Решение от 18 июня 2019 г. по делу № А78-17357/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-17357/2018
г.Чита
18 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 18 июня 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Л.В.Бочкарниковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северный» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении обязанности привести качество питьевой воды в соответствие с нормативами, взыскании денежных средств за услуги по водоснабжению ненадлежащего качества,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация городского округа «Город Чита».

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 по доверенности 07.11.2018, ФИО3, представитель по доверенности от 24.12.2018.

от третьего лица: представитель не явился, извещен;

Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Северный» (далее – истец, Общество, ООО УК «Северный») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» (далее – ответчик, АО «Водоканал – Чита») об обязании в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести качество питьевой воды, поставляемой из системы централизованного водоснабжения в многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: <...>, <...>, <...>, г.Чита, мкр. Северный, д.22, находящиеся в управлении общества с ограниченной ответственностью управляющей компании "Северный", в соответствие с нормативами, установленными СанПиН 2.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; в случае неисполнения решения суда взыскать с АО «Водоканал-Чита» судебную неустойку за несвоевременное исполнение решения суда в размере 5000 руб. за один календарный день, начиная со следующего дня после истечения одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда до дня фактического исполнения решения суда.

В обоснование иска истец указал, что согласно пункту 4.1 договора № 4689 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 13.09.2011, качество питьевой воды, поставляемой ресурсоснабжающей организацией, должно соответствовать требованиям СанПиН. В рамках программы производственного контроля сотрудниками ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, г.Чита, мкр. Северный, д.22, произведен отбор проб питьевой воды, для их дальнейшего анализа. По результатам произведённых исследований обществу выданы протоколы испытаний отобранных проб воды. Согласно заключениям к протоколам испытаний исследуемая проба питьевой воды, отобранная из трубопровода жилого дома по указанным адресам, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические Требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» по показателю мутности.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик исковые требования не признал, с доводами истца о ненадлежащем качестве поставленной истцом воды не согласился.

По мнению АО «Водоканал – Чита», довод истца о несоответствии холодной воды СанПиН 2.1.4.1074-01 в период отбора проб (сентябрь 2018 года), основанный на протоколах испытаниях неправомерен, поскольку данные протоколы составлены не в месте исполнения обязательства по водоснабжению. Ответчик считает требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Разногласия сторон касаются качества поставленной в управляемые истцом жилые дома питьевой воды, не соответствующей требованиям к предельно допустимым концентрациям отдельных химических веществ.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из искового заявления и материалов дела, ООО УК «Северный» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам: <...>, г. Чита, мкр. Северный, д. 22, <...>, <...>.

Между АО «Водоканал-Чита» и ООО УК «Северный» заключен договор № 4689 от 13.09.2011 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.

Предметом данного договора является поставка питьевой воды до границы эксплуатационной ответственности сторон через присоединенную водопроводную сеть.

В соответствии с пунктом 3.1. договора АО «Водоканал-Чита» обеспечивает бесперебойную подачу питьевой воды Абоненту до границы эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита» по сетям водоснабжения.

В силу пункта 8.1. договора граница эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям устанавливается актами разграничения эксплуатационной ответственности сторон, прилагаемыми к настоящему договору и являющимися неотъемлемой частью договора (Приложение № 1).

Согласно Приложению № 1 к договору границами эксплуатационной ответственности являются:

- по жилому дому мкр. Северный, 22 - водопроводный колодец, расположенный по адресу: мкр. Северный, 22;

- по жилому дому ул. ФИО4, 17 - водопроводный колодец, расположенный по ул. ФИО4, 19;

по жилому дому ул. Красной Звезды, 50 - водопроводный колодец, расположенный по ул. Красной Звезды, 50;

- по жилому дому ул. Ангарская, 17 - водопроводный колодец, расположенный по ул. Ангарская, 17.

Согласно пункту 4.1 договора качество питьевой воды, поставляемой ресурсоснабжающей организацией, должно соответствовать требованиям СанПиН.

В рамках программы производственного контроля сотрудниками ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» на вышеуказанных многоквартирных домах произведен отбор проб питьевой воды, для их дальнейшего анализа.

