Решение от 29 января 2018 г. по делу № А01-2614/2017

Арбитражный суд Республики Адыгея

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-2614/2017
г. Майкоп
29 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2018 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Шефрукова А.З., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кумуковым А.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Прокурора Республики Адыгея к Комитету имущественных отношений администрации Муниципального образования «Шовгеновский район», индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо Администрация муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным пункта 4.1.5 договора аренды земельного участка от 01.12.2015 № 1,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 (личность установлена согласно удостоверению),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Адыгея обратился Прокурор Республики Адыгея с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений администрации Муниципального образования «Шовгеновский район», индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1, третьему лицу Администрации муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» о признании недействительным пункта 4.1.5 договора аренды земельного участка от 01.12.2015 № 1.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.11.2017 указанное исковое заявление принято к производству и назначено к предварительному судебному заседанию на 29 ноября 2017 года.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 29.11.2017 дело назначено к судебному разбирательству на 21 декабря 2017 года.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 21.12.2017 дело отложено в судебном заседании на 23 января 2018 года.

До начала судебного заседания 22.11.2017 от Комитета имущественных отношений администрации Муниципального образования «Шовгеновский район» через канцелярию Арбитражного суда Республики Адыгея поступил отзыв, в котором в полном объеме поддерживают исковые требования прокурора Республики Адыгея и просят рассмотреть в их отсутствие.

08.12.2017 через канцелярию Арбитражного суда Республики Адыгея от индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 поступило ходатайство, в котором в полном объеме поддерживают исковые требования прокурора Республики Адыгея и просят рассмотреть в их отсутствие.

Представители Комитета имущественных отношений администрации Муниципального образования «Шовгеновский район», индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1 и третье лицо Администрация муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» уведомленные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассматривает дело в судебном заседании в отсутствие представителей сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В судебном заседании истец в полном объеме поддержал исковые требования.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Как видно из материалов дела, в рамках проводимой Прокуратурой Республики Адыгея проверки было установлено, что между администрацией муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем КФХ ФИО1 (Арендатор) 01.12.2015 заключен договор аренды земельного участка № 1, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель «сельскохозяйственного назначения», общей площадью 26173 квадратных метров, с кадастровым номером 01:07:3500000:5193, предназначенный для садоводства.

Срок аренды участка устанавливается с момента подписания акта приема – передачи земельного участка по 01.12.2035 года (пункт 2.1 договора).

Договором аренды также установлены права и обязанности сторон (пункт 4 договора).

Согласно пункту 4.3.2. договора арендатор имеет право сдать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея 04.02.2016 № 01-01/006-01/006/151/2016-153 произведена государственная регистрация указанного договора аренды за № 1.

В соответствии с п. 4.1 п.п. 4.1.5 раздела 4 договора арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора при использовании земельного участка не по целевому назначению и разрешенному использованию, указанному в п.1.1 Договора, нарушение Арендатором условий предоставления Участка, указанных в п.8 Договора и невыполнении Арендатором обязанностей, указанных в п.4.4. Договора, невнесение арендной платы за землю более двух раз подряд в указанные договоре сроки, не подписание Арендатором дополнительных соглашений к договору, использование Участка способами, ухудшающими их качественные характеристики и экологическую обстановку.

Согласно п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

В силу ч.1 ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, может быть, расторгнут как в случае пользования арендованным имуществом с существенным нарушением условий договора, так и в случае существенного нарушения назначения имущества в процессе пользования.

В соответствии с ч. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11, обстоятельства, указанные в ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Следовательно, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по инициативе арендодателя только в судебном порядке и только в случае существенного нарушения условий договора.

В этой связи условие договора о том, что арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению и разрешенному использованию, указанному в п.1.1 договора, нарушение Арендатором условий предоставления Участка, указанных в п.8 договора и невыполнении Арендатором обязанностей, указанных в п.4.4. Договора, невнесение арендной платы за землю более двух раз подряд в указанные договоре сроки, не подписание Арендатором дополнительных соглашений к договору, использование Участка способами, ухудшающими их качественные характеристики и экологическую обстановку в соответствии с подпунктом 4.1.5. раздела 4 договора является ничтожным, как противоречащее сущности срочного обязательства, статье 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Согласно ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с её недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, пункты 4.1.5 раздела 4 оспариваемого договора противоречат требованиям действующего законодательства.

Наличие указанных положений предоставляет арендодателю в лице комитета имущественных отношений МО «Шовгеновский район», право незаконного расторжения договора аренды земельного участка, заключенного на длительный срок, что нарушает интересы публичного образования МО «Шовгеновский район».

Таким образом, пункт 4.1.5 оспариваемого договора противоречит закону, в результате чего ограничены права арендодателя при заключении арендатором договора передачи прав и обязанностей третьим лицам.

В силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Признание стороной обстоятельства, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Соответственно, обстоятельства, признанные стороной по делу, переходят в категорию бесспорных. Признанные обстоятельства являются бесспорными в силу того, что сторона признает факт, который подлежит доказыванию противоположной стороной. Факты, признанные стороной, считаются установленными и не проверяются в дальнейшем арбитражным судом.

Суд, оценивая представленные доказательства согласно требованиям статьи 162 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, с учетом положений статьи 71 АПК РФ, приходит к выводу о признании недействительным п.4.1.5. договора аренды земельного участка № 1 от 01.12.2015г. с кадастровым номером 01:07:3500000:5193, заключенного между администрацией муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» и индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО1, в части досрочного расторжения договора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

признать недействительным пункт 4.1.5. договора аренды земельного участка № 1от 01.12.2015 с кадастровым номером 01:07:3500000:5193, заключенного между администрацией муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» и индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО1, в части досрочного расторжения договора.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд и двух месяцев после вступления его в законную силу в кассационную инстанцию Арбитражного суда Северо-Кавказского округа.

Судья

А.З. Шефруков