Решение от 27 июня 2022 г. по делу № А58-3137/2021

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3137/2021
27 июня 2022 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 23.06.2022

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2022


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Федоровой М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" СП "Нерюнгринская ГРЭС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Энергорайон Чульман" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об изменении договора №2-ТРТ от 01.01.19,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия),

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности №51/23 от 10.01.2020 (паспорт, диплом о

высшем юридическом образовании);

от ответчика: ФИО3 по доверенности №б/н от 10.01.2022 (паспорт, диплом о

высшем юридическом образовании);

от третьего лица: не явился, извещен;



У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Энергорайон Чульман" (далее - ответчик) с требованием изменить договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя №2-ТРТ от 01.01.2019 в соответствии с дополнительным соглашением №2, согласно которого:

1. Пункт 5.2. договора изложить в следующей редакции: Теплоснабжающая организация ежемесячно, в срок до 8 числа, следующего за расчетным периодом, направляет Теплосетевой организации информацию об объёме фактического полезного отпуска тепловой энергии за расчётный период, переданного по сетям Теплосетевой организации потребителям Теплоснабжающей организации по форме Приложения №29 для согласования.

Теплосетевая организация ежемесячно, в срок до 10 числа, следующего за расчетным периодом, доставляет Теплоснабжающей организации Акт оказания услуг по форме Приложения №22 на величину расчётной стоимости фактических услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и счёт-фактуру, выставленный в сроки и оформленный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Пункт 5.4. договора изложить в следующей редакции:

Теплоснабжающая организация ежемесячно, на основании актов оказания

услуг, счетов-фактур, оплачивает Теплосетевой организации услуги по передаче тепловой энергии в следующие сроки: до 15 числа месяца, следующего за расчетным периодом - 50% от суммы оказания услуг, окончательный расчет производится не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Размер платы с 01.01.2021г. определяется как произведение фактического полезного отпуска за расчетный период, переданного по сетям Теплосетевой организации потребителям АО «ДГК» и утвержденного уполномоченным органом тарифного регулирования, тарифа за 1 Гкал.

3. Дополнить договор пунктом 5.7. в следующей редакции:

В случае изменения объёмов полезного отпуска тепловой энергии предыдущих периодов по абонентам Теплоснабжающей организации, присоединённым к тепловым сетям Теплосетевой организации, Теплоснабжающая организация в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчётным периодом, направляет Теплосетевой организации реестр перерасчётов объёмов полезного отпуска за периоды, по которым необходимо выполнить перерасчеты по форме Приложения № 29.1.

4. Пункт 8.1. договора дополнить следующими Приложениями:

- Фактический объем потребления тепловой энергии абонентов (полезный отпуск) Теплоснабжающей организации, присоединенным к тепловым сетям Теплосетевой организации за отчётный период (Приложение №29).

- Реестр перерасчётов объёмов полезного отпуска за периоды, по которым необходимо выполнить перерасчёты (Приложение №29.1).

5. Приложение №29 к Договору принять в редакции Приложения №1 к настоящему Соглашению.

6. Приложение №29.1 к Договору принять в редакции Приложения №2 к настоящему Соглашению.

7. Соглашение вступает в силу даты его подписания Сторонами и распространяет свое действие на отношения Сторон, возникшие с 01.01.2021.

Определением от 21.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен - Государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия).

Определением от 07.06.2022 принято уточнение исковых требований об изменении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя №2-ТРТ от 01.01.2019 в соответствии с дополнительным соглашением №2, согласно которого:

1. Пункт 5.2 договора изложить в следующей редакции:

Теплоснабжающая организация ежемесячно, в срок до 8 числа, следующего за расчетным периодом, направляет Теплосетевой организации информацию об объеме фактического полезного отпуска тепловой энергии за расчетный период, переданного по сетям Теплосетевой организации потребителям Теплоснабжающей организации по форме Приложения №29 для согласования.

Теплосетевая организация ежемесячно, в срок до 10 числа, следующего за расчетным периодом, доставляет Теплоснабжающей организации Акт оказания услуг по форме Приложения №22 на величину расчетной стоимости фактических услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и счет-фактуру, выставленный в сроки и оформленный в порядке, установленном законодательство Российской Федерации.