По результатам произведённых исследований Обществу выданы протоколы испытаний отобранных проб воды.

Истец указывает, что согласно заключению к протоколу испытаний № 13488а/12.1 от 21.09.2018 исследуемая проба питьевой воды, отобранная из трубопровода жилого дома по адресу: <...> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» по показателю мутности.

Согласно заключению к протоколу испытаний № 13487а/12.1 от 21.09.2018 исследуемая проба питьевой воды, отобранная из трубопровода жилого дома по адресу: <...> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» по показателю мутности.

Согласно заключению к протоколу испытаний № 13489а/12.1 от 21.09.2018 исследуемая проба питьевой воды, отобранная из трубопровода жилого дома по адресу: г. Чита, мкр. Северный, д.22 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» по показателю мутности.

Согласно заключению к протоколу испытаний № 6688/12.1 от 22.05.2018г. исследуемая проба питьевой воды, отобранная из трубопровода жилого дома по адресу: <...> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» по показателю мутности.

19.10.2018 истец в адрес ответчика направил претензию № 308 о поставке питьевой воды ненадлежащего качества. Общество требовало привести качество поставляемой воды питьевой в соответствие с действующими положениями СанПин 2.1.4.1074-01.2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». Одновременно, общество уведомило ответчика о приостановке оплаты по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод №4689 от 13.09.2011 до момента приведения качества поставляемой питьевой воды в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01.2.1.4.

В ответ на претензию ответчик направил письмо от 29.10.2018 (исх.№ЛР-9235) о том, что качество поставляемой воды соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также указал на то, что согласно договору № 4689 от 13.09.2011 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод границами эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения:

- по жилому дому мкр. Северный, 22 - является водопроводный колодец, расположенный по адресу: мкр. Северный, 22;

- по жилому дому ул. ФИО4, 17 - является водопроводный колодец, расположенный по ул. ФИО4, 19;

- по жилому дому ул. Красной Звезды, 50 - является водопроводный колодец, расположенный по ул. Красной Звезды, 50;

- по жилому дому ул. Ангарская, 17 - является водопроводный колодец, расположенный по ул. Ангарская, 17.

Аккредитованной испытательной лабораторией АО «Водоканал» производится контроль качества питьевой воды на объектах и системах водоснабжения, находящиеся на балансе и обслуживании общества, согласно программе производственного контроля качества питьевой воды, которая согласована с Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю. Максимально приближенными точками отбора проб питьевой воды на магистральных сетях водоснабжения к жилым домам:

ул. Ангарская, 17 является водоразборная колонка, расположенная по ул. ФИО4 - ул. Ингодинская.

мкр. Северный, 22 является водоразборная колонка, расположенная по ул. Оленгуйская - ул. Красной Звезды;

ул. ФИО4, 14 является водоразборная колонка, расположенная по ул. Селенгинская - ул. Декабристов;

ул. Красной Звезды, 50 является водоразборная колонка, расположенная по ул. Оленгуйская - ул. Красной Звезды.

Аккредитованной испытательной лабораторией АО «Водоканал - Чита» 01.08.2018, 14.08.2018, 27.08.2018, 31.08.2018 был произведен отбор проб питьевой воды на магистральных сетях водоснабжения - водоразборные колонки, расположенные по ул. ФИО4 - ул. Ингодинская, ул. Оленгуйская - ул. Красной Звезды, ул Селенгинская – ул. Декабристов, результаты исследований отобранных проб питьевой воды следующие:

Точка отбора

Дата отбора

мутность

цветность

Запах при 20 °С

Запах при 60 °С

ПДК по СанПиН 2.1.4.1074 -01

2,6 ЕМФ

20 градус

2 балл

2 балл

Водоразборная колонка ул. ФИО4 - ул. Ингодинская

14.08.2018 г.

2,86±0,572

2,11

1
2

Водоразборная колонка ул. Оленгуйская - ул. Красной Звезды

01.08.2018 г.

2.57

1,90

2
2

27.08.2018 г.

