Решение от 20 августа 2018 г. по делу № А40-86874/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-86874/18-37-534
г. Москва
21 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2018 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Председательствующего судьи Скачковой Ю.А. единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ДЕПАРТАМЕНТА

УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ АДМИНИСТРАЦИИ

ГОРОДА ТОМСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ

ПРЕДПРИЯТИЮ "ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНОЙ СВЯЗИ" (ОГРН

<***>, ИНН <***>)

о понуждении к заключения договора аренды земельного участка.

при участии:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 29.05.2018.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Главный центр специальной связи» (ФГУП ГЦСС) с требованием обязать заключить договор № 010510:20 аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в редакции дополнительного соглашения № 3 к договору № 010510:20 аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора на условиях прилагаемого проекта, а именно:

1. Настоящее дополнительное соглашение заключается на основании ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

2. Арендатор, подписав настоящее дополнительное соглашение, присоединяется к договору № 010510:20, с условиями которого ознакомлен и согласен, аренды земельного участка по адресу: <...> с кадастровым номером 70:21:0100040:28 общей площадью 6193 кв.м, назначение которого согласно сведениям из государственного кадастра недвижимости «для эксплуатации административных помещений». В настоящем дополнительном соглашении стороны устанавливают индивидуальные условия владения и пользования переданным земельным участком.

3. Срок действия основного Договора и настоящего дополнительного соглашения устанавливается на 49 (сорок девять) лет с даты подписания Договора.

4. Арендная плата за пользование земельным участком вносится Арендатором в порядке и на условиях, определенных разделом 4 основного договора аренды и настоящим дополнительным соглашением, с 14.07.2010 (регистрационная запись № 70-70- 01/153/2010-146 от 14.07.2010).

5. Расчет арендной платы производится Арендодателем с учетом следующих индивидуальных показателей:

- зона градостроительной ценности переданного земельного участка: 9;

- кадастровая стоимость земельного участка составляет: 59111875,35 руб.;

- земельный участок предоставляется для эксплуатации и обслуживания объектов недвижимости (зданий, помещений в зданиях), расположенных на земельном участке;

- площадь земельного участка, облагаемая арендной платой: 414,93 кв.м;

- Арендная плата по настоящему договору устанавливается:

1) за период с, 14.07.2010 по 31.12.2011 в соответствии с решением Думы Города Томска от 01.04.2008 № 828 «Об утверждении Положения «О порядке взимания арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставленными в аренду от имени муниципального образования «Город Томск», решением Думы Города Томска от 19.08.2008 № 965 «О ставках арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования «Город Томск» и составляет на 2011:

- ставка арендной платы: 108,7 руб./кв.м в год;

- коэффициент к ставке арендной платы - нет;

2) за период с 01.01.2012 в соответствии с решением Думы Города Томска от 05.07.2011 № 172 «Об утверждении Положения «О переходе на взимание арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставленными в аренду от имени муниципального образования «Город Томск», от кадастровой стоимости земельных участков», решением Думы Города Томска от 05.07.2011 № 171 «О ставках арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования «Город Томск», в случаях ее расчета от кадастровой стоимости земельного участка» и составляет:

- ставка арендной платы - 3,5 % от кадастровой стоимости участка;

- коэффициент к ставке арендной платы - 2;

6. Пункт 4.10 договора аренды № 010510:20 изложить в следующей редакции: «В случае несвоевременного исполнения обязательств по уплате арендной платы начисляются проценты в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

7. Остальные условия основного договора аренды, незатронутые настоящим соглашением, остаются неизменными и стороны подтверждают по ним обязательства.

8. Арендатор в месячный срок с момента подписания настоящего соглашения обязан произвести государственную регистрацию договора аренды и дополнительного соглашения к нему в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним за счет собственных средств. После проведения государственной регистрации Арендатор обязан в течение 7 дней уведомить об этом Арендодателя.

9. Настоящее соглашение составлено в четырех экземплярах, имеющих равную юридическую силу: два экземпляра находятся у Арендодателя, один экземпляр Арендатора, четвертый экземпляр соглашения хранится в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.».

В качестве правового обоснования заявленных требований истец ссылается на ст. 445 ГК РФ, ст. 39.20, 65 Земельного кодекса РФ, на положения Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципалы имущества».