2. Пункт 5.4. договора изложить в следующей редакции:

Теплоснабжающая организация ежемесячно, на основании актов оказания услуг, счетов-фактур, оплачивает Теплосетевой организации услуги по передаче тепловой энергии в следующие сроки: до 15 числа месяца, следующего за расчетным периодом – 50% от суммы оказания услуг, окончательный расчет производится не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Размер платы с 01.01.2021 определяется как произведение фактического полезного отпуска за расчетный период, переданного по сетям Теплосетевой организации потребителям АО «ДГК» и утвержденного уполномоченным органом тарифного регулирования, тарифа за 1 Гкал.

3. Дополнить договор пунктом 5.7. в следующей редакции:

В случае изменения объемов полезного отпуска тепловой энергии предыдущих периодов по абонентам Теплоснабжающей организации, присоединенным к тепловым сетям Теплосетевой организации, Теплоснабжающая организация в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, направляет Теплосетевой организации реестр перерасчетов объемов полезного отпуска за периоды, по которым необходимо выполнить перераачеты по форме Приложения №29.1.

4. Пункт 8.1. договора дополнить следующими Приложениями:

-Фактический объем потребления тепловой энергии абонентов (полезный отпуск) Теплоснабжающей организации, присоединенным к тепловым сетям Теплосетевой организации за отчетный период (Приложение №29).

-Реестр перерасчетов объемов полезного отпуска за периоды, по которым необходимо выполнить перерасчеты (Приложение №29.1).

5. Приложение №29 к Договору принять в редакции Приложения №1 к настоящему Соглашению.

6. Приложение №29.1 к Договору принять в редакции Приложения №2 к настоящему Соглашению.

7. Соглашение вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует по 31.12.2021. Условия дополнительного соглашения распространяют свое действие на отношения Сторон, возникшие с 01.01.2021.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, надлежаще извещено.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в его отсутствие.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признает.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении настоящего спора.

Как следует из материалов дела, между акционерным обществом «Дальневосточная генерирующая компания» (теплоснабжающая организация) и обществом с ограниченной ответственностью «Энергорайон Чульман» (теплосетевая организация) заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя №2-ТРТ от 01.01.2019 (далее – договор).

В соответствии с пунктом 7.1 договора срок действия договора установлен с даты установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии Теплосетевой организации и действует по 31.12.2019г. Договор пролонгируется на следующий календарный год, если ни одна из сторон за 90 (девяносто) дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не потребует пересмотра его условий либо его прекращения. В связи с отсутствием возражений, срок действия договора был продлен на 2020 и на 2021 годы.

Пунктом 5.4. договора (с учетом протокола разногласий) определено что, Теплоснабжающая организация производит оплату Теплосетевой организации за оказанные услуги по передаче тепловой энергии ежемесячно равными долями, с учетом установленного в расчетном периоде НДС, исходя из суммы установленной протоколом Правления ГКЦ РС(Я) от 14.12.2018 №152-пр. (Приложение №3) на 2019г.

Письмом от 19.02.2021 № 1.4.1/156 АО «ДГК» направило ООО «Энергорайон Чульман» дополнительное соглашение №2 в соответствии с которым предполагалось изменить порядок определения количества тепловой энергии, передаваемой по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии.

По мнению истца, объем передаваемой по сетям транспортровщика тепловой энергии, при отсутствии приборов учета, должен равняться объему потребления тепловой энергии абонентами (полезному отпуску).

Ответчик письмом от 31.03.2021 №841-13/0321 отказал в подписании дополнительного соглашения №2.

В своем отзыве ответчик с исковыми требованиями не согласился, поскольку тариф на транспортировку тепловой энергии утверждается Государственным комитетом по ценовой полите Республики Саха (Якутия) и рассчитывается из фактических затрат сетевой организации на содержание сетей и оборудования теплоснабжения и не зависит от факта реализации продукции; договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за 90 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении; изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором; договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

В своем отзыве третье лицо возражений против исковых требований не выразило.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

По смыслу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (статья 426 ГК РФ).

Поскольку ответчик является теплосетевой организацией, а истец -теплоснабжающей, то к отношением сторон подлежат применению Федеральный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №808, Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя утвержденные Постановлением Правительства РФ №1034, Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (Приказ Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр).

