений. Направленное в адрес общества уведомление было получено, до сегодняшнего дня требования со стороны общества не выполнены.

Встречные исковые требования обоснованы тем, что объекты недвижимого имущества вспомогательного назначения, находящиеся на неотведенном для таких целей земельном участке, являются объектами капитального строительства, при этом являются вспомогательными по отношению к основным объектам недвижимого имущества в связи с тем, что входят в состав имущественного комплекса, возведены на земельном участке с кадастровым 42:30:0206001:0002. Учитывая, что указанные объекты не относятся к самовольным постройкам в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также наличие требований Администрации об освобождении земельного участка от объектов, общество обратилось о признании права собственности на объекты недвижимого имущества вспомогательного назначения. Ссылаются на то, что договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:30:0206001:2 по адресу: <...> не был расторгнут. Декларация-заявление ООО «Лесная республика», датируемая Администрацией г. Новокузнецка от 28.11.2005 за №251, не может являться надлежащим доказательством по настоящему делу, свидетельствующим об отказе от договора аренды. Уведомление о расторжении договоров 1997, 2004 года ООО «Лесная республика» не получало. Распоряжение Администрации г.Новокузнецка от 13.04.2006 года №362 о пересмотре границ земельного участка было представлено Администрацией г.Новокузнецка только при рассмотрении настоящего дела. Ранее не направлялось в сторону ООО «Лесная Республика». Впервые о нем стало известно в судебном заседании по настоящему делу. ООО «Лесная республика» владеет территорией, непосредственно занятой постройками и территорией, необходимой для обслуживания построек, соответственно, из владения истца эта территория выбыла еще в 1997 году, из чего следует, что иск заявленный Администрацией г.Новокузнецка об освобождении земельного участка не подлежит удовлетворению. Считают, что администрация г. Новокузнецка избрала способ защиты права, который противоречит интересам жителей города и не соответствует заявленным им в иске предполагаемым правонарушениям. Согласно землеустроительному делу №1331 на месте размещения гостевых домиков отображены постройки – фундаменты и обозначены как «развалины», которые по форме и размерам соответствуют восстановленным гостевым домикам на тех же местах. На топографической съемке 2005 года видна отсыпанная шлаком дорога к месту размещения домиков, спланированная в том же объеме, что и на сегодняшний день: детские площадки обозначены как благоустройство и на масштабе 1:2000 не отображается, однако отображена «трибуна» в месте размещения детской площадки на сегодняшний день, трибуна имеется и на сегодняшний день в том же месте; при выделении частей участка под подъемники, были проигнорированы и не оформлены участки, которые заняты лыжными трассами юв оформление вошли только участки под подъемники; сформирован конный выезд, который не вошел в оформленные части, хотя и формировался как часть участка кадастровым инженером.

Изучив представленные доказательства, суд установил следующее.

03.09.1997 Управлением по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г. Новокузнецка утверждена и разработана план-схема земельного участка, земельному участку присвоен кадастровый номер 42:30:0206:01:02.

Между товариществом с ограниченной ответственностью «Лесная республика» (правопредшественник заявителя в результате реорганизации) и Администрацией г. Новокузнецка был заключен договор аренды от 5.11.1997 №02-35 земельного участка с кадастровым номером 42:30:020601:2 площадью 45,8826 га по адресу: Куйбышевский район, район гривы ФИО7, для горнолыжной базы сроком на 5 лет.

Данный договор был заключен в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:30:020601:2 площадью 45,8826 га по адресу: Куйбышевский район, район гривы ФИО7, для горнолыжной базы сроком на 5 лет и зарегистрирован в поземельной книге г. Новокузнецка.

Пунктом 2.1. договора предусмотрено, что арендатор освобожден от арендной платы на основании ст.12. п.10 Закона РФ «О плате за землю» и распоряжения г. Новокузнецка от 24.12.1996 № 957.

В последующем границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 42:30:020601:2 были откорректированы.

22.10.2003 земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему номера 42:30:0206001:2.

Согласно выписке из распоряжения Администрации г. Новокузнецка от 05.05.2003 № 720, ООО «Лесная республика» продлено право аренды на земельный участок площадью 50,4421 га под горнолыжную базу по шоссе Листвянское, 17 в Куйбышевском районе, сроком до 01.04.2004.