Истец, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в заседание не явился, в связи с чем, спор рассматривается в его отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010г. № 228-ФЗ) информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания опубликована на официальном сайте Арбитражного суда города Москвы: www.msk.arbitr.ru.

От истца в материалы дела поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства по делу для урегулирования спора мирным способом.

Ответчик ходатайство истца об отложении судебного разбирательства поддержал, пояснил, что не против урегулирования спора миром.

Суд отказал в удовлетворении ходатайства истца об отложении судебного разбирательства, учитывая возбуждение производства по делу 23.04.2018.

Ответчик против иска возражал по доводам отзыва.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный центр специальной связи» является собственником недвижимого имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0100040:28 по адресу: г.Томск, ул.79-й Гвардейской дивизии, 23.

Таким образом, ответчик использует земельный участок, на котором расположено вышеуказанное нежилое здание.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 65 Земельного кодекса РФ установлен принцип платности использования земельного участка в Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Таким образом, использование ответчиком вышеуказанного земельного участка является платным. При этом, оплата за земельный участок должна производиться в рамках заключенного сторонами договора аренды.

Пунктом 8 статьи 39.20. Земельного кодекса РФ установлено, что уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении правообладателя здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если они не обратились с заявлением о приобретении права на земельный участок.

Земельный кодекс РФ устанавливает обязанность уполномоченного органа по заключению договора аренды при обращении собственника, а также предоставляет право уполномоченному органу на обращение в суд с иском о понуждении к заключению договора аренды земельного участка собственника расположенного на нем зданий (строений, сооружений) в случае отсутствия обращения о заключении договора аренды.

Во исполнение вышеуказанной нормы права, с целью заключения договора аренды земельного участка, департамент управления муниципальной собственности администрации Города Томска направил предложение о добровольном заключении с приложением подписанных со стороны истца проектов договора аренды земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100040:28 по адресу: <...>, и передаточного акта к нему.

Согласно доводам истца, ответчик от заключения вышеназванного договора аренды земельного участка уклонился, тем самым нарушил положения Земельного кодекса РФ, устанавливающие 30-дневный срок для подписания проекта договора. В связи с не подписанием предложенного проекта договора аренды земельного участка, уклонением ответчика от оформления договорных отношений, департамент недвижимости обратился с настоящим иском.

Согласно положению о департаменте управления муниципальной собственности, утвержденному решением Думы Города Томска от 30.10.2007 № 683, департаменту делегированы полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными в границах муниципального образования «Город Томск».

Таким образом, департамент недвижимости является лицом, уполномоченным на обращение в суд с требованием о понуждении к заключению договора аренды земельного участка.

Суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

24 января 2018 года в ФГУП ГЦСС поступило письмо Департамента от 19 января 2018 года № 555 по вопросу подписания дополнительного соглашения о присоединении к договору аренды № 010510:20 земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100040:28, расположенного по адресу: <...>.

Учитывая, что на данном земельном участке расположено здание, в котором находятся нежилые помещения площадью 414, 7 кв. м, принадлежащие ФГУП ГЦСС на праве хозяйственного ведения, заключение Дополнительного соглашения является необходимым и обоснованным.

Вместе с этим, в ФГУП ГЦСС взаимодействие с арендодателями по вопросам заключения договоров аренды и дополнительных соглашений к ним (в том числе, по всем разногласиям, возникающим при их заключении), а также их подписание, относится к компетенции начальников филиалов в соответствующем регионе, для чего им выдаются соответствующие доверенности.

Учитывая данное обстоятельство, в адрес Департамента было направлено письмо от 11 апреля 2018 года № 2493, содержащее предложение обратиться с вопросом о заключении Дополнительного соглашения в Управление специальной связи по Томской области.

Также в адрес Управления специальной связи по Томской области было направлено письмо от 11 апреля 2018 года № 2492 с приложением всех необходимых документов по вопросу заключения Дополнительного соглашения и содержащее указание осуществить взаимодействие с Департаментом по рассматриваемому вопросу.

Таким образом, ФГУП ГЦСС не уклонялось от подписания Дополнительного соглашения и делало все возможное для его подписания.

Суд соглашается с доводами ответчика о не верном определении размера арендной платы с учетом статуса ответчика как организации специальной связи ввиду неверного применения коэффициента.

