Решение от 2 марта 2021 г. по делу № А56-113390/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-113390/2020
02 марта 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

истец: Государственное учреждение-управление пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга (Россия 192007, <...>/литер К, ОГРН: <***>);

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью «Свет плюс» (Россия 192236, Санкт-Петербург, Софийская 14, лит. А, оф. 513, ОГРН:1114703001050);

о взыскании



установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Свет плюс» (далее – ответчик, Общество, должник) о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2019 года, май 2020 года в размере 17 500 руб.

Определением суда от 21.12.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Решением в форме резолютивной части от 14.02.2021 требования Государственного учреждения-Управление пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга удовлетворенно частично.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ежемесячный отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М представлен страхователем в Управление за май 2019 года по телекоммуникационным каналам связи 14.06.2019 (исходная) и 02.07.2019 (дополняющая) (установленный законом срок - не позднее 17.06.2019).

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ на основании представленных страхователем сведений Управлением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №202S8190049375от 12/07.2019.

Акт направлен должнику по почте заказным письмом. Возражений от должника на акт не поступило. Акт и материалы проверки рассмотрены в отсутствие представителя должника.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, Управлением принято решение №202S19190057828 от 22.08.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за несвоевременное представление отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за май 2019 год в отношении 1 застрахованного лица, в котором должнику начислен штраф в размере 500,00 руб.

Решение направлено должнику по почте заказным письмом.

Поскольку должником не была исполнена обязанность по уплате штрафных санкций, Управлением должнику направлено требование от 16.09.2019 №202S01190075399 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в ПФР в размере 500,00 руб.

Требование направлено страхователю по почте заказным письмом.

Кроме того, ежемесячный отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М представлен страхователем в Управление за май 2020 года по телекоммуникационным каналам связи 16.06.2020 года (срок не позднее 15.06.2020).

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ на основании представленных сведений Управлением составлен акт проверки № 202S18200036979 от 18.06.2020. Должник извещен о дате, месте и времени рассмотрения акта. Возражений от должника на акт не поступило.

Акт и материалы проверки рассмотрены в отсутствие представителя должника.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, Управлением принято решение № 202S19200047732 от 30.07.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за несвоевременное представление ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за май 2020 года в отношении 34 застрахованных лиц, в котором должнику начислен штраф в размере 17 000 руб.

Решение направлено должнику по почте заказным письмом.

Поскольку должником не была исполнена обязанность по уплате штрафных санкций, Управлением должнику направлено требование от 02.09.2020 №202S01200059290 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в ПФР в размере 17 000 руб. Требование направлено страхователю по почте заказным письмом.

В связи с тем, что требования в установленный срок не исполнены Обществом, Управление обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с абзацем 3 п.2 ст. 14 Закона №167-ФЗ, п. 6 ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения и документы, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных Законом №27-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ к страхователям за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается и Обществом не оспаривается факт непредставления в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования, в части представления отчетности по форме СЗВ-М за май 2020 года.

Исследовав и оценив представленные сторонами в дело доказательства, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а именно: отсутствие задолженности по страховым взносам; незначительный период просрочки (по форме СЗВ-М за 2020 года просрочка составляет 1 день).

Учитывая изложенное, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о наличии в данном случае обстоятельств, позволяющих уменьшить размер взыскиваемого штрафа до 8 500 руб.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Требования Управления в части взыскания штрафных санкций за несвоевременное представление отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за февраль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, в размере 500,00 руб., удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из материалов дела следует, что исходная форма СЗВ-М за май 2019 года представлена страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Общество, выявив ошибки в указанных сведениях по форме СЗВ-М, исправило их путем представления уточненных сведений, при этом Управление никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружило.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данный подход отражен в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения к Обществу финансовых санкций в размере 500,00 руб. за несвоевременное представление отчетности по форме СЗВ-М за май 2019 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований Управления, с Общества в пользу Управления на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ подлежит взысканию 8500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за май 2020 года.

Оснований для удовлетворения заявления в остальной части в рассматриваемом случае не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с иском истец не уплачивал государственную пошлину, так как освобожден от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что заявление удовлетворено частично, с Общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Свет Плюс» в пользу Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга финансовые санкции за непредоставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (СЗВ-М) за май 2020 года в размере 8500 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Свет Плюс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.