2,38

2,32

1
1

Водоразборная колонка ул. Селенгинская - ул. Декабристов

31.08.2018 г.

2,19

2,53

0
1

Результаты исследований отобранных проб холодной воды на магистральных сетях водоснабжения (на основании ст. 23 ч. 4 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») соответствуют нормам СанПиН 2.1.4.1074 - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Кроме того, ответчик указал, что во всех представленных ООО УК «Северный» протоколах испытаний: № 13488а/12.1 от 21.09.2018, № 13489а/12.1 от 21.09.2018, № 12497а/12.1 от 21.09.2018 местом отбора пробы является трубопровод подвального помещения жилого дома, без указания конкретного расположения точки (места) отбора. Протоколы испытаний по жилому дому по адресу: ул. Красной звезды, 50 в адрес АО «Водоканал - Чита» не представлены, результат испытаний по данному адресу оценить не представляется возможным.

Ссылаясь на то, что ответчик вопреки условиям договора не обеспечил подачу воды надлежащего качества, подаваемая вода не отвечала установленным санитарным нормам и правилам к качеству воды централизованных систем водоснабжения, истец, как указано выше, просил суд обязать ответчика привести качество питьевой воды в соответствие с нормативами, а в случае неисполнения решения суда взыскать с АО «Водоканал-Чита» судебную неустойку за несвоевременное исполнение решения суда в размере 5000 руб. за один календарный день, начиная со следующего дня после истечения одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда до дня фактического исполнения решения суда.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (статья 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяемой к спорным правоотношениям в силу пункта 2 статьи 548 данного Кодекса, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии.

В соответствии с частью 4 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - услуги ненадлежащего качества), изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Следовательно, изменение размера платы за коммунальные услуги предусмотрено федеральным законодателем в качестве последствия предоставления услуг ненадлежащего качества, которое определяется в порядке, реализованном Правительством Российской Федерации в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Управление спорными МКД в исковой период осуществлял ответчик, указанное обстоятельство им не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению МКД.

По мнению истца, АО «Водоканал-Чита» не выполнило надлежащим образом обязательства, принятые по договору № 4689 от 13.09.2011 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, осуществив подачу к домам: № 14 по ул. ФИО4; № 17 по ул. Ангарская; № 50 по ул. Красной Звезды; № 22 мкр. Северный, 22 питьевой воды, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с пунктом 3.1. указанного договора АО «Водоканал-Чита» обеспечивает бесперебойную подачу питьевой воды Абоненту до границы эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита» по сетям водоснабжения.

В силу пункта 8.1. договора граница эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям устанавливается актами разграничения эксплуатационной ответственности сторон, прилагаемыми к настоящему договору и являющимися неотъемлемой частью договора (Приложение № 1).

Согласно Приложению № 1 к договору границами эксплуатационной ответственности являются:

- по жилому дому мкр. Северный, 22 - водопроводный колодец, расположенный по адресу: мкр. Северный, 22;

- по жилому дому ул. ФИО4, 17 - водопроводный колодец, расположенный по ул. ФИО4, 19;

по жилому дому ул. Красной Звезды, 50 - водопроводный колодец, расположенный по ул. Красной Звезды, 50;

- по жилому дому ул. Ангарская, 17 - водопроводный колодец, расположенный по ул. Ангарская, 17.

То есть по всем четырем жилым домам местом исполнения обязательств по договору № 4689 от 13.09.2011 являются водопроводные колодцы. Именно до указанных колодцев АО «Водоканал-Чита» обязано поставить питьевую воду надлежащего качества, поэтому относимыми доказательствами по делу могут являться документы, отражающие анализы питьевой воды, отобранные в данных колодцах.

Как следует из материалов дела, истцом представлены копии протоколов лабораторных испытаний № 13487а/12.1 от 21.09.2018, № 13488а/12.1 от 21.09.2018, № 13489а/12.1 от 21.09.2018, № 6288/12.1 от 22.05.2018, выданные ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», в соответствии с которыми исследовалась питьевая вода, отобранная в подвалах многоквартирных жилых домов по ул. ФИО4, д.14, ул. Красной Звезды, д. 50. мкр. Северный, <...>.