На основании распоряжения от 05.05.2003 № 720 15.05.2003 между Управлением по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города Новокузнецка и ООО «Лесная республика» заключен договор аренды земельного участка № 02-1060, согласно которому арендатору передается из земель поселения земельный участок с кадастровым номером 42:30:0206001:0002 площадью 50,4421 га по адресу: г. Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское, 17. Цель использования – под горнолыжную базу (п.1.3. договора). Земельный участок передается в аренду сроком до 01.04.2004 (п.2.1. договора).

Согласно выписке из распоряжения Администрации г. Новокузнецка от 10.11.2004 № 2270, ООО «Лесная республика» продлено право аренды на земельный участок площадью 50,4421 га под горнолыжную базу по шоссе Листвянское, 17 в Куйбышевском районе, сроком до 01.11.2005.

На основании распоряжения от 10.11.2004 № 2270 12.11.2004 между Управлением по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города Новокузнецка и ООО «Лесная республика» заключен договор аренды земельного участка № 02-1617, согласно которому арендатору передается из земель поселения земельный участок с кадастровым номером 42:30:0206001:0002 площадью 50,4421 га по адресу: г. Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское, 17. Цель использования – под горнолыжную базу (п.1.3. договора). Земельный участок передается в аренду сроком до 01.11.2005 (п.2.1. договора).

Постановлением от 13.04.2006 № 362 « О пересмотре границ земельного участка, предоставленного ООО «Лесная республика» утвержден акт пересмотра границ земельного участка, утверждены проекты границ земельных участков поселений, занятых объектами горнолыжной базы и необходимых для их обслуживания по шоссе Листвянское, 17, 17/1 в Куйбышевском районе:

площадью 34333 кв.м. под здания и сооружения горнолыжной базы (Приложение 2);

площадью 2157 кв.м. под здания и сооружения конноспортивной базы (Приложение 3);

площадью 40145 кв.м. под лыжную трассу сезонного использования (Приложение 4);

площадью 23306 кв.м. под лыжную трассу сезонного использования (Приложение 5);

площадью 12983 кв.м. под лыжную трассу сезонного использования (Приложение 6).

Предоставлено ООО «Лесная республика» право аренды сроком до 01 апреля 2007 на земельные участки из земель поселений под горнолыжную базу по шоссе Листвянское, 17, 17/1 в Куйбышевском районе.

Согласно п.4. постановления в городской земельный фонд приняты неиспользуемые, не требующие рекультивации, земли площадью 391 497 кв.м. для последующего развития спортивно- оздоровительной зоны.

Согласно акту пересмотра границ земельного участка (Приложение № 1 постановлению № 362 от 13.04.2006) выполнены дополнительные землеустроительные работы и сформированы следующие земельные участки:

площадью 3,4333 га под здания и сооружения горнолыжной базы;

площадью 0,2157 га под здания и сооружения конноспортивной базы;

три участка общей площадью 7, 6434 га под лыжную трассу сезонного использования.

Согласно акту, комиссия считает возможным предоставить ООО «Лесная республика» право аренды на земельные участки площадью 3,4333 га под здания и сооружения горнолыжной базы; площадью 0,2157 га под здания и сооружения конноспортивной базы; на три участка общей площадью 7, 6434 га под лыжную трассу сезонного использования.

Изъять у ООО «Лесная республика» неиспользуемые земли общей площадью 39,1497 га в городской земельный фонд для последующего развития спортивно-оздоровительной зоны.

Акт пописан председателем комиссии, членами комиссии, в том числе, ФИО8 (действующим на тот момент директором ООО «Лесная республика»).

ООО «Лесная республика» проведены кадастровые работы, сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 42:30:0206001:0023 42:30:0206001:0024, 42:30:0206001:0021, 42:30:0206001:0020, 42:30:0206001:0022, территория которых частично образована из состава земельного участка с кадастровым номером 42:30:0206001:0002. Данные обстоятельства сторонами не оспорены.

Согласно распоряжению от 12.02.2010 № 25 ООО «Лесная республика» продлено право аренды.

На основании распоряжения от 12.02.2010 № 25 между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации и ООО «Лесная республика» заключены следующие договоры:

№ 39-02 от 13.01.2010, согласно которому обществу переданы в аренду земельный участки с кадастровым номером 42:30:0206001:0022 площадью 23306 кв.м., с кадастровым номером 42:30:0206001:0023 площадью 40145 кв.м., с кадастровым номером 42:30:0206001:0024 площадью 12983 кв.м. под лыжные трассы сезонного использования;

№32-02 от 13.01.2010, согласно которому обществу передан земельный участок с кадастровым номером 42:30:0206001:0021 площадью 34333 кв.м., под здания и сооружения горнолыжной базы.

