Решение от 27 ноября 2018 г. по делу № А51-10783/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10783/2018
г. Владивосток
27 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Р.С.Скрягина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724, дата регистрации: 21.06.2007)

к акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 22.12.2005)

о взыскании 670 733 рублей 42 копеек

при участии в заседании: от истца: ФИО2, доверенность №20/11763 от 06.04.2018, паспорт;

от ответчика: ФИО3, доверенность №94 от 01.01.2016. паспорт;

установил:

Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Приморского края к акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее – Общество, АО «ДРСК») с иском о взыскании 670 733 рублей 42 копеек, в том числе 541 971 рубль 98 копеек – задолженность по арендной плате за период с 01.02.2015 по 31.01.2018 и пени в размере 128 761 рубль 44 копейки, начисленной на сумму основного долга за период с 02.02.2015 по 21.02.2018.

Ответчик исковые требования оспорил, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Ответчик полагает, что поскольку земельный участок предоставлен и используются Обществом для размещения подстанции «Вторая речка», следовательно, арендная плата за такой участок, предоставленный для размещения объекта, предусмотренного подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), с 01.03.2015 не может превышать размер арендной платы, рассчитанный по правилам Приказа от 22.09.2011 № 507 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. То есть, за пользование земельным участком в период с 29.04.2013 по 28.02.2015 размер арендной платы в год не мог превышать двух процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Также ответчик указал, что, начиная с 01.03.2015, арендная плата по договору должна исчисляться в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 № 507 и составлять 6,32 рублей за кв. м и соответственно, коэффициент инфляции подлежит применению, при расчетах арендных платежей между истцом и ответчиком только с 2016 года.

С учетом изложенной позиции, ответчик представил контрасчет арендной платы за период с 29.04.2013 по 31.01.2018, согласно которому у Общества имеется переплата по арендным платежам в размере 2 512 866 рублей 26 копеек.

Истец предоставил суду справочный расчет с учетом ставки арендной платы до 01.03.2015 – 2% и с применением с 01.03.2015 предельной ставки 6,32 руб./кв.м, согласно которому задолженность у ответчика за спорный период отсутствует.

Из материалов дела, пояснений представителей сторон судом установлено следующее.

Между АО «ДРСК» (арендатор) и Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (арендодатель) заключён договор аренды земельного участка от 29.04.2013 № 04-Ю-16098 с кадастровым номером 25:28:040004:34, площадью 14467 кв.м, из земель населенных пунктов, находящегося по адресу: <...> (расположенный относительно ориентира здание нежилое, находящегося в границах участка), для использования в целях размещения электрической подстанции «Вторая речка», в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, являющемся неотъемлемой частью договора.

Пунктом 1.3 договора срок аренды земельного участка установлен 49 лет с момента подписания договора.

На указанном земельном участке расположен объект электроэнергетики, а именно подстанция «2Р», принадлежащая АО «ДРСК» на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 31.12.2006 № 25-АА 819162.

Согласно пункту 2.1 договора арендная плата устанавливается в размере 201 460 рублей 93 копейки в месяц. В соответствии с пунктом 2.3 договора арендная плата вносится ежемесячно до 1 числа следующего месяца.

Пунктом 2.6 договора предусмотрена возможность изменения размера арендной платы, в случае изменения действующего законодательства, путем подписания дополнительного соглашения к договору.

Арендатором произведен пересчет арендной платы: с 01.03.2015 по 31.12.2015 – 10 038,17 рублей в месяц; с 01.01.2016 по 31.12.2016 – 10 680,62 рублей в месяц; с 01.01.2017 по 31.12.2017 – 11 022,30 рубля в месяц; с 01.01.2018 – 11 463,20 рубля в месяц.

Обращаясь с рассматриваемым иском, Департамент указал, что в результате невнесения арендный платежей за период с 01.02.2015 по 31.01.2018, у ответчика образовалась задолженность в размере 541 971 рубль 98 копеек, на которую начислены пени в размере 128 761 рубль 44 копейки за период с 02.02.2015 по 21.02.2018.

Направленное в адрес ответчика предупреждение от 28.02.2018 о необходимости оплатить имеющуюся задолженность, оставлено Обществом без удовлетворения, что явилось основанием обращения истца с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Как следует из материалов дела, полномочным лицом по распоряжению спорным земельным участком является Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (Положения о департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденного постановлением администрации Приморского края от 05.12.2012 № 374-ПА).

