Решение от 27 августа 2018 г. по делу № А41-32578/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/ 


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Москва                                                                                                            Дело № А41-32578/18

28 августа 2018 года       


Резолютивная часть решения объявлена 08.08.2018

Решение в полном объеме изготовлено 28.08.2018


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кулаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело № А41-32578/18

по заявлению ООО "МИЛОВИДЪ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признания незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 15.01.2018

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 29.12.2017 



УСТАНОВИЛ:

ООО "МИЛОВИДЪ" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее – управление, регистрирующий орган) о признании незаконными: отказа в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимого имущества: топочная, общей площадью 72,2 кв.м. по адресу: Московская область, Красногорский район, с. Ильинское, пансионат «Ильичево», оформленного решением от 31.01.2018 № МО-18/РКФ-31037; отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: топочная, общей площадью 72,2 кв.м. по адресу: Московская область, Красногорский район, с. Ильинское, пансионат «Ильичево», оформленного уведомлением от 07.02.2018 № 50/011/009/2017-20139, об обязании осуществить соответствующие регистрационные действия (с учетом уточнения заявления в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель поддержал заявленные требования.

Регистрирующий орган против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы заявления, отзыва на заявление, выслушав представителей заявителя и  заинтересованного лица, арбитражный суд установил следующее.

В обоснование заявления общество ссылается на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050410:374, расположенным по адресу: Московская область, Красногорский район, с. Ильинское, пансионат «Ильичево». На земельном участке расположены два жилых дома, принадлежащих обществу на праве собственности.

В 2014-2016 годах на данном земельном участке было возведено строение вспомогательного использования – топочная (далее – объект), предназначенное для размещения газового оборудования.

Общество обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на данный объект.

Уведомлением от 07.11.2017 № 50/011/009/2017-20139 регистрационные действия были приостановлены со ссылкой на отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ).

Заявитель в письме от 21.11.2017 № 39 представил в регистрирующий орган пояснения относительно отсутствия необходимости представления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на сооружение вспомогательного характера.

Решением от 31.01.2018 № МО-18/РКФ-31037 и уведомлением от 07.02.2018 № 50/011/009/2017-20139 заявителю отказано в осуществлении кадастрового учета и регистрации права собственности на объект недвижимого имущества в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий.

Полагая отказы незаконными, общество обратилось в суд с заявлением об их оспаривании в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости.

В соответствии с положениями частью 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

При этом в силу пункта 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство не требуется, в том числе, в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит определения объекта вспомогательного использования. Основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования являются принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие основного объекта недвижимости, по отношении к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.

Согласно письму Минрегиона России от 25.06.2009 № 19669-ИП/08, под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 "Надежность строительных конструкций и оснований". К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения.

Кроме того, как указано в пункте 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение, или сооружение имеет непосредственную связь (технологическую, функциональную, целевую, эксплуатационную и т.п.) и выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Предоставленный на государственный кадастровый учет технический план подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости от 17.10.2017 № б/н и выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 24.07.2017 № № 77/100/362/2017-1161.

Из технического плана и декларации следует, что нежилое здание «топочная» является кирпичным 2-х этажным строением общей площадью 72,2 кв.м. В декларации в графе «помещение вспомогательного использования» стоит прочерк.

В декларации и техническом плане отсутствуют сведения о том, что спорный объект является объектом вспомогательного использования, отсутствует  информация о том, в отношении какого объекта такой объект выполняет вспомогательную функцию.

Таким образом, из представленных на государственный кадастровый учет и регистрацию права документов невозможно сделать вывод о том, что спорный объект относится к объекту вспомогательного использования, для строительства которого не требуется получения разрешения на строительство.

На основании изложенного, у регистрирующего органа отсутствовали достаточные правовые основания для осуществления регистрационных действий в отношении заявленного к регистрации объекта недвижимости, а, следовательно, оспариваемые решения являются обоснованными, не нарушают нормы действующего законодательства, а также права и законные интересы заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                              И.А. Кулакова