Решение от 16 февраля 2022 г. по делу № А76-22277/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А76-22277/2021
16 февраля 2022 года
г. Челябинск



Решение в полном объеме изготовлено 16 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2022 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Худякова В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пьянковым Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, кабинет№ 424, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Промаренда», г. Челябинск,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- индивидуальный предприниматель ФИО1,

- Областное Государственное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Челябинской области»,

о признании незаконными действий,

в судебном заседании приняли участие:

Представители заявителя: ФИО2 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела), ФИО3 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела)

Представитель ответчика: ФИО4 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).

Представитель ИП ФИО1: ФИО5 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела)

Представитель ОГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Челябинской области»: ФИО6 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Промаренда» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – ответчик, Управление Росреестра )

о признании незаконными действий, выразившихся во внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о государственной регистрации соглашения №2 от 01 августа 2020 года о присоединении ИП ФИО1 к договору №5236/2020 от 15 июня 2020 года аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0706002:5236 с множественностью лиц на стороне арендатора (дата регистрации соглашения 03.03.2021 номер государственной регистрации 74:36:0706002:5236-74/108/2021-5);

о возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем погашения записи о регистрации соглашения №2 от 01 августа 2020 года о присоединении ИП ФИО1 к договору №5236/2020 от 15 июня 2020 года аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0706002:5236 с множественностью лиц на стороне арендатора (дата регистрации соглашения 03.03.2021 номер государственной регистрации 74:36:0706002:5236-74/108/2021-5).

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечены индивидуальный предприниматель ФИО1, Областное Государственное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Челябинской области».

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 суду представлено мнение на заявленные требования, в котором указано о пропуске специального процессуального срока на подачу соответствующего заявления в суд. В своем мнении ИП ФИО1 ссылается также на то, что заявленные требования не соответствуют фактическим обстоятельствам дела., поскольку процедура подачи на регистрацию документов была соблюдена: 27.01.2021 представителем ФИО1 от заявителя было получено соглашение № 2 от 01.08.2020 о присоединении к договору от 15.06.2021 № 5236/2020 аренды земельного участка , которое вместе с заявлением, доверенностью и государственной пошлиной было сдано на регистрацию. Кроме того, ссылается также на то, что назначение платежа по платежным поручениям №№ 29 от 04.03.2021. 58 от 23.03.2021, 67 от 06.04.2021, 75 от 08.04.2021, 157 от 15.09.2021 значится как «Оплата по соглашению о присоединении № 2 к договору № 5236/2020 от 15.06.2020», что подтверждает пропуск срока на обжалование оспариваемых действий.

Областным Государственным автономным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Челябинской области» привлеченным судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора также представлено письменное мнение по исковому заявлению, в котором указано, что в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных услуг и муниципальных услуг» ОГАУ «МФЦ Челябинской области осуществляет прием , заполнение запросов о предоставлении государственных и выдачу заявителям документов, полученных от органов , предоставляющих государственные услуги: в обязанности ОГАУ «МФЦ» не входит осуществление правовой экспертизы документов, предоставляемых для оказания государственных и муниципальных нужд, Административными регламентами эта обязанность возложена на орган принимающий решение.

Управлением Росреестра по Челябинской области требования отклонены, ссылаясь на то, что действия должностных лиц по во внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о государственной регистрации соглашения №2 от 01 августа 2020 года о присоединении ИП ФИО1 к договору №5236/2020 от 15 июня 2020 года аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0706002:5236 с множественностью лиц на стороне арендатора (дата регистрации соглашения 03.03.2021 номер государственной регистрации 74:36:0706002:5236-74/108/2021-5) произведены в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2013 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» . Ссылается также на то, что отсутствуют доказательства нарушения прав заявителя, поскольку само заявление в суд содержит информацию о том, что в адрес ИП ФИО1 направлялись три экземпляра соглашения № 2 , а также 27.01.2021 последней в лице её представителя была представлена копия договора от 15.06.2020 аренды и сопроводительного письма. Ответчик ссылается на то, что указанное обстоятельство свидетельствует о намерении и желании заявителя заключить соглашение № 2 о присоединении к договору аренды земельного участка от 15.06..2020 именно на тех условиях , которые изложены в спорном соглашении. Полагает, что основания для удовлетворения требований не имеется; в случае, если заявитель не согласен с зарегистрированным соглашением последний вправе обжаловать соглашение или расторгнуть .Кроме того, Управление Росреестра ссылается на пропуск срока на обжалование действий по регистрации. поскольку заявителем не представлено доказательств пропуска процессуального срока по уважительным причинам.

В судебном заседании исследовался представленный заявителем почтовый конверт оператора «Почты России» в ненарушенном виде с идентификатором 45413849065469 и при вскрытии было установлено наличие в конверте сопроводительного письма № 174 от 25.08.2020 , копия договора аренды от 15.06.2020 , соглашение о присоединении № 2 к договору № 5236 от 15.06.2020 аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 01.08.2020 в количестве 3-х единиц , подписанных генеральным директором ФИО7.

