Решение от 13 июля 2023 г. по делу № А12-2586/2023

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А12-2586/2023
13 июля 2023 года
город Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 06.07.2023 года. Полный текст решения изготовлен 13.07.2023 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лобенко Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Титаренко А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Специального водоснабжающего потребительского кооператива «Нептун» (400107, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Комитету тарифного регулирования Волгоградской области (400066, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Публичному акционерному обществу «Волгоградэнергосбыт» (400001, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (400005, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании отказа Комитета тарифного регулирования Волгоградской области и отказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области отнести истца к категории потребителей, которые приравнены к населению и которым электроэнергия поставляется по регулируемым ценам, незаконными, признании истца приравненным к населению и о взыскании с Публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» неосновательного обогащения

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность № 1/2022 от 19.12.2022г., председатель кооператива ФИО2,

от КТР – не явился, извещен, от ПАО «Волгоградэнергосбыт» - ФИО3, доверенность № 50 от 30.12.2022г., от УФАС – ФИО4, доверенность № 01-03-33-24 от 09.01.2023г.,

УСТАНОВИЛ:

Специальный водоснабжающий потребительский кооператив «Нептун» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением о признании отказа Комитета тарифного регулирования Волгоградской области отнести истца к категории потребителей, которые приравнены к населению и которым электроэнергия поставляется по регулируемым ценам, незаконным, признании истца приравненным к населению и о взыскании с Публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» неосновательного обогащения в размере 407 179,64 руб.

Определением от 06.06.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской


области, истец просит признать отказ Комитета тарифного регулирования Волгоградской области и отказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области отнести истца к категории потребителей, которые приравнены к населению и которым электроэнергия поставляется по регулируемым ценам, незаконными, признать истца приравненным к населению и взыскать с Публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» неосновательное обогащение в размере 407 179,64 руб.

Представитель истца в судебном заседании заявленное требование поддержал. Представители ответчиков просили отказать в удовлетворении требования.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Специальный водоснабжающий потребительский кооператив «Нептун» является некоммерческой организацией граждан, ограниченного количества собственников садовых участков, расположенных в пределах территории СНТ «Нива».

СНТ «Нива» в настоящее время находится в стадии банкротства.

С 2018 года на территории СНТ «Нива» отсутствует вода в связи с демонтажем труб, прекращением договора аренды магистрального провода и насосной станции.

Часть членов СНТ «Нива» организовали потребительский кооператив – СВПК «Нептун» с целью создания магистрального водопровода и насосной станции для восстановления водоснабжения своих садовых участков.

Деятельность кооператива направлена на оказание потребительских услуг членам кооператива по доставке поливной воды, оказание каких-либо услуг сторонним лицам на возмездной или безвозмездной основе не допускается.

Между Публичным акционерным обществом «Волгоградэнергосбыт» (Гарантирующий поставщик) и Специальным водоснабжающим потребительским кооперативом «Нептун» (Потребитель) заключен договор энергоснабжения № 3032445/21 от 01.09.2021 года, по условиям которого Гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности) Потребителю в точках поставки, а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а Потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги на условиях, предусмотренных договором.

Поставка электроэнергии осуществляется на насосную станцию водозабора первого подъема, расположенную на Городищенском оросительном канале, и повысительную насосную станцию, расположенную на территории СНТ «Нива», которая осуществляет подачу воды на участки членов СВПК «Нептун».

Согласно п. 6.1. договора стоимость потребленной электрической энергии определяется исходя из предельных уровней нерегулируемых цен на энергию для соответствующих ценовых категорий.

Истец неоднократно обращался в адрес ПАО «Волгоградэнергосбыт» с просьбой установить тариф на поставляемую электроэнергию для потребителей, приравненных к категории население для установления регулируемой цены.

Также истец обращался в Комитет тарифного регулирования Волгоградской области и Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области с просьбой отнести СВПК «Нептун» к категории потребителей, которые приравнены к населению и которым электроэнергия поставляется по регулируемым ценам.

Ответчиками было отказано в признании СВПК «Нептун» приравненным к населению и установлении тарифа на поставляемую электроэнергию для потребителей, приравненных к категории население.


В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

По мнению истца, СВПК «Нептун» использует электрическую энергию для поставки поливной воды на личные садовые участки, которую члены кооператива используют для личных бытовых нужд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствуется следующим.

Приложением № 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 года № 1178, утвержден перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности).

К таким потребителям относятся:

1. Исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего пользования;

2. Садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества;

3. Юридические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления осужденными в помещениях для их содержания при условии наличия раздельного учета электрической энергии для указанных помещений.

4. Юридические и физические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах, жилых зонах при воинских частях, рассчитывающиеся по договору энергоснабжения по общему прибору учета электрической энергии.

5. Содержащиеся за счет прихожан религиозные организации.

6. Гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях дальнейшей продажи населению и приравненным к нему категориям потребителей в объемах фактического потребления населения и приравненных к нему категорий потребителей и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования в целях потребления на коммунально-бытовые нужды граждан и не используемой для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности.

7. Объединения граждан, приобретающих электрическую энергию (мощность) для использования в принадлежащих им хозяйственных постройках (погреба, сараи).

Некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы), приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды и не используемую для осуществления коммерческой деятельности.

Согласно письма Федеральной антимонопольной службы от 25.03.2022 года № ЦА/26394/22 указанный перечень является исчерпывающим. Включение новых


потребителей в перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам), приведет к росту перекрестного субсидирования, а также росту нерегулируемых цен для прочих потребителей.

СВПК «Нептун» не относится к указанным категориям.

Истец не является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению, не приобретает электрическую энергию для предоставления ее в жилые дома (домовладения), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме.

СВПК «Нептун» не может быть отнесен и к садоводческим или огородническим товариществам, поскольку имеет иную организационно-правовую форму.

Кроме того, истец не является исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению.

Согласно устава СВПК «Нептун» основной целью кооператива является оказание услуги членам кооператива по водоснабжению, путем поставки воды от Городищенского оросительного канала до расположенных в границах СНТ «Нива» личных садовых участков членов кооператива.

Таким образом, истец использует электроэнергию для работы насосных установок для водоснабжения садовых участков своих членов, что не может свидетельствовать о ее использовании в коммунально-бытовых целях.

Поскольку ответчик не относится ни к одной из вышеперечисленных категорий, оснований для отнесения его к категории потребителей, которые приравнены к населению, не имеется, тариф как для потребителей, приравненных к категории население, не может быть применен.

Кроме того, судом учитывается, что Комитет тарифного регулирования Волгоградской области и Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области не наделены полномочиями по принятию решений об отнесении отдельных потребителей к категориям, приравненным к населению.

При указанных обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу относится на истца.

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина за материальное требование. Доказательств оплаты государственной пошлины за нематериальное требование не представлено. В связи с чем, с истца в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 6 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать со Специального водоснабжающего потребительского кооператива «Нептун» (400107, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере

6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Е.А. Лобенко

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 15.02.2023 11:20:00Кому выдана Лобенко Елена Александровна