Решение от 11 мая 2017 г. по делу № А05-1994/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1994/2017
г. Архангельск
11 мая 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2017 года.

Решение в полном объёме изготовлено 11 мая 2017 года.

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница» (ОГРН <***>; место нахождения: 164530, <...>) к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения: 164530, <...>) о признании недействительным в части решения, без участии в заседании суда представителей сторон,

установил:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница» (далее – заявитель, больница) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области (далее – ответчик, фонд) о признании недействительным в части решения № 039V12160000360 от 15.11.2016 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Ответчик заявленные требования не признал.

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещены.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Фондом проведена выездная проверка в отношении больницы с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов за период с 01.01.2013 по 31.12.2015. По результатам проверки был составлен акт № 039V10160000608 от 14.10.2016 и принято решение № 039V12160000360 от 15.11.2016 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в размере 44 474 руб.19 коп., пеней в размере 39 452 руб.32 коп., недоимки по страховым взносам в размере 222 371 руб.24 коп. и предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Основанием для вынесения фондом решения № 039V12160000360 от 15.11.2016 послужил, в числе прочего, факт того, что больница при определении базы для начисления страховых взносов не учла выплаты компенсаций стоимости авиационного перелета работников от места отправления до фактического пересечения государственной границы и обратно в пределах Российской Федерации за период с 01.01.2013 по 31.12.2014.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в суд. При этом он ссылался на то, что не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям; при проведении отпуска за пределами территории РФ не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда или перелета, рассчитанная от места отправления до пункта пропуска через государственную границу РФ, а пунктом пропуска через государственную границу РФ является ближайший у границы РФ аэропорт.

Фонд, не соглашаясь с требованиями больницы, указывал, что под пунктом пропуска через государственную границу понимается территория аэропорта, открытого для международных полетов.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

В статье 325 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) указано, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон №212-ФЗ), действовавшего до 01.01.2017, база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 данного Федерального закона.

Пунктом 7 части 1 статьи 9 Закона №212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ, действующей с 01.01.2015) установлено, что не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда работников к месту проведения отпуска и обратно и стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, оплачиваемые плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами. В случае проведения отпуска указанными работниками за пределами территории Российской Федерации не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда или перелета (включая стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов), рассчитанная от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в том числе международного аэропорта, в котором работники проходят пограничный контроль в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

При этом под пунктом пропуска через государственную границу понимается, в частности, территория аэропорта, открытого для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. (статья 9 Федерального закона от 01.04.1993 №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»).

Вместе с тем суд отмечает, что согласно редакции Закона №212-ФЗ, действующей до 01.01.2015, не подлежала обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов стоимость проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами. В случае проведения отпуска указанными лицами за пределами территории Российской Федерации не подлежала обложению страховыми взносами стоимость проезда или перелета по тарифам, рассчитанным от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, включая стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов (пункт 7 части 1 статьи 9 Закона №212-ФЗ).

Судом установлено, что проверка, по результатам которой было вынесено оспариваемое решение, произведена фондом за период с 01.01.2013 по 31.12.2015. Заявитель оспаривает решение в части обложения фондом страховыми взносами стоимости проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска за пределами территории Российской Федерации и обратно, оплачиваемой больницей за период с 2013 года по 2014 год.

Исходя из приведенных редакций пункта 7 части 1 статьи 9 Закона №212-ФЗ, суд пришел к выводу, что у заявителя до 01.01.2015 не было обязанности при определении базы для начисления страховых взносов учитывать выплаты компенсаций стоимости проезда только от места жительства до международного аэропорта, в котором работник проходил пограничный контроль. В соответствии с редакцией, действующей до 01.01.2015, выплаты, производимые работникам для компенсации стоимости авиационного перелета от места отправления до фактического пересечения государственной границы и обратно, не подлежали включению в базу для исчисления страховых взносов. Аналогичная позиция изложена Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении по делу № 7828/12 от 02.10.2012.

Таким образом, за период с 01.01.2013 до 01.01.2015 заявителем правомерно не включались в базу для начисления страховых взносов суммы компенсаций стоимости проезда (перелета) работников и членов их семей от пункта пропуска через государственную границу РФ до ближайшего к границе РФ аэропорта по направлению к месту проведения отпуска работников и членов их семей.

В связи с этим решение фонда в оспариваемой части является недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

признать недействительным решение № 039V12160000360 от 15.11.2016 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, принятое государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница» в части доначисления страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, соответствующих сумм пеней и штрафов по эпизоду начисления страховых вносов за 2013-2014 годы на стоимость проезда работников к месту проведения отпуска за пределами территории Российской Федерации и обратно.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница».

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница» расходы по государственной пошлине в размере 3000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Л.В. Звездина