Решение от 2 июня 2023 г. по делу № А82-17878/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17878/2021
г. Ярославль
02 июня 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 мая 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Столеровой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление заявление Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Производственно-торговая компания "Топливоподающие системы" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Акционерному обществу "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1252839.54 рублей

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области



при участии:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности № 22 от 01.06.2021 года

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица - не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Производственно-торговая компания «Топливоподающие системы» обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» о взыскании 1 252 839,54 руб., в том числе 1 205 775,47 руб. задолженности по договору ресурсоснабжения № 5/63, заключенному в редакции установленной решением Арбитражного суда от 16.08.2018 по делу № А82-6649/2018, за период июль-август 2020, июль-август 2021, 47 064,07 руб. пени за период с 01.01.2021 по 05.10.2021.

Ответчик требования истца не признал, указав на то, что задолженность перед истцом отсутствует, предъявленная к взысканию задолженность представляет собой плату за коммунальный ресурс, поставленный на промывку инженерных систем МКД в рамках подготовки к зимнему периоду. Обязанность по оплате указанного коммунального ресурса у ответчика отсутствует.

Истец, возражая относительно отзыва ответчика, представил в материалы дела правовую позицию по делу, в соответствии с которой указал на то, что ответчиком был избран самый затратный способ оказания услуг по промывке внутридомовых систем горячей водой, где основная стоимость ресурса приходится на тепловую энергию. Также указал на то, что ресурс, израсходованный на промывку систем теплоснабжения в домах с закрытой системой, оплачен ответчиком и плата за него не является предметом взыскания. Исковые требования включают в себя стоимость тепловой энергии и теплоносителя, использованного ответчиком при оказании услуги по промывке внутридомовых систем в домах как оборудованных ОДПУ, так и не оборудованных ОДПУ. При выставлении счетов на оплату истец учитывал суммарные отрицательные значения ОДН за соответствующие отчетные периоды.

Определением суда от 11.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.

От третьего лица в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым Департамент указал, что в Ярославской области действуют нормативы потребления холодной и горячей воды в целях использования и содержания общего имущества в МКД, утвержденные постановлением Правительства Ярославской области от 31.10.2016 № 1135-п. Указанные нормативы рассчитаны с учетом расходов коммунальных ресурсов на промывку внутридомовых инженерных систем. Минимальный перечень услуг и работ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, содержит промывку участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе, очистку и промывку водонапорных баков, промывку систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений, промывку и регулировку систем отопления, промывку централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

В процессе рассмотрения дела истцом заявлено ходатайство об истребовании в Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области сведений об объеме коммунального ресурса на промывку внутридомовых систем, включенного в норматив потребления.

Согласно письму Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 15.12.2022 "Об объемах коммунальных ресурсов, потребляемых при промывке систем теплоснабжения", Правилами № 306 не установлено, какие конкретно объемы холодной воды и горячей воды на промывку систем отопления включаются в расход холодной (горячей) воды на общедомовые нужды, а также не установлена дифференциация нормативов потребления холодной (горячей) воды в целях использования и содержания общего имущества в многоквартирном доме в зависимости от вида системы горячего водоснабжения (открытая, закрытая).

Также департаментом указано на то, что разъяснения по применению Правил № 306 дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации(далее – Министерство).

В целях получения такого разъяснения истец направил в Министерство соответствующий запрос. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации направило в адрес истца ответ о том, что методические указания по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке утверждены приказом Минстроя России от 17 октября 2014 года № 640/пр. Структура потерь воды при производстве горячей, питьевой, технической воды определена разделом II Методических указаний. При этом разделом V определен порядок определения расходов и потерь воды при транспортировке воды. Приложением 2 к Методическим указаниям установлен порядок расчета воды на хозяйственно-бытовые нужды организаций, осуществляющих горячее и холодное водоснабжение.

В судебном заседании истец требования по иску поддержал, представил справочную информацию по расчету задолженности.

Как следует из материалов дела, истец в июле-августе 2020 и 2021г. отпустило Управляющей организации тепловую энергию и теплоноситель для целей промывки систем теплопотребления в многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика.

Объем коммунальных ресурсов, затраченных для промывки инженерных систем, истец определил исходя из сведений о времени промывки, Ду дренажа и фактической температуры теплоносителя.

Согласно актов о промывке систем теплопотребления, промывка проводилась при выключенных приборах учета (в МКД, оборудованных ОДПУ). Акты содержат сведения о суммарном расходе воды, подлежащей оплате. В актах, составленных в 2021г., указано на то что использованные ресурс на промывку не согласован.