По результатам произведенных исследований установлено нарушение требований СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» по показателю мутности.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закрепляет, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19).

Из приведенных положений следует, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, не допуская снижения ее качества и показателей безопасности.

Согласно пункту 2 раздела I "Холодное водоснабжение" приложения N 1 к Правилам N 354 при предоставлении коммунальной услуги холодное водоснабжение должно обеспечиваться постоянным соответствием состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01). Отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Подпунктом "б" пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, предусмотрена обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Положения СанПиН 2.1.4.1074-01 обязательны для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, то есть для всех участников отношений по обеспечению абонентов питьевой водой.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Положения пункта 2 приложения N 1 к Правилам N 354 предусматривают требования к качеству коммунальной услуги по холодному водоснабжению в виде постоянного соответствия состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), а также устанавливает, что отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается; при несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил.

Таким образом, данная норма допускает возможность снижения платы за коммунальную услугу вплоть до полного освобождения потребителя от ее оплаты при несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации, санитарных норм и правил.

Положения названных правовых норм направлены на защиту прав потребителей на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества в случае, а также на защиту безопасности и здоровья населения, соблюдение правил экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности.

Указанная правовая позиция сформулирована в Решении Верховного Суда Российской Федерации от 20.05.2014 по делу N АКПИ14-249 при проверке пункта 2 приложения N 1 к Правилам N 354 на предмет его соответствия действующему законодательству.

Вместе с тем, представленные ООО УК «Северный» в материалы дела протоколы лабораторных испытаний не доказывают нарушения со стороны АО «Водоканал-Чита» обязательств, вытекающих из договора № 4689 от 13.09.2011 по подаче питьевой воды, отвечающей санитарно-гигиеническим нормам, поскольку отражают исследование питьевой воды, отобранной не в месте исполнения обязательств, а фактически на сетях, эксплуатационную ответственность за которые несет ООО УК «Север».

В свою очередь, ответчиком представлен протокол лабораторных исследований (испытаний) № 1071/1 от 12.11.2018, в соответствии с которым аккредитованной испытательной лабораторией АО «Водоканал-Чита» произведено исследование питьевой воды, отобранной в водопроводных колодцах по адресам: по ул. ФИО4 № 19 по ул. Ангарская № 50 по ул. Красной Звезды № 22 мкр. Северный, 22 (л.д.71 т.1). В результате исследования данных проб нарушения требований СанПин по показателю мутности не выявлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как указано выше, поставка питьевой воды потребителям регламентируется правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354. Данный нормативный акт учитывает, в частности специфику оказания таких коммунальных услуг как поставка воды с использованием специального инженерно-технического оборудования централизованной системы водоснабжения.

В данных правоотношениях АО «Водоканал-Чита» выступает как ресурсоснабжающая организация, а ООО УК «Север» - как исполнитель коммунальной услуги

Порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг регулируют Правила N 354.

В соответствии с пунктом 104 Правил N 354 при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю).

Согласно пункту 108 Правил N 354 сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки.

В пункте 109 Правил N 354 установлено, что по окончании проверки составляется акт проверки. Акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами (их представителями), 1 экземпляр акта передается потребителю (или его представителю), второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке. Указанный акт проверки является основанием для проведения перерасчета платы за предоставленные услуги ненадлежащего качества конечным потребителям.

В силу пункта 111 Правил N 354 датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются:

а) дата и время обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги всем или части потребителей, указанные исполнителем в журнале учета таких фактов (пункты 104, 107 настоящих Правил);

б) дата и время доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы сообщения о факте нарушения качества коммунальной услуги, указанные исполнителем в журнале регистрации сообщений потребителей, если в ходе, проведенной в соответствии с настоящим разделом проверки такой факт будет подтвержден, в том числе по результатам проведенной экспертизы (пункт 108 настоящих Правил);

в) дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения;

г) дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы в акте проверки качества предоставляемых коммунальных услуг, составленном потребителем в соответствии с пунктом 110(1) настоящих Правил, в случае если нарушение качества было подтверждено в ходе проверки факта нарушения качества коммунальной услуги или в результате проведения экспертизы качества коммунальной услуги.

