Решение от 20 марта 2024 г. по делу № А63-24037/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-24037/2023
г. Ставрополь
20 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 марта 2024 года.


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Кузьминой М.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Репиной А.Н., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к федеральному государственному казенному учреждению «Санаторий «Кавказ», г. Железноводск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.09.2021 по 30.11.2021 в размере 170 672 руб. 82 коп., и по оплате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.09.2022 по 31.10.2022 в размере 5 454 руб. 38 коп., расходов по уплате госпошлины в размере 6 284 руб.,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 22.12.2023 № 212-ю (участвует посредством использования системы веб-конференции), в отсутствие представителей ответчика, надлежащим образом извещенного,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению «Санаторий «Кавказ», г. Железноводск, ОГРН <***>, ИНН <***>, о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.09.2021 по 30.11.2021 в размере 170 672 руб. 82 коп., и по оплате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.09.2022 по 31.10.2022 в размере 5 454 руб. 38 коп., расходов по уплате госпошлины в размере 6 284 руб.

Определением от 13.12.2023 исковое заявление было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В установленный судом срок от ответчика поступил отзыв на иск, в котором с требованиями истца не согласился, указав, что результаты проб являются сомнительными, в акте отбора проб не отражена информация, какой именно консервант использован в емкости, что является нарушением, а идентифицировать жидкость невозможно. Также ответчик заявил ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Определением от 05.02.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

В судебное заседание представители ответчика, надлежащим образом извещенного, не явились. В представленном отзыве ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать. От ответчика поступило ходатайство об отложении заседания ввиду болезни представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. С учетом изложенного, в соответствии со статьей 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся материалам.

Суд не находит оснований для отложения слушания дела, ответчиком не указано, какие дополнительные документы в обоснование возражений будут представлены, оснований для отложения судебного заседаний, установленных статьей 158 АПК РФ не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено из материалов дела, 11.02.2021 года между истцом (организация ВКХ) и ответчиком (абонент) был заключен государственный контракт (договор) № 84 холодного водоснабжения и водоотведения. Также между сторонами 14.03.2022 был заключен государственный контракт № 84 холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с указанными контрактами организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, принимать сточные воды абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент – оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов.

Сведения требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, приведены в приложении № 8 к договорам.

Подпунктом «т» пункта 14 договор от 11.02.2021 установлена обязанность абонента соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В приложении № 5 к договору от 11.02.2021 стороны определили место (расположение) отбора проб - контрольные колодцы на границе балансовой принадлежности.

Письмом от 30.08.2021 исх. №37-04/673 в соответствии с требованиями пунктом 13 Правил осуществления контроля состава свойств сточных вод, утверждённых постановлением Правительства от 22.05.2020 № 728 (далее по тексту - Правила №728) абонент был уведомлен о дате, месте и времени проведения отбора проб.

Производственно-техническим подразделением Кавминводские очистные сооружения канализации филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Кавминводоканал» (далее - ПТП Кавминводские ОСК) 01.09.2021 был произведён отбор проб сточных вод, отводимых ответчиком по объекту, расположенному по адресу: <...>, в централизованную систему водоотведения (далее - ЦСВ).

Факт отбора проб зафиксирован двусторонним актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в ЦСВ № 7332 от 01.09.2021.

По результатам проведенных исследований контрольных проб выявлен факт несоответствия состава и свойств сточных вод, отводимых через контрольный колодец требованиям к составу и свойствам сточных вод отводимых в ЦСВ, установленным пунктом 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых Правилами № 644 по перечню согласно приложению № 5).

Письмом от 05.09.2022 исх. № 37-04/3026 в соответствии с требованиями пункта 13 Правил № 728 абонент уведомлен о дате, месте и времени проведения отбора проб.

ПТП Кавминводские ОСК 08.09.2022 произведён отбор проб сточных вод, отводимых ответчиком в ЦСВ. Факт отбора проб зафиксирован двусторонним актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в ЦСВ № 8245 от 08.09.2022.

По результатам проведенных исследований контрольных проб выявлен факт несоответствия состава и свойств сточных вод, отводимых через контрольный колодец, действующим нормативам состава сточных вод, установленных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 20.12.2021 № 419.

В соответствии с пунктом 123 Правил № 644 истцом произведены расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.09.2021 по 30.11.2021, согласно которым в адрес ответчика были направлены счета: № 3714/1185 от 22.10.2021 на оплату 57 066,12 руб., № 3714/1274 от 22.11.2021 на оплату 75 103,20 руб., № 3714/1361 от 21.12.2021 на оплату 38 503,50 руб.

