Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А19-9601/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-9601/2024
г. Иркутск
8 июля 2024 года
Резолютивная часть решения изготовлена 2 июля 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 8 июля 2024 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ломаш Е.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Новый Горизонт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664043, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 6 500 руб. за непредставление в установленный срок, представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области, фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Новый Горизонт» (далее – ООО «Новый Горизонт», общество, страхователь, ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 6 500 руб. за непредставление в установленный срок, представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 06.05.2024 заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства, установленного главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о чем заявитель и ответчик извещены в порядке статей 121-123 АПК РФ.

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 24.06.2024 на основании пункта 4 части 5 статьи 228 АПК РФ без перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства назначено судебное заседание с вызовом лиц, участвующих в деле, о чем стороны так же извещены надлежащим образом.

В судебное заседание явился представитель фонда – ФИО1, представила дополнительные письменные пояснения.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания судьей резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения от 02.07.2024 размещена судом по правилам статьи 229 АПК РФ на официальном сайте http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

04.07.2024 ОСФР по Иркутской области обратилось в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

На основании изложенного, арбитражный суд полагает необходимым составить мотивированное решение по настоящему делу.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Новый Горизонт» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

ОСФР по Иркутской области в отношении страхователя проводились проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2–2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

В ходе проверки фондом выявлены факты нарушения обществом законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, заключающиеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а также в представлении недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ

Так, страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за май 2022 года, представлены недостоверные сведения по форме СЗВ-Стаж за 2021, 2022 годы, форме СЗВ-М за июнь, июль 2021 года.

По факту выявленных нарушений составлены акты от 02.09.2022 № 048S18220023851, от 11.10.2023 № 048S18230018195, № 048S18230018199, № 048S18230018202, № 048S18230018208.

Решениями от 04.10.2022 № 048S19220026280 и от 14.11.2023 № 048S19230020631, № 048S19230020632, № 048S19230020633 и № 048S19230020634 страхователь привлечен к ответственности за совершение нарушений в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

На основании указанных решений ответчику выставлены требования об уплате финансовых санкций на общую сумму 6 500 руб., в том числе: требованием от 28.10.2022 № 048S01220023824 обществу предложено уплатить финансовые санкции в размере 1 500 руб. в срок до 15.11.2022, требованием от 06.12.2023 № 048S01230021916 – 3 500 руб. в срок до 26.12.2023, требованием от 06.12.2023 № 048S01230021917 – 500 руб. в срок до 26.12.2023, требованием от 06.12.2023 № 048S01230021918 – 500 руб. в срок до 26.12.2023, требованием от 06.12.2023 № 048S01230021919 – 500 руб. в срок до 26.12.2023.

В связи с неисполнением требований об уплате финансовых санкций в установленный срок, а также на основании статьи 17 Закон № 27-ФЗ фонд обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 2 апреля 2024 года по делу №А19-6445/2024 заявителю отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

В связи с неисполнением требований об уплате финансовых санкций в установленный срок, а также на основании статьи 17 Закон № 27-ФЗ фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Новый Горизонт» является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ настоящий закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакциях, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакциях, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция № 211н).

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ (в редакциях, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений) установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону данного правонарушения заключается либо в нарушении сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо в предоставлении неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц, под представлением неполных сведений – представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица, под представлением недостоверных сведений – представление сведений, не соответствующих действительности.

Вместе с тем, в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Как следует из материалов дела, ОСФР по Иркутской области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в ходе, которой установлено, что сведения по форме СЗВ-М с типом «Исходная» за май 2022 года представлены страхователем в установленный законом срок – 15.06.2022. Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.

10.08.2022 в связи с самостоятельным обнаружением ошибок в представленной форме отчетности ООО «Новый Горизонт» представило дополняющие сведения по форме СЗВ-М за указанный период в отношении 3 застрахованных лиц.

По мнению фонда, указанные обстоятельства являются основанием для привлечения страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде назначения финансовых санкций в размере 1 500 руб. (решение от 04.10.2022 № 048S19220026280).

Вместе с тем, суд не может согласиться с данным выводом заявителя ввиду следующего.

Как следует из Постановления Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» – исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» – дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых Пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» – отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 Инструкции № 211н предусмотрено, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как указано выше, страхователь не лишен права представить уточненные (исправленные) сведения о застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В рассматриваемом случае ООО «Новый Горизонт», обнаружив ошибки в представленных сведениях по форме СЗВ-М за май 2022 года, самостоятельно до их выявления фондом устранил их путем представления дополняющей формы отчетности.

