Решение от 31 июля 2020 г. по делу № А45-8042/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



дело № А45-8042/2020
город Новосибирск
31 июля 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2020 года

в полном объёме решение изготовлено 31 июля 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску мэрии города Новосибирска

к обществу с ограниченной ответственностью СТК

об обязании восстановить положение, существовавшее до нарушения права

при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО2 по доверенности от 22.10.2019, служебное удостоверение, диплом

ответчика: ФИО3 по доверенности от 07.05.2020, удостоверение адвоката, Нестеров А.С. по доверенности от 23.07.2020, паспорт, диплом

установил

Мэрия города Новосибирска обратилась с иском об обязании общества с ограниченной ответственностью СТК восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путём использования земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:25944 исключительно в соответствии с его разрешённым использованием: «спорт (5.1) - объекты для размещения спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов; объекты для устройства площадок для занятия спортом и физкультурой, в том числе водным».

В качестве правового обоснования иска указаны статьи 40, 42, 60, 62, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель мэрии города Новосибирска поддержал заявленные требования.

Представитель общества с ограниченной ответственностью СТК против удовлетворения заявленных требований возражал, заявил ходатайства о назначении судебной экспертизы (на предмет подтверждения того, что расположенный в пределах границ спорного земельного участка объект недвижимого имущества не создаёт угрозу жизни и здоровью людей) и об отложении судебного разбирательства (в целях возможного мирного урегулирования спора).

Представитель мэрии города Новосибирска против назначения по делу судебной экспертизы, против отложения судебного заседания возражал.

Рассмотрев ходатайства ответчика о назначении судебной экспертизы и об отложении судебного разбирательства, суд пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения, признав достаточным объём доказательств, представленных в материалы дела, для объективного рассмотрения заявленного спора в установленный законом срок.

Изучив доводы искового заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Мэрия города Новосибирска в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 27 Устава города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 616, входит в структуру органов местного самоуправления города Новосибирска и по смыслу части 1 статьи 40 Устава является местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального образования города Новосибирска, наделённой полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий.

В силу части 2 статьи 1 Устава город Новосибирск является муниципальным образованием и наделён Законом Новосибирской области от 02.06.2004 № 200-03 «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» статусом городского округа.

В соответствии с частью 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Согласно части 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

На основании пункта 3.29 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, утверждённого решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 № 708, осуществление муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах города Новосибирска объектов земельных отношений является одной из основных функций департамента.

Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска от имени мэрии города Новосибирска осуществляет полномочия мэрии города Новосибирска в сфере земельных и имущественных отношений на территории города Новосибирска (пункт 1.1 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, утверждённого решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 № 708).

По смыслу пункта 2.3 Порядка организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории города Новосибирска, установленного решением Совета депутатов города Новосибирска от 28.10.2009 № 1441, пункта 1.4 Административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории города Новосибирска, утверждённого постановлением мэрии города Новосибирска от 05.07.2016 № 2994, муниципальный земельный контроль осуществляет мэрия города Новосибирска, от имени которой действует департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска.

Муниципальный земельный контроль проводится в форме проверок (плановых и внеплановых) соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Новосибирской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Новосибирской области предусмотрена административная и иная ответственность, в отношении расположенных в границах города Новосибирска объектов земельных отношений (пункт 1.3 Административного регламента).

Проведение проверок (плановых и внеплановых) осуществляется структурным подразделением департамента - управлением по земельным ресурсам мэрии.

Мероприятия по организации и проведению проверок выполняются отделом муниципального земельного контроля.

В соответствии с Порядком и Административным регламентом проверки осуществляются в виде плановых (рейдовых) осмотров и обследований земельных участков.

По результатам плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков должностными лицами структурного подразделения мэрии, проводящими осмотр, обследование, составляется акт осмотра, обследования (пункт 3.1.4 Порядка).

03.12.2019 специалистом управления было проведено обследование территории кадастрового квартала 54:35:031355, а именно: земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:25944 площадью 4 070 кв. м, расположенного по адресу: <...>.

По результатам проведённого обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 54:35:000000:25944, принадлежащем на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью СТК, расположено нежилое здание, в котором функционирует универсам «Пятёрочка», что подтверждается соответствующими вывесками. Земельный участок не огорожен, свободный доступ не ограничен.

Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:25944: «спорт (5.1) - объекты для размещения спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов; объекты для устройства площадок для занятия спортом и физкультурой, в том числе водным» (выписка от 03.12.2019 № 54/001/207/2019-4728).

Из онлайн-сервиса «Публичная кадастровая карта», размещённого в сети интернет на сайте https://pkk.rosreestr.ru, следует, что в границах указанного земельного участка находится здание с кадастровым номером 54:35:000000:31274.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 03.12.2019 № 54/001/207/2019-4729 за ответчиком зарегистрировано право собственности на одноэтажное здание с кадастровым номером 54:35:000000:31274 площадью 420, 8 кв. м с назначением: нежилое здание, наименование: спортивный зал.

Таким образом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:35:000000:25944 объект недвижимости с кадастровым номером 54:35:000000:31274 не соответствует виду разрешённого использования земельного участка, а также сведениям реестра недвижимости о самом объекте.

В силу требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

В связи с выявлением нарушения ответчиком требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации истцом в его адрес было направлено досудебное уведомление от 09.12.2019 № 31/23-5886 с предложением устранить допущенное нарушение в течение тридцати дней с момента получения уведомления.

10.01.2020 было проведено повторное обследование земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:25944 площадью 4 070 кв. м, расположенного по адресу: <...>, по результатам которого установлены те же нарушения, что и 03.12.2019.

Актом обследования от 24.04.2020 управлением по земельным ресурсам мэрии города Новосибирска вновь установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 54:35:000000:25944, принадлежащем на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью СТК, расположено нежилое здание, в котором функционирует универсам «Пятёрочка». Кроме того, на земельном участке размещены нестационарные объекты – павильоны в количестве трёх штук.

По смыслу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения исключительно в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку материалами дела подтверждён факт использования ответчиком земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:25944 не в соответствии с видом разрешённого использования земельного участка, что противоречит требованиям пункта 2 части 1 статьи 40, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, исковые требования мэрии города Новосибирска признаны судом подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью СТК использовать земельный участок с кадастровым номером 54:35:000000:25944 в соответствии с видом разрешённого использования: «спорт (5.1) - объекты для размещения спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов; объекты для устройства площадок для занятия спортом и физкультурой, в том числе водным».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью СТК в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Перечислить с депозитного счёта Арбитражного суда Новосибирской области на расчётный счет общества с ограниченной ответственностью СТК 90 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова