Решение от 11 февраля 2025 г. по делу № А70-23378/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-23378/2024
г. Тюмень
12 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 февраля 2025 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания помощником судьи Толстопят С.Н., рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Росреестра по Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 19.09.2024;

от ответчика – не явились, извещены;

от третьего лица – не явились, извещены;

установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, была привлечена ФИО2.

Принимая во внимание положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, учитывая  определение  от 24.12.2025, отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, 29.01.2025 судом было вынесено протокольное определение о завершении предварительного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные  требования

Судебное разбирательство произведено в отсутствие представителей ответчика  и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим  образом.

Исследовав материалы  дела,  суд установил следующие  обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 05.03.2024 по делу № А70-23679/2023 ФИО2 признана несостоятельной (банкротом), в отношении  нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1.

В Управление поступила жалоба ФИО2 на бездействие арбитражного  управляющего ФИО1

Определением Управления от 26.08.2024 № 115/72-24 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

18.10.2024 должностным лицом Управления по результатам административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 01007224. Выявленное правонарушение было квалифицировано Управлением по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности на основании ст. 14.13 КоАП РФ относится к подведомственности арбитражных судов, Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности на основании указанной выше нормы.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона названного правонарушения выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

1. Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) установлены основания для признания должника несостоятельным (банкротом), урегулированы порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 3 ст. 213.25 Закона № 127-ФЗ из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством. Определение об исключении имущества гражданина из конкурсной массы или об отказе в таком исключении может быть обжаловано.

Согласно ч. 1 ст. 446 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным (п. 1 ст. 213.9 Закона № 127-ФЗ).

В силу п. 8 ст. 213.9 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий обязан, в том числе, исполнять иные предусмотренные Законом № 127-ФЗ обязанности.

Согласно п. 7 ст. 213.9 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина от граждан и юридических лиц, от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В силу п. 5 ст. 213.25 Закона № 127-ФЗ с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

В соответствии со ст. 213.25 Закона № 127-ФЗ все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного  решения, составляет конкурсную  массу, за исключением имущества, определенного п. 3 ст. 213.25 Закона № 127-ФЗ.

Пленумом Верховного Суда РФ в п. 1 Постановления  от 25.12.2018 № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» (далее - Постановление № 48)  разъяснено, что по общему правилу, в конкурсную массу гражданина включается все его имущество, имеющееся на день принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества, а также имущество, выявленное или приобретенное после принятия указанного решения (п. 1 ст. 213.25 Закона № 127-ФЗ), в том числе заработная плата и иные доходы должника.

В конкурсную массу не включаются получаемые должником выплаты, предназначенные для содержания иных лиц (например, алименты на несовершеннолетних детей; страховая пенсия по случаю потери кормильца, назначенная ребенку; пособие на ребенка; социальные пенсии, пособия и меры социальной поддержки, установленные для детей-инвалидов, и т.п.).

Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, в том числе деньги в размере установленной величины прожиточного минимума, приходящейся на самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении (абз. 1 п. 3 ст. 213.25 Закона № 127-ФЗ, ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вопросы об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе денежных средств), о невключении в конкурсную массу названных выплат решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке. В частности, реализуя соответствующие полномочия, финансовый управляющий вправе направить лицам, производящим денежные выплаты должнику (например, работодателю), уведомлении с указанием сумм, которые должник может получать лично, а также периода, в течение которого данное уведомление действует.

Постановлением Правительства Тюменской области от 08.09.2023 № 586-п  определено величина прожиточного минимума, установленного на 2024 год для трудоспособного населения, составляет 16 627 рублей, для детей 14 796 рублей.

Финансовым управляющим ФИО1 должнику ФИО2 и ее несовершеннолетнему ребенку не выплачен сумма прожиточного минимума за июнь и за июль 2024 года (в сумме по 31 423 рублей в месяц (т.е. 16 627 рублей + 14 796 рублей), несмотря на поступление на банковский счет должника, открытый в ПAO Сбербанк 14.06.2024 суммы 47 572рублей и 24.07.2024 суммы 40 928, 28 рублей.

В связи с поступлением 47 572 руб. должнику ФИО2 должна была быть выплачена сумма прожиточного минимума ей и ее несовершеннолетнему ребенку ФИО4 03.11.2015г.р. (т.е. 16 627 рублей + 14 796 рублей), а также социальная выплата несовершеннолетнему ребенку должника в сумме 14 989рублей.

Управлением установлено, что выплачена лишь сумма социальной выплаты 03.06.2024 (согласно банковской выписке) в сумме 14 989  рублей.

Управлением также установлено, что согласно банковской выписке на счете должника ФИО2 по состоянию на 03.07.2024 имелась сумма в размере 62 561 рублей. Должнику ФИО2 должна была быть выплачена сумма прожиточного минимума ей и ее несовершеннолетнему ребенку ФИО4 (т.е. 16 627 рублей + 14 796 рублей), а также социальная выплата несовершеннолетнему ребенку должника в сумме 14 989 рублей.

Управлением установлено, что выплачена лишь сумма социальной выплаты 04.07.2024 (согласно банковской выписке) в сумме 14 989  рублей.

Данный факт подтверждается жалобой ФИО2, банковской выпиской  по  счету дебетовой  карты  и письменными  объяснениями ФИО1

Ответчиком отзыв не представлен. Вместе с тем, в ходе производства по делу об  административном правонарушении арбитражным управляющим представлены письменные пояснения, согласно которым арбитражный управляющий выдал согласие на распоряжение денежными средствами в части получения прожиточного минимума и социальной выплаты несовершеннолетнему ребенку (пособие на ребенка). Согласие адресовано в банк. Согласно доводам арбитражного управляющего должник имел возможность  самостоятельного получения указанных средств  в банке.

