Решение от 14 декабря 2025 г. АС Чувашской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, <...>

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5122/2025
г. Чебоксары
15 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 01 декабря 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Трофимовой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Эльбрус», Чувашская Республика - Чувашия, <...>, кв. 11а, ОГРН <***>, ИНН <***>

к Управлению по благоустройству и развитию территорий администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, Чувашская Республика, м.о. Батыревский, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 905 526 руб. 49 коп.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,

администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН <***>),

Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 09.12.2024 сроком действия 2 года (до перерывов)

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 01.04.2025 сроком действия до 31.12.2026 года (после перерыва),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Эльбрус» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению по благоустройству и развитию территорий Администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики (далее – ответчик) о взыскании 818 460 руб. 86 коп., удержанных по муниципальному контракту № 34 от 04.06.2024, а также 87 065 руб. 63 коп. процентов за

пользование чужими денежными средствами за период с 28.12.2024 по 01.07.2025 и далее по день фактической оплаты долга исходя из размера ключевой ставки ЦБ РФ в размере 20%.

В обоснование исковых требований истец ссылается на неправомерное удержание ответчиком суммы неустойки в размере 818 460 руб. 86 коп. в связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту № 34 от 04.06.2024 года.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал требования в полном объеме, пояснила, что условия мирового соглашения сторонами не обсуждаются.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв, о чем на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии www.chuvashia.arbitr.ru размещена соответствующая информация.

После перерыва в судебном заседании представитель истца поддержала требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных пояснениях. До перерыва в судебном заседании ответчиком было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в целях рассмотрения вопроса о заключении мирового соглашения.

Поскольку доказательства принятия мер по урегулированию спора во внесудебном порядке, в том числе, направления истцу проекта мирового соглашения, ответчик не представил, несмотря на то, что о намерении принять меры по урегулированию спора ответчик заявлял еще в ходе судебного заседания 08.10.2025, для чего судебное заседание откладывалось на 17.11.2025, учитывая позицию истца, настаивающего на рассмотрении дела по существу, суд отказывает в отложении судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

04.06.2024 между обществом с ограниченной ответственностью «Эльбрус» (подрядчик) и Управлением строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики (заказчик) заключен контракт № 34 ИКЗ 243210000334421000100160014211244 (далее – Контракт), по условиям пункта 1.1 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по ремонту автомобильной дороги по Ярмарочному проезду в с.Батырево Батыревского муниципального округа Чувашской Республики согласно Описанию объекта закупки (Приложение № 1 к настоящему Контракту), которое является неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Согласно пункту 2.1 Контракта (в редакции дополнительного соглашения от 24.12.2024 № 1) цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Цена Контракта (цена работ) составляет 6 083 535 руб. 34 коп., цена Контракта налогом на добавленную стоимость не облагается.

В соответствии с пунктами 4.1 и 4.2 Контракта подрядчик производит выполнение работ в соответствии с Графиком выполнения работ по ремонту (Приложение № 2 к настоящему Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - График). Срок исполнения Подрядчиком своих обязательств по настоящему Контракту: с даты заключения контракта по 15 июня 2024 года.

Приемка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляются на основании документа о приемке работ, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями уполномоченных лиц сторон Контракта в соответствии с положениями Федерального закона «Об электронной подписи», подтверждающего выполнение комплексов (видов) работ (этапов работ) в соответствии с проектом по ремонту или сметным расчетом по ремонту, условиями Контракта (пункт 4.4 Контракта).

Согласно пункту 4.5 Контракта в целях приемки выполненных работ подрядчик для подтверждения объемов и качества выполненных работ, предусмотренных проектом

по ремонту или сметным расчетом по ремонту, формирует с использованием единой информационной системы документ о приемке работ, подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в единой информационной системе. Также в единой информационной системе подрядчик размещает исполнительную документацию.

В соответствии с пунктом 4.9 Контракта приемка выполненных работ (этапа работ) осуществляется в соответствии с требованиями части 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).

Пунктом 4.12 Контракта предусмотрено, что датой завершения работ и датой поступления Заказчику документа о приемке выполненных работ, подписанного Подрядчиком, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик.