Сведения о том, что ОСФР по Иркутской области направляло в адрес страхователя уведомление об исправлении допущенных ошибок в представленной форме отчетности, в материалах дела не представлены.

То обстоятельство, что в последующем сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначально представленных сведениях по форме СЗВ-М за май 2022 года, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях по форме СЗВ-М за май 2022 года, ответчик реализовал свое право на исправление представленных сведений, откорректировав их путем представления дополняющих сведений.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, согласно которой такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, на основании приведенного выше правового регулирования, а также учитывая самостоятельное выявление ошибок в представленных формах отчетности до их обнаружения ОСФР по Иркутской области и устранение данных ошибок путем представления дополняющих сведений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с общества финансовых санкций в размере 1 500 руб., начисленных на основании решения от 04.10.2022 № 048S19220026280.

При таких обстоятельствах, заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Рассматривая заявление фонда в части взыскания с ответчика финансовых санкций за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-Стаж за 2021, 2022 годы, форме СЗВ-М за июнь, июль 2021 года, суд установил следующее.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакциях, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера; 4) дату увольнения ли дату прекращения договора гражданско-правового характера; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения представляются по форме СЗВ-Стаж, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакциях, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Как отмечалось ранее, статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией № 211н.

Из материалов дела следует, что 15.07.2021 ООО «Новый Горизонт» представлены сведения по форме СЗВ-М за июнь 2021 года, 13.08.2021 – сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 года, 31.01.2022 – сведения по форме СЗВ-Стаж за 2021 год, 28.02.2023 – сведения по форме СЗВ-Стаж за 2022 год.

То обстоятельство, что страхователем были представлены исходные сведения за указанные отчетные периоды в установленные законом сроки, фондом не оспаривается.

Вместе с тем, проведя проверку представленных форм отчетности, ОСФР по Иркутской области выявлены расхождения.

В связи с выявленными расхождениями 08.08.2023 заявителем в адрес общества по ТКС посредством оператора связи АО «Калуга-Астрал» направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 02.08.2023 (далее – уведомление от 02.08.2023).

Не устранение выявленных расхождения в течение 5 рабочих дней послужило основанием для вынесения фондом решений от 14.11.2023 № 048S19230020631, № 048S19230020632, № 048S19230020633 и № 048S19230020634 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушений в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, на основании которых ответчику назначены штрафные санкции в общей сумме 5 000 руб.

В соответствии с пунктом 41 инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция 256н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М за июнь, июль 2021 года и форме СЗВ-Стаж за 2021, 2022 годы обществом представлены своевременно и приняты заявителем без замечаний, доказательств обратного не представлено.



08.08.2023 ОСФР по Иркутской области по ТКС посредством оператора связи АО «Калуга-Астрал» ООО «Новый Горизонт» направлено уведомление об устранении выявленных нарушений в представленных сведениях по форме СЗВ-М за июнь, июль 2021 года и форме СЗВ-Стаж за 2021, 2022 годы (уникальный идентификатор 9bc7034816e19cb643c4895a9fa5f75b).

Для решения вопроса о привлечении или не привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования 06.03.2024 фонд направил в адрес оператора связи АО «Калуга-Астрал» запрос о предоставлении информации о времени поступления уведомления на сервер провайдера, а также сведений о том, когда данный документ стал доступен для прочтения.

Согласно ответу оператора связи АО «Калуга-Астрал» от 13.03.2024 № 1СО-4991920 технические специалисты АО «Калуга-Астрал», проведя анализ журнала работы сервера оператора электронного документооборота, вывили, что 08.08.2023 в 10 час. 32 мин. по московскому времени УСФР по Свердловскому району в адрес ООО «Новый Горизонт» (ИНН/КПП <***>/381201001, рег. номер ПФР 048-006-093798, учетная запись документооборота 1AEa8abbb3f-cdba-490b-b8ce-7240749c04db) направлено транспортное сообщение, содержащее файл неформализованного документооборота (письмо) (идентификатор документооборота 9bc7034816e19cb643c4895a9fa5f75b). Указанный файл неформализованного документооборота (письмо) был принят транспортным сервером оператора электронного документооборота АО «Калуга-Астрал» 08.08.2023 в 10 час. 32 мин. по московскому времени и передан в адрес организации по сроку поступления. Извещение о получении файла неформализованного документооборота (письма) со стороны страхователя на сервер оператора электронного документооборота АО «Калуга-Астрал» не поступало.