Промывка систем отопления производилась в домах, имеющих централизованное горячее водоснабжение.

АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» не оплатило счета на поставку тепловой энергии и теплоносителя, в связи с чем теплоснабжающая организация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Оснований для удовлетворения заявленных истцом требований при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее Правила N 491), в состав общего имущества включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) (подпункт "д" пункта 2); иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (подпункт "ж" пункта 2); внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 5); внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 6).

В силу подпункта "д" пункта 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "з" пункта 11 Правил N 491).

В пункте 29 Правил N 491 установлено, что расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая, в том числе, оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, определяют, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств (раздел 2).

В соответствии с подпунктом 3 пункта "д" приложения N 4 Правил N 170 работы по содержанию жилых домов, в том числе, промывка и опрессовка системы центрального отопления, выполняются организацией по обслуживанию жилого фонда.

В пункте 9.2.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, а также в пункте 5.2.10 Правил N 170 предусмотрено, что промывка систем проводится ежегодно после окончания отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы должны быть также подвергнуты дезинфекции). Системы промываются водой в количествах, превышающих расчетный расход теплоносителя в 3 - 5 раз, ежегодно после отопительного периода, при этом достигается полное осветление воды.

Следовательно, ответчик, как управляющая организация, обязан организовать промывку системы отопления, которая необходима для надлежащего функционирования внутридомовой системы отопления, с целью оказания коммунальной услуги надлежащего качества.

В структуру платы за жилое помещение (статья 154 Жилищного кодекса Российской Федерации) для нанимателя жилого помещения и для собственника помещения в многоквартирном доме входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя, в том числе плату за услуги и работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В силу подпункта "а" пункта 28 Правил N 491 собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Таким образом, по общему правилу расходы, связанные с необходимостью содержания в надлежащем состоянии общего имущества жилого многоквартирного дома, управляющая организация несет за счет собираемой с собственников помещений жилого многоквартирного дома платы за содержание и ремонт жилого помещения в жилом многоквартирном доме.

Согласно пунктам 18 и 19 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах включают промывку участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывку и регулировку систем отопления; промывку систем водоснабжения и теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Поскольку промывка систем теплоснабжения производилась в многоквартирных домах, в которых имеется централизованное горячее водоснабжение, суд приходит к выводу о том что объем ресурса на промывку инженерных сетей уже включен в норматив потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг, в том числе, электроснабжения, нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и требования к их формированию, определен Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306.

Так, в пункте 2 упомянутых Правил установлено, что норматив потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме представляет собой определяемый в соответствии с данными правилами количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета размера платы за коммунальные услуги, предоставленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных правилами предоставления коммунальных услуг, а также размера расходов потребителей в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ и при использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

В соответствии с пунктом 24 Правил N 306 в нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и горячему водоснабжению в жилых помещениях включается расход воды исходя из расчета расхода холодной и горячей воды, необходимого для удовлетворения физиологических, санитарно-гигиенических, хозяйственных потребностей человека в жилом помещении, а также исходя из того, что данные коммунальные услуги соответствуют требованиям к качеству, установленным правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 26 упомянутых Правил установлено, что в норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях включается расход тепловой энергии для обеспечения температурного режима жилых помещений с учетом требований к качеству данной коммунальной услуги, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг.

В пункте 29 Правил N 306 предусмотрено, что нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды по каждому виду коммунальных услуг включают объем коммунальных ресурсов, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ и при использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Данная редакция упомянутого пункта Правил N 306 введена постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498. В соответствии с пунктом 4 указанного постановления, изменения, внесенные им, вступают в силу с 01.01.2017, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Нормативы потребления коммунальных услуг в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Ярославской области утверждены постановлением Правительства Ярославской области от 31.10.2016 N 1135-п. Первоначальная редакция указанного постановления, действовавшая на момент внесения изменений в пункт 29 Правил N 306, содержала приложение "Нормативы потребления коммунальных услуг по холодному (горячему) водоснабжению на общедомовые нужды". Нормативы, указанные в данном приложении, подлежали применению с 01.11.2016.

В части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом из пункта 44 Правил N 354 следует, что распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

С учетом изложенного, независимо от наличия либо отсутствия в многоквартирном доме общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов, размер расходов граждан и организаций на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в любом случае ограничен нормативом потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном жилом доме.

В связи с изложенным исковые требования удовлетворению не подлежат.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Производственно-торговая компания "Топливоподающие системы" отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Н.Н. Коробова