Датой приемки выполненных работ считается дата размещения в ЕИС документов о приемке, указанных в пункте 4.10. Контракта, подписанных Заказчиком (пункт 4.21 Контракта).

Дата окончания работ (этапа работ) определенная Графиком выполнения работ по ремонту (приложение № 2 к настоящему Контракту), является исходной для определения размера пени в случаях нарушения сроков выполнения работ. Рассмотрение результатов и осуществление приемки выполненных работ Заказчиком по настоящему Контракту не учитываются при расчете Заказчиком размера пени (пункт 4.20 Контракта).

В соответствии с пунктом 7.4 Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 7.5 Контракта предусмотрено, что в случае просрочки окончания работ, установленных Графиком выполнения работ по ремонту, по настоящему Контракту, устранения недостатков и/или доработки результатов работ, сроки, устранения которых установлены соответствующим актом в период просрочки, заказчик начисляет подрядчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Документы о приемке работ размещены в ЕИС 24.12.2024 – на сумму 407 710 руб. 37 коп. и 25.12.2024 – в оставшейся части, в связи с чем в указанные даты работы считаются принятыми (пункт 4.21 Контракта, пункт 8 части 13 Федерального закона № 4-ФЗ).

Требованием от 25.12.2024 № 554 Управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики сообщило истцу о начислении неустойки в размере 818 460 руб. 86 за период с 16.06.2024 по 25.12.2024 и предложило оплатить половину суммы в течение 1 рабочего дня с даты получения данного требования в целях списания 50% начисленной неустойки.

Уведомлением от 26.12.2024 № 557 Управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики сообщило об удержании 818 460 руб. 86 коп. пеней.

Претензией от 14.05.2025 № 93 истец сообщил Управлению строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики о несогласии с удержанием неустойки в сумме 818 460 руб. 86 коп. и просил вернуть указанную сумму неустойки истцу.

Поскольку списанная неустойка истцу возвращена не была, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Спорные правоотношения возникли в рамках исполнения муниципального контракта на выполнение подрядных работ, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе), а также общими положениями гражданского законодательства об обязательствах.

Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (части 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. Результат работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частями 6, 7 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего

после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Истец указывает, что работы были выполнены им в установленный Контрактом срок, о чем свидетельствуют акты скрытых работ, переданные заказчику и в связи с этим у подрядчика отсутствующие.

Вместе с тем, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства соблюдения сроков выполнения работ в рамках Контракта суду не представлено. Кроме того, вопреки доводам истца выполнение скрытых работ во всяком случае не свидетельствовало бы о выполнении предусмотренных Контрактом работ в полном объеме. Доказательства направления в срок до 15.06.2024 в адрес ответчика акта о приемке выполненных работ суду не представлено.

При таких обстоятельствах ответчик правомерно произвел начисление неустойки.

Как усматривается из материалов дела, работы по контракту истцом сданы с нарушением сроков, при этом истец полагает, что в рамках спорного контракта подлежит списанию в размере 50% начисленной неустойки на основании подпункта "б" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (ред. от 15.10.2022) "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом").

При этом истец указывает на неверный расчет неустойки ответчиком, полагая, что размер неустойки за период с 16.06.2024 по 25.12.2024 составляет 728 018 руб. 96 коп.

Из представленных истцом письменных пояснений следует, что контррасчет неустойки произведен им исходя из ключевых ставок Банка России, действовавших в соответствующие периоды просрочки исполнения обязательств.

Вместе с тем. правовых оснований для начисления пеней исходя из размеров ключевых ставок, действовавших в соответствующие периоды просрочки исполнения обязательств подрядчиком, не имеется, в силу действующих норм права и условий Контракта на весь период просрочки подлежит применению ключевая ставка, действовавшая на момент исполнения обязательства – 21% годовых.

Таким образом, расчет неустойки в сумме 818 460 руб. 86 коп. произведен ответчиком верно.

Истец также указывает, что списанию подлежит 50% начисленной ответчиком неустойки.

