Решение от 3 марта 2022 г. по делу № А60-49193/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekateri№burg.arbitr.ru e-mail: i№fo@ekateri№burg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-49193/2021
03 марта 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 03 марта 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.В. Ефимова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.В. Саркисяном, рассмотрел в судебном заседании дело№А60-49193/2021 по иску

Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Капитал 274» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об изъятии объекта незавершённого строительства

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Капитал 274» (ИНН <***>, ОГРН <***>) индивидуального предпринимателя ФИО1

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании договора аренды действующим,

к Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 16.08.2021,

от ответчика: С.В. Лингурян, представитель по доверенности от 15.03.2021, паспорт;

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

В Арбитражный суд Свердловской области поступило дел о из Кировского районного суда г. Екатеринбурга №2-4037/2021 исковому заявлению Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Капитал 274» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об изъятии объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 66:41:0705001:520, расположенного по адресу <...> стр. 14 г, путем продажи с публичных торгов.

По встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Капитал 274» индивидуального предпринимателя ФИО1 поступило исковое заявление к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании договора аренды земельного участка от 19.07.2017 действующим,

От истца по первоначальному иску поступило ходатайство о приобщении к материалам дела заключения кадастрового инженера, а так же копии письма от 28.08.2020. На основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил документы к материалам дела.

Посредством системы « Мой арбитр» 29.12.2021 от ответчика по встречному исковому заявлению поступило ходатайство о приобщении письма от 28.08.2020. На основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил документы к материалам дела.

В судебном заседании 14.01.2022 от истцов по встречному исковому заявлению поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором истец просит:

- признать за ООО «Капитал 274» 39/100 доли в праве собственности на объект капитального строительства: здание нежилое, расположенного по адресу: <...> расположенного на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0705001:448, количество этажей 2, площадью 1155 кв.м.

- признать за ФИО1 61/100 доли в праве собственности на объект капитального строительства: здание нежилое, расположенного по адресу: <...> расположенного на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0705001:448, количество этажей 2, площадью 1155 кв.м. Уточнение исковых требований судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца по встречному исковому заявлению в судебном заседании 25.01.2022 поступило ходатайство о привлечении по делу в качестве соответчика Администрации города Екатеринбург. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, о чем вынесено отдельное определение суда.

В материалы дела посредством системы « Мой арбитр» 21.02.2022 представлено техническое заключение характеристик здания на земельном участке. На основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил документы к материалам дела.

Посредством системы « Мой арбитр» 21.02.2022 поступили пояснения, в котором сторона указывает, что Требования к ответчику МУГИСО заявлены:

«Признать договор аренды земельного участка № Т-174 от 19.09.2017 г,, заключенный между МУГИСО, ООО «Капитал 274», ФИО1,, действующим.», к ответчику Администрация города Екатеринбурга «Признать за ООО «Капитал 274» 39/100 доли в праве собственности на объект капитального строительства: здание нежилое, расположенного по адресу: <...> расположенного на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0705001:448, количество этажей 2, площадью 1155 кв.м.

Признать за ФИО1 61/100 доли в праве собственности на объект капитального строительства: здание нежилое, расположенного по адресу: <...> расположенного на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0705001:448, количество этажей 2, площадью 1155 кв.м.». На основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил документы к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела ответчики по первоначальному иску являются собственниками объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 66:41:0705001:520, расположенного по адресу: <...> стр. 14г.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости степень готовности - 80 %.

Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0705001:148, площадью 1510 кв.м.

Как указывает истец по первоначальному иску, участок ранее предоставлен однократно в аренду ответчикам на основании договора аренды земельного участка от 19.07.2017 № Т-174, дополнительного соглашения от 20.05.2019, дополнительного соглашения от 16.09.2020 сроком с 01.05.2017 по 30.04.2020 для завершения строительства объекта.

Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области 09.02.2021 произведён осмотр участка и составлен акт, в соответствии с которым: на осматриваемой территории расположен объект недвижимого имущества, используемый в качестве торгового комплекса.

В связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка и незавершением строительства объекта, истец по первоначальному иску обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о правомерности исковых требований, при этом суд руководствуется следующим.

На основании пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 239.1 ГК РФ установлен порядок отчуждения объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, в связи с прекращением действия договора аренды такого земельного участка.

Статья 239.1 ГК РФ введена Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 33 статьи 34 Федерального закона №171-ФЗ положения статьи 239.1 ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона № 171-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Договор аренды от 19.07.2017 заключен после даты вступления в силу положений статьи 239.1 ГК РФ.