Доводы арбитражного управляющего судом не принимаются, поскольку  ответчиком не  представлены доказательства направления  указанного согласия в банк, а  также доказательства информирования  должника о выдаче  такого согласия.

Представленное в материалы дела согласие также  не имеет подписи арбитражного  управляющего, а также даты его выдачи.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие вменяемого  правонарушения.

2. В соответствии с п. 3 ст. 143 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся процедуры банкротства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно п. 2 ст. 52 Закона № 127-ФЗ судебные акты, предусмотренные п. 1 ст. 52 Закона № 127-ФЗ, а также иные предусмотренные Законом № 127-ФЗ судебные акты арбитражного суда подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено Законом № 127-ФЗ.

В ходе административного расследования установлено, что решением Арбитражного суда Тюменской области от 04.03.2024 по делу № A70-23679/2023 в отношении ФИО2 введена процедура реализации имущества гражданина,  судебное заседание по рассмотрению отчёта финансового управляющего о результатах проведения в отношении должника процедуры реализаций имущества гражданина, назначено на 02.09.2024.

Данным решением суд обязал финансового управляющего не позднее трех месяцев с даты вынесения указанного решения, представить в арбитражный суд промежуточный отчет о своей деятельности.

Следовательно, отчёт о своей деятельности финансовый управляющий должен был представить в арбитражный суд не позднее 04.06.2024.

В ходе административного расследования установлено, что в установленный срок п отчет финансовый управляющий ФИО1 не представил.

Дата совершения административного правонарушения — 05.06.2024, т.е. следующая дата за крайней датой, когда обязанность представлению отчета должна быть исполнена.

Суд считает доказанным событие вменяемого правонарушения.

3. Согласно п. 2 ст. 213.7 № 127-ФЗ в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о завершении реализации имущества гражданина.

В силу п. 8 ст. 28 Закона № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать, в том числе:

- наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации  индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

- наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

- фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

- установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных Законом;

- иную информацию в случаях, предусмотренных Законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

В соответствии с п. 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12.07.2010 № 292, в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Управлением непосредственно обнаружено, что арбитражный управляющий ФИО1 в объявлении в газете «Коммерсантъ» № 46 (7736) от 16.03.2024 наименование саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является,  указал не в полном объеме, а в виде сокращения — член ПAУ ЦФО, в то время как следовало указать, что ФИО1 является членом Ассоциации «Саморгулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа».

Суд считает доказанным событие вменяемого  правонарушения.

Вместе с тем, суд учитывает допущенное правонарушение в качестве малозначительного, допущенные нарушения не являются существенными по наступившим последствиям.

4. В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона № 127-ФЗ реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель. Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2004 № 233 утверждены Типовые формы реестра требований кредиторов.

Согласно п. 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов (далее — Общие правила) реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, а также сведений, которые должны содержаться в реестре требований кредиторов. К ним относятся: фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица; наименование, место нахождения - для юридического лица; банковские реквизиты (при их наличии.

Управлением установлено, что в нарушение п. 1 Общих правил финансовым управляющим ФИО1 в таблице № 11 не указаны банковские реквизиты Акционерного общества «Группа Страховых компаний «Югория».

Реестр должен вестись по установленной форме. Действующим законодательством о банкротстве арбитражным управляющим предоставлены соответствующие полномочия, позволяющие получать все сведения и информацию, необходимые для надлежащего исполнения возложенных на них обязанностей в рамках реализации процедуры банкротства.

Данные факты подтверждаются реестром требований кредиторов ФИО2 по состоянию на 26.08.2024.

Таким образом, финансовым управляющим должника ФИО1 нарушены положения п. 1 ст. 16 Закона № 127-ФЗ, п. 1 Общих правил.

Дата совершения административного правонарушения - 26.08.2024, т.е. дата заполнения реестра требований кредиторов.

Суд считает доказанным событие вменяемого  правонарушения.

5. В соответствии с типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития России от 31.05.2024 финансовый управляющий должника должен указывать в отчете о своей деятельности сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях.

Установлено, что финансовым управляющим должника сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях не отражены в отчете финансового управляющего от 26.08.2024, тогда как, установлено, что должник имеет счет в ПAO Сбербанк № 40817810***952.

Дата совершения административного правонарушения - 26.08.2024, т.е. дата составления отчета.

Суд считает доказанным событие вменяемого  правонарушения в части указанного  эпизода.

Исследовав материалы дела, суд считает, что Управлением доказано наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1  нарушений требований указанных выше положений законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Обстоятельства, исключающие вину ответчика по указанным эпизодам, судом не установлены.

Таким образом, Управлением доказано событие и состав вменяемого ответчику административного правонарушения.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный законом порядок общественных отношений, регулируемых законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий неисполнения установленных законодательством обязанностей, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих обязанностей, к требованиям законодательства о банкротстве.

Санкцией ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вменяемое правонарушение совершено ответчиком впервые. Обстоятельства, отягчающие  ответственность  отсутствуют.

Исследовав материалы дела, суд считает, что арбитражному управляющему ФИО1 подлежит назначению административное наказание в виде предупреждения. Суд предупреждает арбитражного управляющего ФИО1 о недопустимости  нарушения  требований  законодательства о банкротстве.

Руководствуясь статьями167-170, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.; место рождения: г. Надым Тюменской области, зарегистрирован по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Сидорова О.В.