Кроме того, по пункту 197 Правил № 644 произведены расчеты платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.09.2022 по 31.10.2022, на основании которых в адрес ответчика направлены счета: № 3714/928 от 26.10.2022 на оплату 2 348,44 руб., №3714/1074 от 21.11.2022 на оплату 3 105,94 руб.

Сумма задолженности ответчика по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.09.2021 по 30.11.2021 составила 170 672 руб. 82 коп., что подтверждается актом отбора проб сточных вод, протоколом исследования воды, актами об оказании услуг, расчетами платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и счетами на оплату.

Сумма задолженности ответчика по оплате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.09.2022 по 31.10.2022 составила 5 454 руб. 38 коп., что подтверждается актом отбора проб сточных вод. протоколом исследования воды, актами об оказании услуг, расчетами платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных формативов состава сточных вод и счетами на оплату.

Общая сумма задолженности составила 176 127 руб. 20 коп.

С целью досудебного урегулирования возникшего спора ответчику направлена претензия № 37-01/6625 от 09.11.2023 с требованием об оплате задолженности, оставленная без удовлетворения.

В связи с неоплатой задолженности в досудебном порядке истец обратился с иском в суд.

Оценивая законность и обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что между истцом и ответчиком при заключении контрактов (договоров) холодного водоснабжения и водоотведения возникли правоотношения, которые регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 (далее - Правила № 644) и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 776 от 04.09.2013 (далее - Правила № 776).

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ Правительство Российской Федерации постановлением от 29.07.2013 № 644 утвердило Правила № 644, устанавливающие порядок определения размера и компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Пунктом 113 Правил № 644 определено, что значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу центральных систем водоотведения по перечню согласно приложению № 5.

Согласно требованиям Правил № 644 за отведение сточных вод сверх установленных показателей с абонента взимается плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 194 Правил № 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В соответствии с пунктом 21 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» абонент обязан обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям и иным объектам абонента, местам отбора проб холодной воды, приборам учета (узлам учета) холодной воды и иным устройствам, которыми абонент владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании и (или) которые находятся в границах его эксплуатационной ответственности.

По результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно Приложению № 1 (далее - акт отбора проб сточных вод), который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб.

При несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения. Акт отбора проб сточных вод и (или) акт обнаружения запрещенного сброса в случае отказа представителя абонента от его подписания подписывается представителем организации, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался».

Данная норма предусматривает императивную обязанность лиц, не согласных с процедурой отбора проб, представить свои замечания к акту отбора проб, и направлена на исключение возможных будущих разногласий и спорных ситуаций, в том числе, когда не согласовано место отбора проб.

Из материалов дела следует, что 01.09.2021 представителями истца измерение рН в отобранных пробах сточных вод ФГКУ «Санаторий «Кавказ» проводилось рН-метром МАРК-903, который имеет регистрационный № 36363-13 в Государственном реестре средств измерений и на момент проведения измерений водородного показателя был поверен в установленном порядке, что подтверждается прилагаемым действующим в данный период свидетельством о поверке.

Доказательств, опровергающих результаты проведенного лабораторией анализа проб сточных вод, ответчиком не представлено.

Доводы ответчика о нарушении истцом порядка отбора проб опровергаются представленными в материалы дела документами.

Согласно руководству по эксплуатации рН-метр МАРК-903 предназначен для измерений активности ионов водорода (от 0 до 12 рН). Пунктом 1.3.16 раздела 1.3 руководства по эксплуатации прибора предусматривается определённое время для установления показаний рН метра (не более 10 мин), поэтому до установки истинного показания рН показания могут варьироваться до полной установки. Как указано в акте итоговое значение рН, указанное в акте отбора проб от 01.09.2021 № 7332 занесено после полной установки значения.

Относительно доводов ответчика о невозможности идентифицировать чистоту емкостей, в которые отбирались пробы, следует отметить, что при подготовке посуды для отбора проб лабораторно-аналитический отдел ПТП Кавминводские очистные сооружения канализации (далее по тексту - ЛАО) обоснованно руководствуется ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод» со ссылкой ? п.7.10 на ГОСТ 31861 «Общие требования к отбору проб», а также в соответствии с

требованиями методик, с учетом индивидуальных особенностей анализируемых веществ.

Визуальному контролю подвергается 100% вымытой посуды.

Согласно приложению «Г» ГОСТ 31861 «Подготовка емкостей для отбора проб», емкости для отбора проб промываются для сведения возможных загрязнений пробы к минимуму.