Согласно ст. 17 ФЗ «О теплоснабжении», договор оказания услуг по передаче тепловой энергии является обязательным для заключения теплосетевыми организациями. Порядок заключения и исполнения такого договора устанавливается Правилами №808.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях:

1) отсутствие в точках учета приборов учета;

2) неисправность приборов учета;

3) нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из искового заявления, приборы учета у сторон отсутствуют.

Долгосрочные тарифы на тепловую энергию в отношении АО «ДГК» СП «Нерюнгринская ГРЭС» установлены постановлением Правления Госкомцен РС(Я) от 14.12.2018 №167 «Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии АО «Дальневосточная генерирующая компания» филиал «Нерюнгринская ГРЭС» потребителям МО «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия) на 2019-2023 годы».

Во исполнение решения ФАС России от 25.12.2020 №СП/114523/20, предписания ФАС России от 27.12.2019 № СП/115425/19 Госкомцен РС(Я) скорректированы долгосрочные тарифы на тепловую энергию (мощность), вырабатываемую станциями АО «ДГК» СП «Нерюнгринская ГРЭС» в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (мощности) на 2021 - 2023 годы, в этой связи внесены изменения в постановление Правления Госкомцен РС(Я) от 14.12.2018 №167.

В материалах дела имеется экспертное заключение Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) по результатам проведения экспертизы материалов станциями АО «ДГК» СП «Нерюнгринская ГРЭС» по корректировке долгосрочных тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям Республики Саха (Якутия) в 2021 году, ранее установленных на долгосрочный период 2019-2023 годы в соответствии с постановлением Правления ГКЦ PC (Я) от 14.12.2018 г. № 167 «Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии АО «Дальневосточная генерирующая компания» филиал «Нерюнгринская ГРЭС» потребителям МО «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия) на 2019-2023 годы», из заключения следует, что при анализе представленных материалов о фактическом уровне расходов установлено, что АО «ДГК» СП «Нерюнгринская ГРЭС» заключены договоры и оплачены услуги по передаче тепловой энергии в сумме равной необходимой валовой выручки, принятой при установлении тарифов ООО «НТН», ООО «Магистраль Беркакит», ООО «Энергорайон Чульман», ФКП «Аэропорты Севера». При этом, по итогам 2019 года предприятием не выполнен план по полезному отпуску на 12% от уровня, учтенного в тарифах.

Ввиду некорректно составленного договора на услуги по передаче тепловой энергии допущен перерасход по статье «Расходы на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности» на сумму 38 686 тыс.руб., который был исключен из состава НВВ 2021 года, в том числе по предприятиям:

№ п/п

Наименование предприятия-транспортировщика

Ед.изм.

Фактические затраты АО

"ДГК" по договорам по плановым ПО и НВВ

Затраты по фактическому ПО и утв. тарифу

Отклонение

1
ООО «Магистраль Беркакит»

тыс. руб.

38 162,11

31 208,89

6 953,23


полезный отпуск

Гкал

63 081,00

51 587,49

11 493,51

2
ООО «Энергорайон Чульман»

тыс. руб.

132 710,16

124 040,73

8 669,43


полезный отпуск

Гкал

132 901,54

124 219,60

8 681,94

3
ФКП «Аэропорты Севера»

тыс. руб.

1 153,78

1 756,50

-602,72


полезный отпуск

Гкал

2 186,31

3 328,41

-1 142,10

4
ООО

«НерюнгриТеплоналадка»

тыс. руб.

182 931,56

159 265,60

23 665,96


полезный отпуск

Гкал

888 146,63

773 246,61



ВСЕГО расходы

тыс. руб.

354 957,61

316 271,72

38 685,89


ВСЕГО полезный отпуск

Гкал

1 086 315,48

952 382,12

133 933,36


В ходе регулирования тарифов на тепловую энергию АО «ДГК» на 2022 год установлено, что в 2020 году АО «ДГК» также заключены договоры и оплачены услуги по передаче тепловой энергии в сумме равной необходимой валовой выручки, принятой при установлении тарифов организаций-транспортировщиков. При этом, план по полезному отпуску за 2020 год не выполнен на 15%, перерасход по статье «Расходы на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности» составил 51 585,35 тыс.руб., в том числе по ООО «НерюнгриТеплоНаладка» в размере 15 711,31 тыс.руб.