Кроме того, из ответа оператора связи АО «Калуга-Астрал» от 13.03.2024 № 1СО-4991920 следует, что после проведения анализа журнала регистрации и сроков действия личных сертификатов было выявлено, что у страхователя ООО «Новый Горизонт» (ИНН/КПП <***>/381201001, рег. номер ПФР 048-006-093798) по идентификатору абонента 1AEa8abbb3f-cdba-490b-b8ce-7240749c04db истек срок действия квалифицированного сертификата электронной подписи (срок действия с 24.03.2022 по 24.06.2023, серийный номер 0c165d0062ae4e97487b4064671c7703). Новая учетная запись страхователя ООО «Новый Горизонт» (ИНН/КПП <***>/381201001, рег. номер ПФР 048-006-093798) (идентификатор 1AEa8abbb3f-cdba-490b-b8ce-7240749c04db) зарегистрирована 23.09.2023. В связи с этим у страхователя ООО «Новый Горизонт» (ИНН/КПП <***>/381201001, рег. номер ПФР 048-006-093798) отсутствовала техническая возможность направить извещение о получении файла неформализованного документооборота (письма) в адрес УСФР по Свердловскому району.

Таким образом, довод фонда о получении страхователем уведомления от 02.08.2023 не подтверждается материалами дела, в том числе ответом оператора связи АО «Калуга-Астрал» от 13.03.2024 № 1СО-4991920.

Согласно пункту 17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020 № 178п и действовавшего до 18.12.2023, датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Уведомления о доставке либо иного документа, достоверно подтверждающего доставку, уведомления от 02.08.2023 материалы дела не содержат.

В соответствии с абзацем 4 пункта 41 Инструкции № 256н, датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота.

Между тем, из ответа АО «Калуга-Астрал» от 13.03.2024 № 1СО-4991920, что уведомление о доставке не сформировано.

Факт уклонения страхователем от получения направленных Фондом сообщений, его вина в неорганизации электронного документооборота из материалов дела не следует.

Из письменный пояснений заявителя и пояснений, данных судебном заседании, проводимом 01.07.2024, следует, что уведомление от 02.08.2023 направлялось в адрес ответчика только по ТКС посредством оператора связи АО «Калуга-Астрал», заказным письмом уведомление не направлялось.

В данном конкретном случае именно дата получения уведомлений является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению уточненных данных.

Так, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Информационного письма Президиума ВАС от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» к правоотношениям, связанным с обязательным пенсионным страхованием и не урегулированным отдельными специальными нормами, применяются общие положения законодательства РФ о налогах и сборах, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении страхователем законодательства об обязательном пенсионном страховании, с учетом норм части 6 статьи 108 НК РФ, возлагается на фонд.

Более того, все неустранимые сомнения в виновности страхователя в приписываемом ему заявителем нарушении законодательства, трактуются в пользу страхователя.

В рассматриваемом случае страхователем указанные сведения представлены по ТКС в установленные законом сроки: 15.07.2021 – сведения по форме СЗВ-М за июнь 2021 года, 13.08.2021 – сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 года, 31.01.2022 – сведения по форме СЗВ-Стаж за 2021 год, 28.02.2023 – сведения по форме СЗВ-Стаж за 2022 год.

Вместе с тем, при рассмотрении вопроса о привлечении ООО «Новый Горизонт» к ответственности, фонд, во избежание нарушения прав и законных интересов страхователя, фонд обязан был с достоверностью убедиться в том, что последний надлежащим образом был извещен о необходимости представления уточняющих сведений за спорные отчетные периоды.

Обеспечение возможности лица устранить допущенные расхождения без применения к нему штрафных санкций прямо установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд полагает, что ОСФР по Иркутской области допущены существенные нарушения порядка привлечения страхователя к ответственности.

Результаты проверок представленных обществом сведений по форме СЗВ-Стаж за 2021, 2022 годы, форме СЗВ-М за июнь, июль 2021 года, полученные с нарушением порядка извещения страхователя о необходимости откорректировать представленные сведения, не могут являться основанием для взыскания финансовых санкций.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные ОСФР по Иркутской области требования о взыскания с ответчика финансовых санкций за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-Стаж за 2021, 2022 годы, форме СЗВ-М за июнь, июль 2021 года в размере 5 000 руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению, и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с момента его принятия через Арбитражный суд Иркутской области, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Е.С. Ломаш