Решение от 10 июля 2020 г. по делу № А41-59057/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-59057/19
10 июля 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 02 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Анисимовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по встречному иску ООО "ТИТАН"

к Администрации городского округа Чехов о признании права собственности

третьи лица: МИНЖИЛПОЛИТИКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, МИНСТРОЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, МОСОБЛАРХИТЕКТУРА

при участии в судебном заседании-согласно протоколу с/з

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Чехов Московской области (далее – Администрация го Чехов, администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Титан» (далее – ООО «Титан», общество) с иском об обязании ООО «Титан» снести за свой счет самовольно возведенный объект капитального строительства с кадастровым номером 50:31:0040114:123, расположенный по адресу <...> расположенный на земельном участке с КН 50:31:0040114:12; исключить из ЕГРН сведения об объекте с КН 50:31:0040114:123 по адресу <...>.

ООО «Титан» обратилось к администрации с встречным иском о признании права собственности ООО "ТИТАН" на двухэтажное нежилое здание, общей площадью 394 кв.м., с КН 50:31:0040114:123, расположенное на земельном участке с КН 50:31:0040114:12 по адресу: М.О. <...>.

Определением суда от 02.07.2020 по делу № А41-59057/19 прекращено производство по делу в части требований Администрации го Чехов к ООО «Титан» об обязании снести самовольно возведенный объект капитального строительства с кадастровым номером 50:31:0040114:123, расположенный по адресу <...> расположенный на земельном участке с КН 50:31:0040114:12; исключить из ЕГРН сведения об объекте с КН 50:31:0040114:123 по адресу <...> в связи с утверждением мирового соглашения.

Суд рассматривает встречный иск ООО «Титан» (истец) к Администрации го Чехов (ответчик) о признании права собственности на самовольную постройку.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Министерство жилищной политики Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области и Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.

В судебном заседании представитель истца по встречному иску требования поддержал.

Из материалов дела следует, что ООО «Титан» является арендатором земельного участка с КН 50:31:0040114:12, находящегося в неразграниченной государственной собственности, на основании договора аренды от 02.06.2004, договоров от 06.10.2015 и от 16.04.2016 о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с КН 50:31:0040114:12 имеет характеристики: площадь 1471 кв.м., местоположение <...> категорию «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для размещения торговых объектов».

Согласно договору аренды, участок сдан в аренду под размещение рынка.

На земельном участке с КН 50:31:0040114:12 расположен объект – нежилое здание двухэтажное площадью 394 кв.м. с КН 50:31:0040114:123, находящееся в собственности ООО «Титан» (л.д. 51 т.1 – выписка из ЕГРН).

04.06.2019 Администрацией го Чехов был проведен осмотр здания с КН 50:31:0040114:12, по результатам которого составлен акт (л.д. 54-55 т.1).

Согласно акту, в результате осмотра установлено, что на земельном участке с КН 50:31:0040114:12 расположено двухэтажное здание с КН 50:31:0040114:123. Выполнены фундамент, металлический каркас, перекрытия второго этажа, частично выполнена кровля. Застройщиком получено свидетельство о согласовании архитектурно-градостроительного облика от 22.06.2017 № АГО58-0001/2017, также зарегистрирована проектная документация (схема планировочной организации земельного участка) в информационной системе обеспечения градостроительной деятельностью. Вместе с тем у застройщика отсутствует разрешительная документация на строительство (ст. 51 ГрК РФ).

Между тем, разрешительная документация на строительство объекта недвижимости на земельном участке с КН 50:31:0040114:12 отсутствует, спорный объект с КН 50:31:0040114:123, на который у ответчика зарегистрировано право собственности, имеет признаки самовольной постройки.

Общество в отзыве указывает на то, что является правообладателем земельного участка с КН 50:31:0040114:12, принимало меры к легализации строительства здания, его сохранение не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, просит признать право собственности на указанный объект.

Пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22-23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – постановление № 10/22) собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

В соответствии с пунктами 25, 26 постановления № 10/22, в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением суда от 30.12.2019 по делу № А41-59057/19 была назначена судебная экспертиза с постановкой вопросов:

1. Является ли строение, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 50:31:0040114:12 объектом капитального строительства?

2. Определить соответствует ли градостроительным и техническим нормам и правилам объект, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер: 50:31:0040114:12 на дату его возведения, возможно ли устранить несоответствия?

3. Определить угрожает ли жизни и здоровью граждан объект, расположенный по адресу: <...>, кадастровый помер: 50:31:0040114:12, не нарушает ли права и законные интересы 3-х лиц?.

Согласно выводам, изложенным в экспертном заключении № 19-2019 от 29.01.2020, представленном в суд и приобщенном к материалам дела (л.д. 4 т.3), экспертами установлено следующее.