Согласно пункту 112 Правил N 354 период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным:

а) с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям, указанных исполнителем в соответствии с пунктом 104 настоящих Правил в журнале регистрации таких фактов;

б) с даты и времени доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы исполнителя сообщения о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги надлежащего качества;

в) с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с пунктом 113 настоящих Правил;

г) с даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения.

Истцом не представлены сведения и соответствующие доказательства о наличии хотя бы одного из событий, перечисленных в пункте 111 Правил № 134, соответственно, суд приходит к выводу о невозможности определения даты, с которой могло бы считаться, что поставка воды осуществляется с нарушениями качества, а именно, сделать вывод о наличии события некачественного оказания услуг по поставке воды.

Правоотношения сторон вытекают из договора холодного водоснабжения и водоотведения № 4689 от 13.09.2011, заключенного между истцом и ответчиком, по условиям которого ответчик принял на себя обязанность осуществлять поставку питьевой воды до границ эксплуатационной ответственности сторон через присоединенную сеть.

Как пояснили в судебном заседании представители ответчика, характерной особенностью договора водоснабжения является его непрерывность, возможность абонента получать ресурс в любой момент времени. При этом технологический процесс подачи воды через присоединенную сеть предполагает, что качество воды зависит от влияния большого числа факторов. Поэтому показатели качества подаваемой питьевой воды не могут находиться все время на одном уровне.

Как уже указывалось, истцом представлены протоколы лабораторных испытаний № 13487а/12.1 от 21.09.2018, № 13488а/12.1 от 21.09.2018, № 13489а/12.1 от 21.09.2018, № 6288/12.1 от 22.05.2018 выданные ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае». В соответствии с данными протоколами пробы воды отбирались в конкретные дни 22.05.2018 и 21.09.2018.

Исходя из этого, подача питьевой воды абоненту, имевшая место в прошлом, уже состоялась, как факт и не может быть изменена. АО «Водоканал-Чита» не в состоянии изменить качество воды, поданной в дома по ул. ФИО4, ул. Ангарская, ул. Красной Звезды, мкр. Северный, 22.05.2018 и 21.09.2018, следовательно, защита прав истца, нарушение которых, по его мнению, имело место 22.05.2018 и 21.09.2018 не может быть осуществлена путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Ответчики указывают, что условия подачи питьевой воды, которая будет происходить в будущем, в настоящее время определяются договором на водоснабжение № 4689. Данный договор обязывает АО «Водоканал-Чита» в будущем подать воду надлежащего качества и наделяет истца правом получить такую воду. Данное право истца будет реализовано либо не реализовано в будущем, в силу чего в настоящее время оно никаким образом не может быть нарушено. Данная особенность договоров энергоснабжения учтена законодателем при определении им правил о последствиях нарушения ресурсоснабжающей организацией требований, установленных к качеству поставляемого ресурса. Данные правила сформулированы в ч. 2 ст. 542 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, установленных к качеству энергии, абонент вправе отказаться от ее оплаты, но при этом он не вправе использовать энергию, отпускаемую с нарушением условий о качестве. В противном случае энергоснабжающая организация вправе потребовать возмещения стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования энергии.

То есть единственным последствием поставки ресурса ненадлежащего качества является его неоплата либо уменьшение оплаты.

Исходя из вышеизложенного, требования истца об обязании привести качество питьевой воды, поставляемой из системы централизованного водоснабжения в многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: <...> мкр. Северный, д. 22 в соответствие с установленными санитарными нормами являются необоснованными. Представленные истцом в материалы дела протоколы испытаний в рамках производственного контроля качества составлены не в месте исполнения обязательства по водоснабжению.

Оценив указанные документы в соответствии с требованиями норм статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приняв во внимание отсутствие иных доказательств установления соответствия качества воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 до или в течение спорного периода, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ООО УК «Северный» в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Л.В. Бочкарникова