Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А76-41218/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-41218/2023
27 мая 2024 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть  решения оглашена 27.05.2024 г.

Полный текст решения изготовлен 27.05.2024 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Смирновой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства имущества Челябинской области, г. Челябинск, ИНН <***>

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства дорожного хозяйства Челябинской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, г. Челябинск, администрации Нагайбакского муниципального района

о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка

с участием представителя ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности от 24.01.2024,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущества Челябинской области  (далее – истец, Минимущество) 25.12.2023 обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – ответчик, Управление Росреестра) о  

- снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 74:15:0401002:84, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира- Челябинская область, Нагайбакский район, п. Нагайбакский;

- погасить в ЕГРН запись о праве собственности Челябинской области на земельный участок с кадастровым номером 74:15:0401002:84, расположенный относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира- Челябинская область, Нагайбакский район, п. Нагайбакский (в редакции заявления от 17.04.2024 об уточнении предмета иска, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

В обоснование требования указано на то, что спорный участок с 21.11.2006 является собственностью Челябинской области. При проведении кадастровых работ с целью уточнения границ и площади участка выявлено пересечение границ участка с номером :84 с участком с кадастровым номером :1897, а именно – участок с номером :84 оказался полностью размещенным в границах участка :1897. Иного способа устранения выявленных недостатков в кадастровом учете иначе как в судебном порядке имеется.

От Управления Росреестра поступил отзыв, в котором указано на предъявление иска к ненадлежащему ответчику, а также на то, что спорный участок может быть снят с кадастрового учета только в судебном порядке.

Определением от 26.12.2023 к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство дорожного хозяйства Челябинской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, г. Челябинск, администрация Нагайбакского муниципального района, которые мнение по заявленным требованиям не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили (л.д. 41-43).

Дело слушается в отсутствие надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания третьих лиц и истца по правилам ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего:

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Таким образом, обращаясь за судебной защитой, заявитель должен обосновать факт нарушения своих прав и невозможность их восстановления во внесудебном порядке.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 ГК РФ, при этом избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований заявителя должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

На основании статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о государственном кадастре.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Часть 1 статьи 16 Федерального закона N 221-ФЗ указывает, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимости проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества определен как внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных, предусмотренных данным Законом, сведений об объектах недвижимости.

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Однако, снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 N 306-КГ18-16823).

Таким образом, снятие с кадастрового учет объекта недвижимого имущества возможно не только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", но и в случае если объект недвижимого имущества был поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением действующего законодательства.

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета объектов недвижимости, поставленных на кадастровый учет с нарушением требований действующего законодательства, не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками.

Нахождение на кадастровом учете объекта недвижимости, имеющего наложение границ на границы иного объекта создает правовую неопределенность и влечет ограничения правомочий истца по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, находящемся в собственности субъекта федерации.

Порядок исправления ошибок в ЕГРН урегулирован в статье 61 Закона N 218-ФЗ, согласно которой исправлению подлежат технические ошибки в записях и реестровые ошибки. Техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка), допущенная органом регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН, исправляется по решению государственного регистратора прав по заявлению заинтересованного лица либо на основании вступившего в законную силу решения суда. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке: 1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости; 2) внесения в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке; 3) внесения в ЕГРН сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке (пункт 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 74:15:0401002:84 площадью 1 400 кв.м., с видом разрешенного использования- для размещения АЗС поставлен на кадастровый учет 06.12.2005, расположен по адресу: Челябинская область, Нагайбакский район, право собственности зарегистрировано за субъектом Российской Федерации -Челябинской областью 21.11.2006.

Сведения о вышеуказанном земельном участке внесены на основании свидетельства на право собственности на землю № 0316313 от 25.05.1999.

Также в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:15:0000000:1897 площадью 315 589 кв.м, видом разрешенного использования - для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов, дата постановки на кадастровый учет 16.02.2022, распложенном по адресу: Челябинская область, Нагайбакский район, Нагайбакское сельское поселение. В отношении данного земельного участка зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области.

22 апреля 2022 г. Минимущество заключило с ООО «Зенит-Нео» государственный контракт №141 на выполнение работ по определению границ и площади участка с номером :84.

В ходе выполнения работ кадастровым инженером установлено, что указанный участок расположен в границах участка с кадастровым номером 74:15:0000000:1897 площадью 315 589 кв.м. с разрешенным использованием для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов, дата постановки на кадастровый учет 16.02.2022, распложенном по адресу: Челябинская область, Нагайбакский район, Нагайбакское сельское поселение.

При образовании участка с номером :1897 администрацией Нагайбакского района не было принято во внимание наличие в ЕГРН сведений об участке с номером :84.

25 июля 2022 Управлением Росреестра было получено обращение от Министерства имущества Челябинской области № 2/10387 от 25.07.2022 о целесообразности проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:15:0401002:84.

В рамках ответа на обращение сообщено, что при соотнесении сведений дежурной кадастровой карты и плана земельного участка, являющегося приложением к свидетельству на право собственности на землю № 0316313, земельный участок с кадастровым номером 74:15:0401002:84 находится в границах земельного участка с кадастровым номером 74:15:00000000:1897 (исх. №30173 от 27.07.2022).

При получении ответа Минимущество пришло к выводу о нецелесообразности дальнейшего проведения кадастровых работ и необходимости снятия с кадастрового учета участка :84.

В силу норм Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) во внесудебном порядке могут быть сняты с кадастрового учета земельные участки в следующих случаях:

-  земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1статьи 26 Закона о регистрации);

-  земельные участки, образуемые из земель или земельного участка,государственная собственность на которые не разграничена, в случае еслизаявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления орегистрации права собственности (часть 14, 15 статьи 41 Закона о регистрации);

ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70 Закона о регистрации);

земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72 Закона о регистрации).

Спорный земельный участок не попадает под указанные критерии, в связи с чем, у Управления Росреестра отсутствуют основания для снятия с государственного кадастрового учета объекта во внесудебном порядке.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Обеспечение принципа достоверности сведений Единого государственного реестра недвижимости, закрепленного в части 1 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), является необходимым условием стабильности гражданского оборота и защиты вещных прав управомоченных лиц. Достоверность публичного реестра о правах на недвижимое имущество обеспечивает интерес не только третьих лиц, заинтересованных в получении информации об объектах недвижимости, но и самих правообладателей, в отношении которых внесены сведения о принадлежности им имущества.

Учитывая, что наличие в ЕГРН сведений о наложении границ земельных участков иным способом кроме как снятия с кадастрового учета участка с номером :84 исправить невозможно, уд приходит к выводу о правомерности требования истца и наличии оснований для его удовлетворения.

Настоящее решение является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности Челябинской области на спорный участок.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ обращению в арбитражный суд предшествует уплата в доход федерального бюджета государственной пошлины. Между тем, истец и оветчик освобождены от уплаты госпошлины, поэтому оснований для разрешения вопроса о распределении госпошлины не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-168, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 74:15:0401002:84, расположенный относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира- Челябинская область, Нагайбакский район, п. Нагайбакский.

Погасить в ЕГРН запись о праве собственности Челябинской области на земельный участок с кадастровым номером 74:15:0401002:84, расположенный относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира- Челябинская область, Нагайбакский район, п. Нагайбакский.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья                                                   Л.Д. Мухлынина


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.