По первому вопросу. В результате визуально-инструментального обследования и сопоставления полученных данных с материалами, представленными на исследование, экспертами определено, что исследуемый объект – здание, расположенное по адресу <...>, на земельном участке с КН 50:31:0040114:12, является объектом капитального строительства.

По второму вопросу. Нарушения, допущенные при осуществлении работ по монтажу и устройству несущих и ограждающих конструкций, не обнаружено, нарушений в части размещения не установлено. Здание соответствует требуемым градостроительным и техническим строительным нормам и правилам, предъявляемым к данного рода объектам.

По третьему вопросу. Установлено отсутствие нарушений, допущенных при осуществлении работ по монтажу и устройству несущих и ограждающих конструкций. Работы выполнены с обеспечением устойчивости и надежности конструкций в соответствии с технологией возведения, конструкции не имеют разрушений, деформаций и повреждений, находятся в исправном состоянии. Объект соответствует требуемым строительным и градостроительным нормам и правилами, предъявляемым к данного рода объектам, ввиду чего здание в состоянии на момент обследования с технической точки зрения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц.

Судом также установлено, что ООО «Титан» является правообладателем (арендатором) земельного участка с КН 50:31:0040114:12, на котором выявлен самовольно возведенный объект.

Земельный участок с КН 50:31:0040114:12 был выделен в 2004 году под размещение рынка, в 2013году дополнительным соглашением к договору аренды № 1123 от 02.06.2004 вид разрешенного использования участка изменен на «для размещения объектов торговли».

В 2014 году Администрацией Чеховского района был утвержден Проект планировки территории в отношении указанного земельного участка, с назначением участка «под строительство магазина». В 2014 году обществом получены Градостроительный план земельного участка от 15.09.2014 с указанием назначения «для строительства здания магазина», и разрешение на строительство № RU50509102-86 от 14.10.2014, выданное Администрацией Чеховского района на строительство объекта капитального строительства – здание магазина общей площадью 728,9 кв.м., торговой площадью 198 кв.м., на земельном участке с КН 50:31:0040114:12 (л.д. 80 т.3).

19.09.2016 обществом получен новый ГПЗУ земельного участка с указанием вида разрешенного использования «для размещения торговых объектов».

По договору с ООО «ПроПроект» и МУП Чеховского района «Архитектура и градостроительство Чеховского района» создан комплект проектной документации на основании ГПЗУ для строительства магазина общей площадью 394 кв.м.

Как поясняет общество, в период 2017-2019 годы оно неоднократно обращалось за разрешением на строительством указанного здания магазина, однако получало отказы. Проектная документация неоднократно дорабатывалась в соответствии с указанными отказами. В 2018 году общество было вынуждено возвести здание магазина на земельном участке, при отсутствии разрешительной документации, после чего обратилось в росреестром за постановкой здания на кадастровый учет и регистрацией своего права собственности на него.

Исследовав в порядке ст.ст. 64, 65, 67, 68, 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что здание, возведенное при отсутствии разрешительной документации, является самовольной постройкой.

Однако, учитывая то, что общество является правообладателем земельного участка, на котором осуществлено строительство, с видом разрешенного использования «для размещения торговых объектов», принимало меры к легализации строительства, построенное здание соответствует градостроительным и техническим нормам и правилам и не угрожает жизни и здоровью граждан, суд находит имеющимися основания для признания права собственности общества на спорный объект.

02.07.2020 судом утверждено мировое соглашение, в котором Администрация го Чехов отказалась от исковых требований об обязании ответчика снести за свой счет самовольно возведенный объект капитального строительства с КН 50:31:0040114:123, расположенного по адресу: М.О. <...> расположенный на земельном участке с КН 50:31:0040114:12, и признала встречные исковые требования о признании права собственности ответчика на нежилое здание, общей площадью 394 кв.м., этажность: 2, с кадастровым номером 50:31:0040114:123, расположенное по адресу: М.О. <...> расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0040114:12.

В мировом соглашении администрация подтвердила, что спорный объект - двухэтажное нежилое здание общей площадью 394 кв.м., кадастровый номер 50:31:0040114:123, расположенное по адресу: М.О. <...>, возведенное на земельном участке кадастровый номер 50:31:0040114:12 соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором оно возведено; с учетом имеющегося в материалах дела №А41-59057/2019 заключения судебной строительно-технической экспертизы, двухэтажное нежилое здание, общей площадью 394 кв.м., кадастровый номер 50:31:0040114:123, расположенное по адресу: М.О. <...> возведенное на земельном участке кадастровый номер 50:31:0040114:12 является объектом капитального строительства, соответствует градостроительным и техническим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, встречный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Встречный иск удовлетворить.

Признать право собственности ООО "ТИТАН" на двухэтажное нежилое здание, общей площадью 394 кв.м., с КН 50:31:0040114:123, расположенное на земельном участке с КН 50:31:0040114:12 по адресу: М.О. <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья О.В. Анисимова