ФГУП ГЦСС не согласно с расчетом арендной платы за землю в период 2010-2018 г., являющегося Приложением к договору аренды от 25 декабря 2017 года № ТО-21- 010510:20 (далее - Расчет).

Расчет выполнен за период, предшествующий заключению Дополнительного соглашения (2010 - 2018 годы), однако, в законодательстве Российской Федерации отсутствуют нормы, обязывающие арендатора заключить договор аренды с условием внесения арендной платы за фактическое пользование земельным участком до заключения договора.

В Расчете неправильно указана площадь занимаемых ФГУП ГЦСС помещений - 414, 93 кв. м, однако, ФГУП ГЦСС занимает площадь 414, 7 кв. м, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 22 декабря 2016 года № 70-029-001-2016-9690.

Суд соглашается с доводами ответчика о не верном определении размера арендной платы с учетом статуса ответчика как организации специальной связи ввиду неверного применения коэффициента.

В соответствии с пунктом 14 статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» организацией связи является юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности.

Пунктом 2.3 Устава ФГУП ГЦСС, утвержденного приказом Федерального агентства связи от 26 октября 2017 года № 231, закреплено, что основным видом деятельности ФГУП ГЦСС является оказание услуг специальной связи.

В настоящее время деятельность специальной связи в лице ФГУП ГЦСС регулируется статьями 9, 22 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» и Положением о службе специальной связи Министерства связи Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1994 года № 1379-68 (гриф секретно).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи», именуемой «Виды почтовой связи в Российской Федерации», в Российской Федерации действуют:

почтовая связь общего пользования, осуществляемая государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями почтовой связи, а также иными операторами почтовой связи;

специальная связь федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области связи;

федеральная фельдъегерская связь;

фельдъегерско-почтовая связь федерального органа исполнительной власти в области обороны.

Таким образом, ФГУП ГЦСС является организацией федеральной почтовой связи и обеспечивает вид почтовой связи - специальную связь федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области связи. Указанное прямо закреплено в пункте 2.2. Устава ФГУП ГЦСС.

Учитывая данное обстоятельство, расчеты сделаны неправильно, что заключается в следующем:

По ставкам арендной платы:

Решением Думы Города Томска от 7 июля 2015 года № 1339 приложение № 1 к Решению Думы Города Томска от 5 июля 2011 года № 171 было дополнено пунктом 9 в новой редакции и пунктом 14, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Вместе с этим, в расчете аренной платы был применен пункт 9 Приложения № 1 к Решению Думы Города Томска от 5 июля 2011 года № 171 без учета изменений, внесенных Решением Думы Города Томска от 7 июля 2015 года № 1339, в котором указано: «Для эксплуатации объектов предприятий по оказанию транспортных услуг и услуг связи, за исключением объектов (средств) почтовой связи» и применена ставка 3,5 %.

Однако, в расчете с 1 января 2015 года должен быть применен пункт 14 названного приложения, в котором указано: для эксплуатации объектов (средств) почтовой связи - и, соответственно, должна быть применена ставка 1,5 %.

По коэффициентам:

В пункте 1.4 Приложения № 2 к Решению Думы Города Томска от 5 июля 2011 года №171 «О ставках арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования «Город Томск», в случаях ее расчета от кадастровой стоимости земельного участка» в колонке: «Виды разрешенного использования земельных участков, экономической деятельности арендаторов и площади земельных участков» указано: эксплуатация объектов: по оказанию услуг связи, за исключением объектов (средств) почтовой связи.

Таким образом, в расчете арендной платы коэффициент вообще не должен быть применен.

Кроме того, в судебном заседании 14.08.2018г. ответчик представил Дополнительное соглашение № 3 к договору № 010510:20 аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, подписанное сторонами на иных условиях, чем заявлено истцом в просительной части иска, таким образом, спор фактически урегулирован на дату судебного заседания.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 8, 11, 12, 445 ГК РФ, ст. 39.20., 65 Земельного кодекса РФ руководствуясь ст.ст. 65, 102, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

В иске ДЕПАРТАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТОМСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНОЙ СВЯЗИ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о понуждении к заключению договора аренды земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Ю.А. Скачкова