№31-02 от 13.01.2010, согласно которому обществу передан земельный участок с кадастровым номером 42:30:0206001:0020 площадью 2157 кв.м., под здания и сооружения конноспортивной базы.

Данные договора действующие, возобновлены на неопределенный срок, что сторонами не оспорено.

Согласно проектной документации « Обоснование размещения объекта и определение требуемых площадей» 929-06.2021, 2021 года, на территории земельных участков с кадастровыми номерами 42:30:0206001:0023 42:30:0206001:0024, 42:30:0206001:0021, 42:30:0206001:0020, 42:30:0206001:0022 имеются объекты капитального строения для спорта и отдыха: горнолыжные подъемники, здания оператора, проката спортивного инвентаря, гараж для спецтехники, здание гостиницы, ресторан и другие объекты.

В связи с созданием зданий, образованием сооружений, расположенных по адресу Российская Федерация, Кемеровская область, Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское, подготовлены технические планы на гостевые дома №№ 1-5 от 18.08.2020, на бассейн от 30.08.2021, на спортивную площадку от 30.08.2021.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона то 25.10.2001 №137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, то есть Администрацией г. Новокузнецка и ее отраслевым органом – Комитетом градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

На основании Устава города Новокузнецка к вопросам местного значения относится в том числе утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, введение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемое на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с Положением о Комитете Комитет наделен пунктом 4.12.8 осуществлять контроль за соблюдением требований действующего законодательства РФ в области градостроительства и земельных правоотношений, иных нормативных правовых актов в пределах своих полномочий, документа территориального планирования города Новокузнецка, местных нормативов градостроительного проектирования, иной документации.

10.08.2020 сотрудниками Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в ходе осмотра земельного участка по шоссе Листвянское, Куйбышевский район, было установлено:

- земельный участок, ориентировочной площадью 4000 кв.м, используется под размещение и сдачу в аренду коттеджей. На коттедже №1 размещена вывеска: «Altai Palase Dacha». На территории земельного участка расположены пять гостевых домов (коттедж) ориентировочной площадью по 56 кв.м, детская игровая площадка. Участок благоустроен;

- земельный участок ориентировочной площадью 3500 кв.м, используется под размещение зоны пляжного отдыха. На территории земельного участка расположены: два бассейна, раздевалки, шезлонги, пляжные зонтики от солнца крытая зона бара, столики, игровая площадка;

- земельный участок ориентировочной площадью 2500 кв.м, используется под размещение сооружения спортивной площадки (каток) пункт проката;

- земельный участок ориентировочной площадью 4000 кв.м, используется под размещение сооружения проката снегоходов, открытых беседок.

В сторону ответчика 14.08.2020 №8958-18 было направлено уведомление с требованием до 20.09.2020 произвести мероприятия по устранению выявленных нарушений путем освобождения территории от вышеуказанных самовольно установленных объектов зданий, строений, иных сооружений и привести территорию в первоначальный вид и в дальнейшем использовать арендуемые вами земельные участки в установленных границах с учетом прав и законных интересов граждан и смежных землепользователей.

В ходе рассмотрения дела судом определением суда от 19.11.2021 назначена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза по следующим вопросам:

1. В границах каких земельных участков расположены объекты недвижимого имущества: здание 2020 года постройки с наименованием «гостевой дом», располо-женное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кеме-ровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Куй-бышевский район, шоссе Листвянское (дом 1) общей площадью 38,3 кв.м; - здание 2020 года постройки с наименованием «гостевой дом», расположенное в кадастровом квар-тале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк，Куйбышевский район, шоссе Листвянское (дом 2) общей площадью 38,3 кв.м; - здание 2020 года постройки с наиме-нованием «гостевой дом», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк,Куйбышевский район шоссе Листвянское (дом 3) общей площадью 38,3 кв.м.; - здание 2020 года постройки с наименованием «гостевой дом», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское (дом 4) общей площадью 38,3 кв.м; - здание 2020 года постройки с наименованием «гостевой дом», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация， Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское (дом 5) общей площадью 38,3 кв.м; - сооружение спортивно оздоровительное 2019 года постройки – с наименованием «бассейн», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Городской Округ Новокузнецкий, город Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское, площадью застройки 238 кв.м; - Сооружение спортивно оздоровительное 1994 года постройки с наименованием «спортивная площадка», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область Кузбасс, Городской Округ Новокузнецкий, город Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское, площадью застройки 769 кв.м.?

2. Являются ли испрашиваемые объекты объектами капитального строитель-ства?