В судебном заседании также исследовалось реестровое дело № 74:36:07060002:5236 Территориального отдела № 4 филиала ФГУП «ФКП Росреестра по Челябинской области», в составе которого имеется заявление от 20.02.2021 и соглашение от 01.08.2020 . В судебном заседании установлено, что находящееся в реестровом деле соглашение от 01.08.2020 о присоединении № 2 к договору № 5236 от 15.06.2020 аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 01.08.2020 имеет идентичное содержание с соглашением о присоединении № 2 к договору № 5236 от 15.06.2020 аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 01.08.2020 в количестве 3-х единиц , подписанных генеральным директором ФИО7 находящемся в распечатанном в судебном заседании почтовом конверте

Из материалов дела следует, что должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск на основании заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 в Единый государственный реестр недвижимости произведена запись о государственной регистрации соглашения №2 от 01 августа 2020 года о присоединении ИП ФИО1 к договору №5236/2020 от 15 июня 2020 года аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0706002:5236 с множественностью лиц на стороне арендатора (дата регистрации соглашения 03.03.2021 номер государственной регистрации 74:36:0706002:5236-74/108/2021-5);

Считая действия Управления Росреестра по Челябинской области по внесению записи о государственной регистрации соглашения №2 от 01 августа 2020 года о присоединении ИП ФИО1 к договору №5236/2020 от 15 июня 2020 года аренды незаконными и нарушающими права заявителя в сфере предпринимательской деятельности Общество с ограниченной ответственностью «Промаренда» обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 названной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

В силу части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные данным Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Закона и требованиям принятых в соответствии с данным Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным Законом или иными федеральными законами.

Из заявления общества «Промаренда» следует, что 15 июня 2020г. между собственниками помещений с Кадастровым номером 74:36:0706002:2681 и собственником земельного участка с Кадастровым номером 74:36:0706002:5236 (ООО «Промаренда») был заключен договор аренды № 5236/2020 земельного участка с КН 74:36:0706002:5236 с множественностью лиц на стороне арендатора,.

После регистрации в Управлении Росреестра по Челябинской области названного договора (договор аренды № 5236/2020 от 15.06.2020г. (запись регистрации 74:36:0706002:5236-74/001/2020-3) в адрес других собственников помещений, в том числе ФИО1 было направлено соглашение о присоединении к данному договору ((исх. № 173 от 25.08.2020, почтовый идентификатор 45413849065469).

Согласно заявлению в суд 27.01.2021. Индивидуальному предпринимателю ФИО1 в лице ее представителя были представлены копия договора аренды № 5236/2020 от 15.06.2020 и сопроводительное письмо от 25.08.2020, согласно которому Обществом предложено ФИО1 «… присоединиться к …… договору аренды путем подписания соглашения о присоединении с последующей регистрацией соглашения в Управлении Росреестра Челябинской области . Подписать и зарегистрировать соглашение просим в срок не позднее 30 календарных дней с момента получения настоящего предложения с возвратом ООО «Промаренда» 1-ого экземпляра соглашения о присоединения с отметкой регистрирующего органа…..»

Почтовая корреспонденция с сопроводительным письмом от 28.08.2020 , копией договора аренды от 15.06.2020 и соглашением от 01.08.2020 о присоединении с отметкой «возврат по иным обстоятельствам» возвращена 29.09.2020.

Обществом «Промаренда» в исковом заявлении указано, что в адрес ФИО1 позднее направлялись письма и претензии с указанием на возможность присоединения к договору.

Согласно титульному листу реестрового дела представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 обратилась через Областное Государственное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Челябинской области» в Управление Росреестра Челябинской области

с заявлением от 20.02.2021 о государственной регистрации в отношении объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером № 74:36:0706002:5236 в части государственной регистрации прав осуществить регистрацию соглашения об изменений условий договора аренды. В качестве приложения к заявлению значится соглашение о присоединении № 2 от 01.08.2020 .

03.03.2021 должностным лицом Управления Росреестра произведена запись в Единый государственный реестр недвижимости о государственной регистрации соглашения №2 от 01 августа 2020 года о присоединении ИП ФИО1 к договору №5236/2020 от 15 июня 2020 года аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0706002:5236 с множественностью лиц на стороне арендатора (дата регистрации соглашения 03.03.2021 номер государственной регистрации 74:36:0706002:5236-74/108/2021-5);

Согласно части 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, и заслушав пояснения сторон, а также индивидуального предпринимателя ФИО1 суд пришел к выводу о том, что соглашение о присоединении № 2 соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражает информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество земельный участок с кадастровым номером 74:36:0706002:5236 в Едином государственном реестре недвижимости. Указанное соглашение № 2 о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц содержит описание недвижимого имущества (земельный участок с кадастровым номером 74:36:0706002:5236), общую площадь земельного участка 5529 кв. м., вид разрешенного использования земельного участка для эксплуатации нежилых зданий производственной базы, заверены подписями арендодателя и арендатора. При этом подпись Арендодателя ФИО7 в соглашении № 2 о присоединении Обществом с ограниченной ответственностью «Промаренда» не оспорена.

Суд критически относится к доводу заявителя, что спорное соглашение № 2 от 02.08.2020 о присоединении к договору аренды земельного участка было предоставлено индивидуальному предпринимателю ФИО1 для ознакомления. Отсутствие печати в соглашении № 2 от 01.08.2020 не является отказом в государственной регистрации при наличии подписей арендатора и арендодателя, позволяющих установить намерение на регистрацию. Суд пришел к выводу. что представленные, в том числе на рассмотрение настоящего дела документы позволяют сделать вывод о наличии у заявителя намерения на заключение соглашения № 2 от 01.08.2020 к договору аренды в связи с чем считает, что заявителем в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств нарушения прав Общества с ограниченной ответственностью «Промаренда» в сфере предпринимательской деятельности, что является основанием для отказа в удовлетворении рассматриваемых требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на заявителя относится государственная пошлина.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Челябинской области

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет - сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://www.18aas.аrbitr.ru.



Судья В.В. Худякова