Решение от 14 ноября 2017 г. по делу № А08-9097/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-9097/2017
г. Белгород
14 ноября 2017 года
Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Россельхознадзора по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "КРУПЫ И КОРМА ЧЕРНОЗЕМЬЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ.


при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителей;

от ответчика - не явились, извещены.



УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Ярославской области (далее- заявитель, административный органа) обратилось с заявлением в арбитражный суд о привлечении к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ ООО "КРУПЫ И КОРМА ЧЕРНОЗЕМЬЯ" (далее- заинтересованное лицо, общество).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, через канцелярию суда представил ходатайство о рассмотрении заявления без участия его представителя.

ООО "КРУПЫ И КОРМА ЧЕРНОЗЕМЬЯ" в судебное заседание представителя не направило, причины неявки не сообщило, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, письменный отзыв на заявление не представлен.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения дела судом.

Учитывая ходатайство заявителя, требования статей 121-123, 156 АПК РФ, а также то, что стороны извещены надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей сторон и рассмотреть заявление по имеющимся материалам дела.

В своем заявлении Управление Россельхознадзора по Ярославской области ссылается на следующие обстоятельства. 27 июня 2017 года в 11 час. 00 мин. выявлено нарушение ООО «Крупы и Корма Черноземья» (309255, Белгородская область, Шебекинский район, с. Новая Таволжанка, пер. Степной), требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011, утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874. ООО «Крупы и Корма Черноземья» осуществляющее свою деятельность по адресу: <...> в мае 2017 года реализовало партию зерна с нарушением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011, утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874.

Общество реализовало 25 000 кг., зерна кукурузы на кормовые цели по счету фактуры № 159 от 16.05.2017 г. ОАО «Курба» (150533, <...>) в сопровождении декларации о соответствии № TCN RU L-RU.ПC05.A.01205 от 28.10.2015г срок действия которой истек 31.12.2016г., чем нарушило ч.1, ст. 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011 согласно которому - зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом.

Таким образом, ООО «Крупы и Корма Черноземья» реализовало зерно кукурузы на кормовые цели в количестве 25 000 кг путем купли-продажи на единой таможенной территории Таможенного союза, не проведя необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011, т.е. совершило административное правонарушение, ответственность, за которое предусмотрена ст. 14.45 КоАП РФ.

По данному факту государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Ярославской области ФИО2 28.07.2017г. в отношении ООО «Крупы и Корма Черноземья» составлен протокол об административном правонарушении

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо уведомлено должным образом - Уведомление о назначении места и времени составления протокола об административном правонарушении № 1418 от 27.06.2017г. (уведомление ООО «Крупы и Корма Черноземья» получено 03.07.2017г., согласно уведомлению о вручении)

Законный представитель ООО «Крупы и Корма Черноземья» - директор ФИО3 на составление протокола об административном правонарушении по ст. 14.45 КоАП РФ не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1, 28.8 КоАП РФ в Арбитражный суд Белгородской области для рассмотрения направлены материалы дела об административном правонарушении по ст. 14.45 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Крупы и корма Черноземья» (юр. адрес: 309255, <...>).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральным законом об административных правонарушениях (статья 202 АПК РФ).

В силу ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 14.45 КоАП РФ установлена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения и интересы граждан в сфере торговли.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, состоит в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Для определения признаков объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, подлежат выяснению следующие обстоятельства: нахождение продукции на реализации; отнесение этой продукции к числу товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия; отсутствие в сопроводительной документации на продукцию сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В силу частью 7 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, предусмотрено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее по тексту - Федеральный закон N 184-ФЗ) под подтверждением соответствия продукции понимается документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Формой подтверждения соответствия является определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона N 184-ФЗ подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона N 184-ФЗ обязательное подтверждение соответствия проводится в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Согласно статьи 28 Федерального закона N 184-ФЗ заявитель (физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия) обязан, в том числе, указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Технического регламента "О безопасности зерна" зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

В силу ст. 7 Технического регламента "О безопасности зерна" зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. Зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, направляемое на хранение и (или) обработку на территории страны-производителя, не подлежит подтверждению соответствия (ч. 1).

Подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом (ч. 2).

При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с национальным законодательством государства - члена Таможенного союза на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемого зерна требованиям технических регламентов Таможенного союза и в части ответственности за несоответствие поставляемого зерна требованиям технических регламентов Таможенного союза (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) (ч. 3).

В зависимости от схемы декларирования соответствия подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия осуществляется на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны: органа по сертификации продукции, органа по сертификации систем менеджмента, аккредитованной испытательной лаборатории, включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (ч. 4).

Техническая документация, подтверждающая соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента, может включать:

-протоколы испытаний, проведенных заявителем и/или аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), подтверждающие соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента;

-документы, подтверждающие безопасность зерна в соответствии с законодательными актами Таможенного союза и государств - членов Таможенного союза;

- сертификаты соответствия на системы менеджмента;

- иные документы, подтверждающие безопасность зерна (ч. 11).

Согласно ст. 2 технического регламента "О безопасности зерна" выпуск в обращение зерна - купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера.

Как указано выше, Общество реализовало 25 000 кг., зерна кукурузы на кормовые цели по счету фактуры № 159 от 16.05.2017 г. ОАО «Курба» (150533, <...>) в сопровождении декларации о соответствии № TCN RU L-RU.ПC05.A.01205 от 28.10.2015г срок действия которой истек 31.12.2016г.

Таким образом, судом установлен и материалами дела подтвержден факт нарушения Обществом порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, то есть совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются материалами дела, и выражается в нарушении порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

Оценив все представленные доказательства во взаимосвязи с учетом положений ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "КРУПЫ И КОРМА ЧЕРНОЗЕМЬЯ" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.

Грубых нарушений норм действующего законодательства, являющихся безусловным основанием для отказа в привлечении ООО "КРУПЫ И КОРМА ЧЕРНОЗЕМЬЯ" к административной ответственности, судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании постановлений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются, в связи с чем вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Управления Россельхознадзора по Ярославской области удовлетворить.

Привлечь ООО "КРУПЫ И КОРМА ЧЕРНОЗЕМЬЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...> дата регистрации: 18.05.2005) к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.45 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Р/счет: <***>, БИК: 047888001, ИНН: <***>, КПП: 760401001, Наименование получателя платежа:

УФК по Ярославской области (Управление Россельхознадзора по Ярославской области). Код ОКТМО 78701000.

Код бюджетной классификации: 081116 90010016000140.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Предложить заинтересованному лицу уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Обратить решение суда к принудительному исполнению в случае непредставления арбитражным управляющим в установленный срок документа, подтверждающего уплату штрафа.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании решения суда (часть 4.2 статьи 206 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.





Судья

Линченко И. В.