Как усматривается из представленных доказательств, в ЛАО инструментальному контролю чистоты посуды для отбора проб подвергается выборочно от 5 до 10% емкостей от количества вымытой посуды. Результаты инструментальной проверки чистоты посуды для отбора проб регистрируются в «Журнале контроля чистоты посуды для отбора проб» в виде значений таких показателей как рН и удельная электропроводимость (УЭП), измеренная в смывах дистиллированной воды, которой ополаскивается вымытая посуда. Значение рН воды, полученной в результате контроля, должно соответствовать рН и УЭП (удельная электропроводность) дистиллированной воды, применяемой для ополаскивания. При результатах выше установленных вся партия посуды перемывается заново и проходит выборочно новый инструментальный контроль.

Выборочно емкости из партии посуды, используемой для отбора проб 01.09.2021, были проверены 27.08.2021, остаточных загрязнений выявлено не было.

Утверждения ответчика о присутствии в емкостях для отбора проб неустановленной жидкости не обоснованы, так как в промаркированных емкостях (полиэтиленовая емкость (H2S), стеклянная емкость (н/пр)) находился консервант. Маркировка на емкостях отражена в акте отбора проб.

Согласно ГОСТ 31861-2012, пункту 5.4.2 «При консервации используемое

вещество добавляют в пустую емкость до отбора проб.....». Таким образом, в пустые промаркированные емкости, предназначенные для определения отдельных показателей, консервант вносится до отбора проб непосредственно в лаборатории. Данные о консерванте, внесенном в промаркированные емкости, отражены в акте отбора проб в строке «Консервация (при наличии)».

Опломбировка емкостей для отбора проб законодательством не предусмотрена.

Согласно пункту 29 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее-Правила № 728) пробы сточных вод пломбируются одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение.

Согласно абз. 9, п 5.4 ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод» пробы сточных вод должны быть промаркированы и опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение.

Соответственно, требований по опломбировке пустых емкостей нет ни в одном нормативном документе.

При отборе проб каждая емкость с отобранной пробой была опломбирована сотрудниками истца одноразовой номерной пломбой-наклейкой на горлышко, сведения о наличии и номерах одноразовых пломб указаны в акте отбора.

Таким образом, отбор, консервация и пломбировка проб сточных вод были проведены истцом в соответствии с нормативной документацией.

Доводы ответчика о невозможности сброса сточных вод со сверхнормативным значением загрязняющих веществ ввиду использования сертифицированных моющих и дезинфицирующих средства (в т.ч. для мытья пола, санузлов, посуды) не могут быть приняты судом, так как факт сверхнормативных значений загрязняющих веществ зафиксирован в установленном законом порядке.

По данному факту истцом ответчику был предоставлен ответ № 37-04/695 от 28.02.2022 на обращения № 84 от 19.01.2022, № 120 от 25.01.2022, в котором изложены возможные причины сброса сточных вод от санатория с ненормативным значением рН.

Результаты контроля состава и свойств сточных вод - протоколы исследований отобранных проб, составленные аккредитованной лабораторией, выявившие указанное выше нарушение, являются, в соответствии с пунктом 30 Правил № 728, документальным подтверждением факта нарушения абонентом требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (далее - ЦСВ).

В связи с тем, что по результатам проведенных исследований контрольных проб, отобранных 01.09.2021 был выявлен факт несоответствия состава и свойств сточных вод, отводимых через контрольный колодец требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленным пунктом 113 Правил № 644 в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ (максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, по перечню согласно приложению № 5 к Правилам № 644) ответчику была обоснованно предъявлена плата за негативное воздействие на работу ЦСВ за весь период до следующего контроля, состоявшегося 01.12.2021, т.е. за 3 месяца, на основании положений пункта 123 Правил № 644.

В пункте 118 Правил № 644 предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктом 114 Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами.

Из пункта 123 Правил № 644 следует, что расчетным периодом по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев.

Ответчик в нарушение статей 9, 65 АПК РФ доказательства, опровергающее наличие долга, не представил и соответственно несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий. Сведения о том, что расчет платы за негативное воздействие произведен истцом неверно, также отсутствуют.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства внесения ответчиком платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.09.2021 по 30.11.2021 в размере 170 672 руб. 82 коп., оплаты за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.09.2022 по 31.10.2022 в размере 5 454 руб. 38 коп., данная задолженность взыскивается по решению суда.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства ФГКУ «Санаторий «Кавказ» об отложении слушания дела отказать.

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Санаторий «Кавказ», г. Железноводск, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, задолженность по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.09.2021 по 30.11.2021 в размере 170 672 руб. 82 коп., по оплате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.09.2022 по 31.10.2022 в размере 5 454 руб. 38 коп., в возмещение расходов по уплате госпошлины в размере 6 284 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.Н.Кузьмина