Согласно пункту 9.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Правилами № 783 предусмотрено списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая

сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта.

Подпунктом "б" пункта 3 Правил № 783 предусмотрено, что если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5% цены контракта, но составляет не более 20% цены контракта, заказчик осуществляет списание 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Из буквального толкования указанных положений Правил № 783 следует, что обязанность осуществить списание неустойки, не превышающей 5% цены контракта, является для заказчика безусловной, а обязанность по списанию 50% неуплаченной неустойки, составляющей от 5 до 20% цены контракта, возникает у заказчика только при условии уплаты подрядчиком второй половины неустойки.

Закрепление за государственным заказчиком обязанности списания неустоек (штрафов, пеней) является одной из антикризисных мер, призванной поддержать стабильное функционирование системы государственных закупок.

Размер начисленной ответчиком неустойки составляет более 5%, но менее 20% суммы Контракта.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 г. разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14 августа 2018 г. N 305-ЭС18-5712).

Согласно платежным поручениями от 26.12.2024 истцу произведена оплата по Контракту с удержанием суммы неустойки 818 460 руб. 86 коп. – всего на сумму 5 265 074 руб. 48 коп.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2025 № 301-ЭС24-23009, удержание суммы пеней заказчиком из причитающегося к оплате за выполненные работы является формой оплаты неустойки подрядчиком.

При таких обстоятельствах довод истца об обязанности ответчика списать 50% неустойки суд находит обоснованным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что неустойка в сумме 409 230 руб. 43 коп. (818 460 руб. 86 коп. /100 х 50%) подлежала списанию, оснований для ее удержания у ответчика не имелось.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить сумму неосновательного обогащения.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании суммы неосновательного обогащения подлежат удовлетворению в части 409 230 руб. 43 коп.

Истец также просит взыскать с ответчика 87 065 руб. 63 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 28.12.2024 по 01.07.2025 и далее производить расчет процентов по день фактической оплаты долга по ставке ЦБ РФ 20%.

В соответствии с частью 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором (часть 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Произведя перерасчет пеней за период с 28.12.2024 по 01.07.2025 исходя из установленного размера неосновательного обогащения в сумме 409 230 руб. 43 коп., суд находит требование в данной части обоснованным лишь в размере 43 532 руб. 82 коп.

При этом суд также полагает, что требования истца в части дальнейшего начисления процентов по ставке 20% годовых необоснованы как противоречащие части 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей использование ставок, действующих в соответствующие периоды просрочки.

С учетом изложенного размер пеней за период с 02.07.2025 по 01.12.2025 составляет 30 383 руб. 95 коп. исходя из следующего расчета:

Задолженнос ть,

руб.

Дней

Проценты,

Период просрочки

Ставка

в
руб.

c
по

дни

году

[1]

[1]x[4]x[5]/[

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

6]

409 230,43

02.07.2025

27.07.2025

26

20%

365

5 830,13

409 230,43

28.07.2025

14.09.2025

49

18%

365

9 888,80

409 230,43

15.09.2025

26.10.2025

42

17%

365

8 005,22

409 230,43

27.10.2025

01.12.2025

36

16,50%

365

6 659,80

Итого за период с 28.12.2024 по 01.12.2025 пени подлежат взысканию в сумме

73 916 руб. 77 коп. Начиная с 02.12.2025 проценты подлежат начислению на сумму неосновательного обогащения по день его возврата исходя из ключевой ставкой Банка России, действующей в соответствующие периоды.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с Управления по благоустройству и развитию территорий

Администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики в пользу

общества с ограниченной ответственностью «Эльбрус» 409 230 (Четыреста девять тысяч

двести тридцать) руб. 43 коп. неосновательного обогащения, 73 916 (Семьдесят три тысячи девятьсот шестнадцать) руб. 77 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 28.12.2024 по 01.12.2025 и далее по день фактического возврата неосновательного обогащения исходя из ключевой ставкой Банка России, действующей в соответствующие периоды, 20 658 (Двадцать тысяч шестьсот пятьдесят восемь) руб. 88 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья Н.Ю. Трофимова