Отношения сторон по названному выше договору аренды регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) «Аренда», нормами земельного законодательства, условиями заключенного сторонами договора.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

В силу статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Спорный земельный участок предоставлен АО «ДРСК» по спорному договору аренды для размещения объектов энергетических систем регионального значения и фактически используется в целях эксплуатации энергетического производственно-технологического комплекса. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности АО «ДРСК» является передача электрической энергии и технологическое присоединение к распределительным сетям.

АО «ДРСК» включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе по разделу I «Услуги по передаче электрической энергии и (или) тепловой энергии» (выписка Федеральной службы по тарифам России № 346 от 28.05.2007).

Земельный участок, являющийся предметом договора аренды, относится к участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

На момент заключения в 2013 году вышеуказанного договора аренды (порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливались органами государственной власти субъектов Российской Федерации, согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах: двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 № 12404/09, установленный пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предельный размер арендной платы (не более двух процентов кадастровой стоимости) для договоров аренды земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), подлежит применению независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет.

Таким образом, с учетом закрепленного пунктом 1 статьи 422 ГК РФ принципа соответствия договора обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим на момент его заключении расчет арендной платы за период до 01.03.2015 должен быть произведен по формуле: А=К*2% (А - размер арендной платы, К - кадастровая стоимость).

Поскольку ставки арендной платы за использование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за неразграниченные земли, и не вправе применять другой размер арендной платы.

По сведениям кадастрового паспорта спорного земельного участка кадастровая стоимость участка составляет 40 292 186,37 рублей.

В этой связи, учитывая назначение предоставленного обществу в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, арендная плата за использование таким участком подлежала определению в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Вводного закона, но не выше двух процентов кадастровой стоимости этого участка в силу прямого указания пункта 2 статьи 3 Вводного закона.

Тем самым, с учетом вышеприведенной методики расчета арендной платы годовой размер арендной платы (исходя из кадастровой стоимости земельного участка) в спорный период до 01.03.2015 составил соответственно: 40292186,37*2% = 805843,73 рублей в год, 67153,64 рублей в месяц.

Между тем, определенный по правилам пункта 10 статьи 3 Вводного закона годовой размер арендной платы по спорному договору в указанный истцом период превышает предельно допустимый пунктом 2 статьи 3 этого Закона размер аренды в год (не более двух процентов кадастровой стоимости).

Далее, как указано в пункте 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018) размер регулируемой арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации и использующимся для эксплуатации объектов систем электро-, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения, объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения, с 1 марта 2015 г. не может превышать размер арендной платы, установленный для соответствующих земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ (вступившему в силу с 01.03.2015) предусмотрено, что, если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - Правила, утвержденные постановлением от 16.07.2009 № 582).

Согласно пункту 5 названных Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее -Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Во исполнение данного пункта Правил, утвержденных постановлением от 16.07.2009 № 582, Минэкономразвития издало Приказ от 22.09.2011 № 507, которым определена предельная ставка размера арендной платы для Приморского края - 6,32 руб. за кв. м.

Также с 01.03.2015 введено в действие постановление Администрации Приморского края от 11.03.2015 № 75-па «О порядке определения размера арендной платы, условий и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края» согласно которому размер арендной платы рассчитывается от кадастровой стоимости в процентах, установленных в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности для соответствующих целей в случае размещения: объектов федеральных энергетических систем и объектов энергетических систем регионального значения; линейных объектов федерального и регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий; объектов систем электро, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения.

Поскольку земельный участок предоставлен и используются обществом для размещения подстанции «2Р», следовательно, арендная плата за такой участок, предоставленные для размещения объекта, предусмотренного подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, с 01.03.2015 не может превышать размер арендной платы, рассчитанный по правилам Приказа от 22.09.2011 № 507 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Кроме того, согласно пункту 8 вышеуказанного Постановления арендная плата подлежит перерасчету, но не чаще одного раза в год.

Следовательно, коэффициент инфляции подлежит применению согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, при расчетах арендных платежей между истцом и ответчиком только с 2016 года.

Таким образом, в расчете арендной платы на 2015 год по договору аренды от 29.04.2013 № 04-Ю-16098 с 01.03.2015 необходимо применять предельную ставку, утвержденную Приказом Минэкономразвития № 507 от 22.09.2011, в размере 6.32 рубля за кв.м.

При таких обстоятельствах, учитывая внесение арендатором арендных платежей исходя из вышеприведенных расчетов, что подтверждается, в том числе справочным расчетом истца, исковые требования Департамента являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В иске – отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Р.С. Скрягин