Решение от 10 июля 2019 г. по делу № А27-3736/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26; факс 58-37-05

E-mail:mail@kemerovo.arbitr.ru; http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-3736/2019
город Кемерово
10 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2019 года, решение изготовлено в полном объеме 10 июля 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи С.В. Вульферт,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, город Мыски, Кемеровская область (ОГРНИП 316420500108019, ИНН <***>)

о взыскании 15 573 руб. 58 коп.

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (далее – ООО «ЭкоТек») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 16 299 руб. 70 коп., в том числе 14 853 руб. 39 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.07.2018 по 30.09.2018 (договор №6018-2018/ТКО), 1 446 руб. 31 коп. неустойки.

Определением суда от 26.02.2019 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

По заявлению истца судом принято уменьшение размера исковых требований до 15 573 руб. 58 коп. (в том числе 14 853 руб. 39 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.07.2018 по 30.09.2018 и 720 руб. 19 коп. неустойки с 10.09.2018 по 02.02.2019).

От ответчика в материалы дела поступил отзыв, согласно которому ответчик возражает относительно удовлетворения иска. Договор между сторонами не подписан. Указанный истцом объем образования ТКО не соответствует действительности и не подтвержден им. Объем образования ТКО при осуществлении ответчиком предпринимательской деятельности (<...> непостоянен (сезонный) и не зависит от площади объекта. Ответчик готов осуществить расчет за фактически оказанные услуги по обращению с ТКО, по факту накопления ТКО (л.д.86).

Определением от 16.04.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец представил возражения на отзыв ответчика, согласно которым истец, даже в отсутствие двустороннего договора, оказывал ответчику услуги по вывозу ТКО, которые подлежат оплате. Поскольку у ответчика отсутствует собственный контейнер, он складирует ТКО в общие контейнеры и объем ТКО исчисляется исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. Поскольку ответчик осуществляет деятельность по торговле, норматив равен 0,319 м3/1м2 общей площади в год, общая площадь помещений – 378,8 м2. Ответчик не представил доказательства того, что с июля по сентябрь 2018 он приостанавливал свою деятельность. Документы на оплату принимались ответчиком. Истец направил ответчику письмо о необходимости представления информации о видах деятельности и площадях помещений, однако, ответчик не ответил на него.

В судебное заседание 04.07.2019 стороны явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании установлено, что ООО «ЭкоТек» осуществляет свою деятельность на территории зоны «Юг» Кемеровской области как региональный оператор на основании Соглашения от 27.10.2017 с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области с 01 июля 2018 года (далее – Соглашение) (л.д.38-40).

В соответствии с пунктами 1.3.,1.4. Соглашения региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 N 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением по регулируемым тарифам, которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области.

Согласно пункту 9 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области, утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 N 367 к территориальной зоне «Юг» Кемеровской области относится, в том числе Мысковский городской округ.

ООО «ЭкоТек» 10.10.2018 направило ответчику претензию об оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 10.10.2018 № 48 (л.д.17-19). Счета-фактуры и акты выполненных работ также были направлены ответчику и получены им (л.д.35-36).

Поскольку ответчик услуги не оплатил, ООО «ЭкоТек» обратилось с иском в арбитражный суд.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам:

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими нормативно-правовыми актами.

Пунктами 1, 2 статьи 24.6 Закона об отходах установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Истец, как региональный оператор, приступил к фактической работе на территории зоны «Юг» Кемеровской области с 01.07.2018.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

При этом к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся в числе прочих отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона об отходах).

Положения пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах, части 5 статьи 30 ЖК РФ, пункта 5 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, устанавливают обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Истец обратился с иском к ответчику, как собственнику твердых коммунальных отходов, образованных по адресам осуществления им предпринимательской деятельности (торговля): <...> и <...> о взыскании стоимости оказанных ему услуг по вывозу ТКО с июля по сентябрь 2018.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Из представленного истцом ответа ООО «Управляющая копания «Центр» от 28.12.2018 № 1883 (л.д.23-25) следует, что ИП ФИО2 является собственником нежилых помещений по следующим адреса: <...> (площадью 342,40 кв.м.) и <...> (площадью 36,40 кв.м.), что не оспорено ответчиком в отзыве (часть 3.1. статьи 70 АПК РФ).