3. Какое функциональное назначение имеют испрашиваемые объекты?

4. Относятся ли испрашиваемые объекты кап. строительства к объектам вспомо-гательного назначения?

5. В отношении какого объекта испрашиваемые объекты выполняют вспомога-тельную функцию?

6. Возможна ли эксплуатация объектов в соответствии с их фактическим назна-чением?

7. Создают ли испрашиваемые объекты угрозу жизни и здоровью граждан?

8. Нарушает ли возведение испрашиваемых объектов права и охраняемые зако-ном интересы смежных землепользователей и смежных владельцев недвижимости?

Судебная экспертиза проведена, экспертное заключение №25-01/22 от 28.01.2022 по результатам экспертизы представлено в материалы дела.

Согласно выводам, содержащимся в экспертном заключении по первому вопросу экспертом дан следующий ответ: исследуемые объекты недвижимости не находятся в границах земельного участка с кадастровыми номерами: 42:30:0206001:0020, 42:30:0206001:0021, 42:30:0206001:0022, 42:30:0206001:0023 и 42:30:0106001:0024, но находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 42:30:0206001:0002 общей площадью 504421 кв.м, расположенный по адресу: г. Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское,17.

По второму вопросу экспертом выявлено, что испрашиваемые объекты являются объектами капитального строительства.

По третьему вопросу экспертом установлено, что гостевые дома №1-5 могут быть отнесены к гостиницам с функциональным назначением «для временного проживания». Функциональное назначение бассейна «для оздоровительных занятий». функциональное назначение спортивной площадки «комплексная спортивная площадка» (плоскостное сооружение, оборудование и разметка которого позволяют различные спортивные игры и занятия).

По четвертому вопросу: испрашиваемые объекты кап. строительства относятся к объектам вспомогательного назначения.

По пятому вопросу экспертом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0206001:21 по адресу: г. Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское, 17, 17/1 расположены:

- отдельно стоящее двухэтажное здание (административное здание с кафе) с кадастровым номером 42:30:0000000:3822 общей площадью 558,4 кв.м

- отдельно стоящее нежилое здание (пункт проката) кадастровый номер 42:30:0000000:3823 общей площадью 149,9 кв.м

- горнолыжные подъемники

- иные здания (здание гаража для спец.техники, здание операторской).

Вышеуказанные здания и земельные участки с кадастровыми номерами 42:30:0206001:0020, 42:30:0206001:0021, 42:30:0206001:0022, 42:30:0206001:0023 и 42:30:0106001:0024 образуют единый комплекс «горнолыжная база». Испрашиваемые объекты выполняют вспомогательную функцию для горнолыжной базы ООО «Леная республика».

По шестому вопросу: эксплуатация объектов экспертизы (гостевые дома, бассейн, спортивная площадка) в соответствии с их фактическим назначением возможна.

По седьмому вопросу: возведение испрашиваемых объектов не нарушает права и охраняемые законом интересы смежных землепользователей и смежных владельцев недвижимости.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о правомерности и обоснованности требований Администрации об обязании освободить земельный участок, отказе во встречных требованиях ООО «Лесная республика» о признании права собственности на объекты недвижимого имущества вспомогательного назначения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольные постройки может быть признано судом за лицом, в собственности которого находиться земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с толкованием, приведенном в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос (приведение здания в состояние, предшествующее реконструкции). Признание права собственности в порядке части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ представляет собой исключение из общего правила и не может толковаться расширительно.

В силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статья 222 Гражданского кодекса РФ, закрепляя правовой режим самовольной постройки и предоставляя возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот, одновременно регулирует различные по своей правовой природе правоотношения, как административные (связанные с совершением публичного деликта - строительства с нарушением норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство), так и частно-правовые - строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего права на землю.

Следовательно, обращаясь в суд с требованием, общество по частно-правовому критерию института самовольного строительства должен представить доказательства, подтверждающие факт принадлежности ему земельного участка под самовольно возведенным объектом на вещных правах, и прав, допускающих строительство на нем данного объекта.

Как указывает представитель общества договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 42:30:0206001:0002 не расторгнут, возобновлен на неопределенный срок.

Вместе с тем, как уже изложено выше, согласно акту пересмотра границ земельного участка (Приложение № 1 постановлению № 362 от 13.04.2006) выполнены дополнительные землеустроительные работы и сформированы следующие земельные участки:

площадью 3,4333 га под здания и сооружения горнолыжной базы;

площадью 0,2157 га под здания и сооружения конноспортивной базы;

три участка общей площадью 7, 6434 га под лыжную трассу сезонного использования.

