Решение от 15 сентября 2020 г. по делу № А72-7331/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-7331/2020

15.09.2020

Резолютивная часть решения объявлена 09.09.2020

Решение в полном объеме изготовлено 15.09.2020

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «СанТехОборудование» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), область Ульяновская, г. Димитровград

об аннулировании лицензии №073-000026 от 09.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

при участии:

от заявителя – Гора Е.А., паспорт, диплом 107304 0004176, доверенность от 05.08.2020;

от ответчика – не явились, извещены.

установил:

Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и городской среды Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «СанТехОборудование» об аннулировании лицензии №073-000026 от 09.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; о взыскании государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Определением от 23.06.2020 указанное заявление принято к производству.

Определением от 18.08.2020 суд заменил заявителя по делу – Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области - на правопреемника – Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в порядке ст.48 АПК РФ в связи с передачей полномочий.

Дело в силу положений статьи 156 АПК РФ рассматривается в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания согласно отчету о публикации судебных актов, судебным извещениям, в том числе по адресу конкурсного управляющего (ч. 1 ст. 123 АПК РФ), по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области Обществу с ограниченной ответственностью «СанТехОборудование» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) была выдана лицензия № 073-000026 от 09.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, о чем внесены соответствующие сведения в реестр лицензий Ульяновской области.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.12.2019 по делу № А72-21022/2018 Общество с ограниченной ответственностью «СанТехОборудование» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства; конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО2. Определением от 11.06.2020 по делу №А72-21022/2018 срок конкурсного производства в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СанТехОборудование» продлен до 09.12.2020 г.

Решением Министерства № 479/2020 от 06.04.2020 внесены изменения в реестр лицензий Ульяновской области, исключены из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляло общество, сведения об этих многоквартирных домах.

Как следует из Протокола заседания лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области от 05.06.2020 №66, лицензионной комиссией по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области принято решение об обращении Министерства в суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «СанТехОборудование».

Заслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 1 Закона № 99-ФЗ особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Такие особенности установлены разделом X Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также Кодекс).

В соответствии со статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В соответствии с пунктом 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Аннулирование лицензии и прекращение ее действия осуществляются в порядке и по основаниям, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 12 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110).

Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии (ч. 1 ст. 199 Кодекса).

Частью 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 5.4 статьи 198 Кодекса в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.12.2019 по делу № А72-21022/2018 Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства.

Решением № 479/2020 от 06.04.2020 Министерства внесены изменения в реестр лицензий Ульяновской области, исключены сведения обо всех многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляло ООО «СанТехОборудование».

Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/558-П «О Министерстве энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области», Министерство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, следовательно, является уполномоченным лицом на обращение в суд с настоящим иском.

Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) является правопреемником прав и обязанностей Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области по части осуществления жилищного надзора в соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области № 91 от 28.05.2020 г.

Ответчик в лице конкурсного управляющего, извещенный судом надлежащим образом, в порядке статьи 65 АПК РФ возражений относительно заявленных требований не представил.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что условия для обращения в арбитражный суд с заявлением об аннулировании выданной обществу лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Министерством соблюдены; требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, госпошлина по делам составляет 6000 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины следует возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Аннулировать выданную Обществу с ограниченной ответственностью «СанТехОборудование» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) лицензию №073-000026 от 09.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СанТехОборудование» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Овсяникова