В определениях от 16.04.2019, 03.06.2019 суд предлагал сторонам представить дополнительные доказательства, позицию по делу, однако, ответчик, ссылаясь на сезонность его деятельности и как следствие отсутствие отходов в заявленном размере, подтверждающих доказательств этому не представил (статья 65 АПК РФ).

Таким образом, суд исходит из того, что ИП ФИО2 является собственником рассматриваемых нежилых помещений и согласно выписке из ЕГРИП является действующим индивидуальным предпринимателем, следовательно, обязана заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО «ЭкоТек».

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" установлен порядок заключения договоров между "потребителем" - собственником твердых коммунальных отходов или уполномоченным им лицом и региональным оператором. Инициативу в заключении договора могут проявить как потребитель, так и региональный оператор.

В случае если между указанными сторонами не заключен договор в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

Как следует из пункта 5 статьи 24.7 Закона об отходах, пункта 8 (18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Истец представил доказательства направления ответчику претензии, счетов и актов (л.д.17-19, 35-36), а также письма от 11.06.2019 № 9274 о необходимости представления ответчиком для корректного начисления платы информации о видах деятельности и площади помещения (л.д.103-105).

В материалы дела ответчиком не представлены доказательства направления истцу (как до подачи иска в суд, так и после) заявки на заключение договора на вывоз ТКО, ответа на претензию либо предложения истцу заключить договор на иных условиях (иной вид деятельности, иная площадь помещений и т.д.), нежели установлены в типовом договоре с распространением его действия на рассматриваемый период (статья 65 АПК РФ), в связи с чем, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между сторонами заключен на условиях типового договора. Расчет услуги производится на основании нормативов и тарифов.

Так как собственный контейнер у ответчика отсутствует, региональный оператор исходит из того, что складирование ТКО осуществляется в контейнеры МКД по адресам: <...> и <...>. Факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО с указанного адреса подтвержден сведениями системы глонасс (л.д.64-69).

Постановление РЭК Кемеровской области от 05.06.2018 № 100 для ООО «ЭкоТек» были утверждены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО. Единый тариф для прочих потребителей с 01.07.2018 составил 416,68 руб./м.куб. без учета НДС (для населения с НДС 491,68 руб./м.куб.) (л.д.72-76).

Постановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов по категориям потребителей и категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Кемеровской области. Предприятия торговли и торгово-развлекательные комплексы (аптеки, продовольственные и промтоварные магазины, супермаркеты, павильоны, киоски, рынки, оптовые базы), предприятия транспортной инфраструктуры (аэропорты, железнодорожные вокзалы, автовокзалы) – 0,319 м3/1 м2 общей площади в год; образовательные учреждения - 0,341 м3/1 м2 место в год и т.д.

Стоимость услуг в месяц составляет 4 951 руб. 13 коп. (416,68 * 18% НДС * 0,319 предприятие торговли * 378,8 площадь / 12 месяцев), соответственно, общая стоимость услуг по вывозу ТКО с июля по сентябрь 2018 составляет 14 853 руб. 39 коп. (4951,13*3).

Расчет судом проверен и признан обоснованным.

Возражения ответчиком в части арифметического расчета не заявлены, иные исходные данные не представлены.

Иск в данной части подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой.

Статьей 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Истец, заявляя требование о взыскании неустойки с 10.09.2018 по 02.02.2019 в размере 720 руб. 19 коп., произвел ее расчет, применив размер ключевой ставки ЦБ РФ – 7,75% и исходя из пункта 22 Типового договора, в соответствии с которым в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки за первые 60 дней просрочки, а также исходя из 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ за последующие дни просрочки, что не нарушает права ответчика (л.д.63).

Расчет судом проверен и признан обоснованным.

Возражения ответчиком в части арифметического расчета не заявлены.

Иск в данной части также подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 170, 176, 180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» 15 573 руб. 58 коп. (в том числе 14853 руб. 39 коп. долга, 720 руб. 19 коп. неустойки), 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья С.В.Вульферт