Согласно акту, комиссия считает возможным предоставить ООО «Лесная республика» право аренды на земельные участки площадью 3,4333 га под здания и сооружения горнолыжной базы; площадью 0,2157 га под здания и сооружения конноспортивной базы; на три участка общей площадью 7, 6434 га под лыжную трассу сезонного использования.

Изъять у ООО «Лесная республика» неиспользуемые земли общей площадью 39,1497 га в городской земельный фонд для последующего развития спортивно-оздоровительной зоны.

Акт пописан председателем комиссии, членами комиссии, в том числе, ФИО8 (действующим на тот момент директором ООО «Лесная республика»).

ООО «Лесная республика» проведены кадастровые работы, сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 42:30:0206001:0023 42:30:0206001:0024, 42:30:0206001:0021, 42:30:0206001:0020, 42:30:0206001:0022 под здания и сооружения горнолыжной базы (поставлены на кадастровый учет, территория которых частично образована из состава земельного участка с кадастровым номером 42:30:0206001:0002). Данные обстоятельства сторонами не оспорены.

Каких-либо возражений по изъятию неиспользуемого земельного участка (39,1497 га оставшаяся часть от 50,4421 га) обществом не указывалось. Заявлений о внесении изменений в договор аренды земельного участка с кадастровым номером 42:30:0206001:2, предоставлении земельного участка площадью 39,1497 га не направлялось. Сведений о расположении объектов недвижимого имущества, в том числе, вспомогательного назначения, не представлялось. Иного не доказано. Из материалов дела не следует.

Пунктом 5 постановлением главы г. Новокузнецка от 13.05.2006 № 362 был признан утратившим силу пункт 1.3. распоряжения Администрации г. Новокузнецка от 10.11.2004г. № 2270 о продлении права аренды (договор № 02-1617 аренды земельного участка).

С учетом изложенного, суд соглашается с доводом администрации, что договор аренды земельного участка кадастровый номер 42:30:0206001:0002, площадь 50,4421га № 02-1617 от 12.11.2004 прекратил свое действие в 2006 году.

В связи с созданием зданий, образованием сооружений, расположенных по адресу Российская Федерация, Кемеровская область, Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское, подготовлены технические планы на гостевые дома №№ 1-5 от 18.08.2020, на бассейн от 30.08.2021, на спортивную площадку от 30.08.2021.

Создание зданий и сооружений вспомогательного назначения может предусматриваться в проектной документации объектов капитального строительства, однако, ООО «Лесная республика» не представлены доказательства того, что все спорные объекты были предусмотрены проектом и были выстроены в период действия договора аренды земельного участка № 02-1617 от 12.11.2004.

Согласно выводам эксперта в экспертном заключении №25-01/22 от 28.01.2022, спорные объекты не находятся в границах земельного участка с кадастровыми номерами: 42:30:0206001:0020, 42:30:0206001:0021, 42:30:0206001:0022, 42:30:0206001:0023 и 42:30:0106001:0024, но находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 42:30:0206001:2, общей площадью 504421 кв.м, расположенный по адресу: г. Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское,17 (в настоящее время запись о земельном участке с кадастровым номером 42:30:0206001:2 имеет запись «погашен» (30.09.2021).

Доводы о том, что сооружение – спортивная площадка возведено в 1994 году материалы дела не подтверждают. На данное сооружение представлен только технический план от 30.08.2021. Топографическая съемка горнолыжной базы «Лесная республика» 2005 года, данные обстоятельства не доказывает. Иных доказательств, подтверждающих наличие данного объекта, не представлено.

Суд также учитывает, что при формировании земельных участков с кадастровыми номерами 42:30:0206001:0020, 42:30:0206001:0021, 42:30:0206001:0022, 42:30:0206001:0023 и 42:30:0106001:0024 данный объект не был учтен обществом, в том числе, как вспомогательный.

Доказательств иного, как и опровергающих данные обстоятельство, обществом в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Суд приходит к выводу, что у общества отсутствует на праве собственности или ином вещном праве земельный участок, на котором расположены объекты.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований ООО «Лесная республика» суд не находит.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечения действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Из приведенных норм следует, что собственник земельного участка или его иной законный владелец вправе защищать свои права путем предъявления к нарушителю (лицу, самовольно занявшему земельный участок) требования о пресечении правонарушения и восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Собственник земельного участка, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка посредством возведения строения, восстанавливает его путем принуждения к исполнению обязанности по сносу такой незаконной постройки. Реализация указанной меры допустима при отсутствии правовых оснований нахождения спорной постройки на земельном участке.

Факт занятия ООО «Лесная республика» земельного участка, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское, под размещение 1. здания 2020 года постройки с наименованием «гостевой дом», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское (дом 1) общей площадью 38,3 кв.м.;

2. здания 2020 года постройки с наименованием «гостевой дом», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровскаяобласть-Кузбасс,Новокузнецкий городскойокруг,город Новокузнецк,Куйбышевскийрайон,шоссеЛиствян кое(дом2)общей площадью 38,3 кв.м.;

3. здания 2020 года постройки с наименованием «гостевой дом», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровскаяобласть-Кузбасс,Новокузнецкийгородскойокруг,город Новокузнецк, Куйбышевскийрайон,шоссеЛиствянское(дом3)общей площадью 38,3 кв.м.;

4. здания 2020 года постройки с наименованием «гостевой дом», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровскаяобласть-Кузбасс,Новокузнецкийгородской округ, город Новокузнецк, Куйбышевскийрайон,шоссеЛиствянское(дом4)общей площадью 38,3 кв.м.;

5. здания 2020 года постройки с наименованием «гостевой дом», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс,Новокузнецкийгородской округ, город Новокузнецк, Куйбышевскийрайон, шоссе'Листвянское(дом5) общей площадью 38,3 кв.м.;

6. сооруженияспортивнооздоровительное 2019 годапостройки- с наименованием «бассейн», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Городской Округ Новокузнецкий, город Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское, площадью застройки 238 кв.м.;

7. сооружения спортивно оздоровительное 1994года постройки (как указано обществом) -с наименованием «спортивная площадка», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Городской Округ Новокузнецкий, город Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское, площадью застройки 769 кв.м., , без правоустанавливающих документов подтверждается материалами дела.

Поскольку судом установлено, что ООО «Лесная республика» использует земельный участок, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское при отсутствии на то установленных законом оснований, то требование об обязании освободить занимаемый земельный участок подлежит удовлетворению на основании статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии у общества прав на спорный земельный участок, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных Администрацией требований.

Иные доводы и возражения сторон, озвученные в судебных заседаниях, отклоняются судом как не влияющие на правовые выводы суда при вынесении настоящего решения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьей 167-170, 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации города Новокузнецка удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лесная Республика», г. Новокузнецк, Кемеровская область - Кузбасс (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское от: 1) здания 2020 года постройки с наименованием «гостевой дом», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское (дом 1) общей площадью 38,3 кв.м.;2) здания 2020 года постройки с наименованием «гостевой дом», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровскаяобласть-Кузбасс,Новокузнецкийгородскойокруг,город Новокузнецк,Куйбышевскийрайон,шоссеЛиствянское(дом2)общей площадью 38,3 кв.м.; 3) здания 2020 года постройки с наименованием «гостевой дом», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровскаяобласть-Кузбасс,Новокузнецкийгородскойокруг,город Новокузнецк,Куйбышевскийрайон,шоссеЛиствянское(дом3)общей площадью 38,3 кв.м.; 4) здания 2020 года постройки с наименованием «гостевой дом», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровскаяобласть-Кузбасс,Новокузнецкийгородской округ, город Новокузнецк,Куйбышевскийрайон,шоссеЛиствянское(дом4)общей площадью 38,3 кв.м.; 5) здания 2020 года постройки с наименованием «гостевой дом», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровскаяобласть-Кузбасс,Новокузнецкийгородской округ, город Новокузнецк,Куйбышевскийрайон, шоссе'Листвянское(дом5) общей площадью 38,3 кв.м.; 6) сооруженияспортивнооздоровительное 2019 годапостройки-с наименованием «бассейн», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Городской Округ Новокузнецкий, город Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское, площадью застройки 238 кв.м.; 7) сооруженияспортивно оздоровительное 1994годапостройки-с наименованием «спортивная площадка», расположенное в кадастровом квартале 42:30:0206001 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Городской Округ Новокузнецкий, город Новокузнецк, Куйбышевский район, шоссе Листвянское, площадью застройки 769 кв.м., а также привести указанный земельный участок в пригодное для использования состояние в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лесная Республика», г. Новокузнецк, Кемеровская область - Кузбасс (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

В удовлетворении встречных требований общества с ограниченной ответственностью «Лесная Республика» отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


СудьяЕ.В. Верховых