Материалами дела подтверждается, что на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0705001:148 строительство объекта не завершено, объект в эксплуатацию не введен.

Согласно пункту 1 статьи 239.1 ГК РФ в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Право на однократное заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов для строительства спорного объекта реализовано обществом путем заключения договора аренды земельного участка от 19.07.2017, строительство объекта недвижимости которым не закончено.

Срок договора аренды согласован сторонами с 01.05.2017 по 30.04.2020. (п.2.1 договора аренды от 19.07.2017).

Несмотря на заключение договора аренды земельного участка от 19.07.2017, в период его действия фактически ответчиком действия по строительству объекта не завершены.

Достаточных доказательств, соответствующих положениям статей 67, 68 АПК РФ, подтверждающих, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункт 3 статьи 239.1 ГК РФ) в дело не представлено.

Право на однократное заключение (продление) договора аренды без торгов для завершения строительства ответчиком реализовано, строительство объекта недвижимости не закончено, срок действия договора аренды земельного участка истек 30.04.2020, установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ответчика права на последующее продление арендных правоотношений.

Договор аренды заключался с конкретной целью: завершения строительства автосалона.

Иных оснований для использования земельного участка ответчиком не приведено, а действующим законодательством в данном случае не предусмотрено.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и переходными положениями, установленными Законом № 137-ФЗ.

Федеральным законом № 171-ФЗ изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данные изменения вступили в силу с 01.03.2015.

В соответствии с частью 14 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ с 01.03.2015 утратил силу пункт 3 статьи 22 ЗК РФ, согласно которому по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора урегулированы пунктом 3 данной статьи, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов - пунктом 4.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов, в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Нормативные положения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, помимо вышеприведенных положений Земельного кодекса Российской Федерации, распространяющих свое действие на отношения, возникшие после 01.03.2015, закреплены также в пункте 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, применяющемся к отношениям, возникшим до 01.03.2015.

Так, в силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Приведенными правовыми положениями Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона № 137-ФЗ установлены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов (пункт 3 статьи 39.6 ЗК РФ), общие условия реализации права получения в аренду такого участка без проведения торгов (пункт 4 статьи 39.6 ЗК РФ), а также особенности заключения без торгов нового договора аренды земельного участка публичной собственности, если на нем расположены объекты незавершенного строительства (пункт 5 статьи 39.6 ЗК РФ, пункт 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ).

Таким образом, вопрос предоставления земельных участков при длящихся правоотношениях, возникших ранее 01.03.2015, урегулирован пунктом 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ и не предполагает иной порядок заключения договоров аренды земельных участков для строительства зданий и сооружений.

Поскольку стороны при заключении договора, руководствуясь статьей 421 ГК РФ, исключили возможность возобновления его на неопределенный срок, оснований полагать, что договор аренды был продлен на неопределенный срок, не имеется.

Поскольку на момент заключения договора аренды на земельном участке находился объект незавершенного строительства, а участок предоставлен без проведения торгов, единственным основанием для подобного предоставления является возможность однократного получения земельного участка для завершения строительства на основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ. Иных оснований для заключения указанного договора без проведения торгов сторонами не приведено.

При таких обстоятельствах для продолжения использования земельного участка под незавершенным строительством объектом общество обязано было заключить новый договор аренды путем проведения торгов.

Доводы, ответчиков не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение, в связи с чем признаются судом несостоятельными.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что первоначальное исковое требование подлежит удовлетворению.

Относительно требования ответчиков о признании долей в праве собственности на объект капитального строительства: здание нежилое, расположенного по адресу: <...> расположенного на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0705001:448, количество этажей 2, площадью 1155 кв.м.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Суд отмечает, что предъявление настоящего иска фактически направлено на преодоление административных процедур, необходимых для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.

В силу части 1 статьи 2 АПК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

Вместе с тем, обращение в суд с иском в целях уклонения от проведения всех мероприятий, предусмотренных административной процедурой, и подмена функций уполномоченных органов, определенных действующим законодательством, не допускаются.

Оценив установленные при рассмотрении дела фактические обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства в совокупности, принимая во внимание подлежащие применению нормы права, суд полагает, что встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Статьёй 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона.

В связи с изложенным и на основании статей 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Первоначальное исковое заявление удовлетворить.

Изъять у общества с ограниченной ответственностью «Капитал 274», индивидуального предпринимателя ФИО1 объект незавершенного строительства с кадастровым номером, 66:41:0705001:520, расположенный по адресу: <...> стр. 14г, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

2. В удовлетворении встречных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Капитал 274» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.

3. Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Капитал 274» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп.

4. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekateri№burg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Д.В. Ефимов