Начисление и оплата услуг транспортировки тепловой энергии, теплоносителя за 2019 г., 2020 г. произведенные по расчетному объему полезного отпуска тепловой энергии, учтенного органом регулирования, при установлении тарифов произведены с нарушением принципов тарифного регулирования.

В отзыве третье лицо указало, что по договору от 01.01.2019 у ООО «Энергорайон Чульман» за 2019-2020 годы возникли выпадающие доходы в размере 24 380,74 тыс.руб., подлежащие поэтапному включению в состав НВВ тарифов ООО «Энергорайон Чульман» на 2022-2023 годы, сумма выпадающих доходов за 2021 год будет уточнена по итогам текущего года и также поэтапно включена в состав НВВ тарифов на 2023-2025 годы в соответствии с действующими положениями Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 №1075.

Доводы отраженные ответчиком в отзыве на исковое заявление и дополнении к отзыву судом отклоняются, поскольку редакция пунктов договора 5.2, 5.4, 5.7, 8.1 без условий, предусмотренных дополнительным соглашением №2 противоречат положениям Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075, Методическим указаниям по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 №760-э.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

При обращении в суд с иском истец уплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 28.04.2021 №28636.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом результатов рассмотрения дела, расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежат возмещению ответчиком.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Изменить договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя №2-ТРТ от 01.01.2019 в соответствии с дополнительным соглашением №2, согласно которого:

1. Пункт 5.2 договора изложить в следующей редакции:

Теплоснабжающая организация ежемесячно, в срок до 8 числа, следующего за расчетным периодом, направляет Теплосетевой организации информацию об объеме фактического полезного отпуска тепловой энергии за расчетный период, переданного по сетям Теплосетевой организации потребителям Теплоснабжающей организации по форме Приложения №29 для согласования.

Теплосетевая организация ежемесячно, в срок до 10 числа, следующего за расчетным периодом, доставляет Теплоснабжающей организации Акт оказания услуг по форме Приложения №22 на величину расчетной стоимости фактических услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и счет-фактуру, выставленный в сроки и оформленный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Пункт 5.4. договора изложить в следующей редакции:

Теплоснабжающая организация ежемесячно, на основании актов оказания услуг, счетов-фактур, оплачивает Теплосетевой организации услуги по передаче тепловой энергии в следующие сроки: до 15 числа месяца, следующего за расчетным периодом – 50% от суммы оказания услуг, окончательный расчет производится не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Размер платы с 01.01.2021 определяется как произведение фактического полезного отпуска за расчетный период, переданного по сетям Теплосетевой организации потребителям АО «ДГК» и утвержденного уполномоченным органом тарифного регулирования, тарифа за 1 Гкал.

3. Дополнить договор пунктом 5.7. в следующей редакции:

В случае изменения объемов полезного отпуска тепловой энергии предыдущих периодов по абонентам Теплоснабжающей организации, присоединенным к тепловым сетям Теплосетевой организации, Теплоснабжающая организация в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, направляет Теплосетевой организации реестр перерасчетов объемов полезного отпуска за периоды, по которым необходимо выполнить перераачеты по форме Приложения №29.1.

4. Пункт 8.1. договора дополнить следующими Приложениями:

-Фактический объем потребления тепловой энергии абонентов (полезный отпуск) Теплоснабжающей организации, присоединенным к тепловым сетям Теплосетевой организации за отчетный период (Приложение №29).

-Реестр перерасчетов объемов полезного отпуска за периоды, по которым необходимо выполнить перерасчеты (Приложение №29.1).

5. Приложение №29 к Договору принять в редакции Приложения №1 к настоящему Соглашению.

6. Приложение №29.1 к Договору принять в редакции Приложения №2 к настоящему Соглашению.

7. Соглашение вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует по 31.12.2021. Условия дополнительного соглашения распространяют свое действие на отношения Сторон, возникшие с 01.01.2021.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Энергорайон Чульман" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" СП "Нерюнгринская ГРЭС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

М.И. Федорова