Решение от 22 июня 2022 г. по делу № А56-42256/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-42256/2022
22 июня 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2022 года. Полный текст решения изготовлен 22 июня 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель – Общество с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Вилюй» в лице конкурсного управляющего ФИО2

заинтересованные лица –

1. Западный отдел судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу;

2. Судебный пристав-исполнитель Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу ФИО3;

3. Старший судебный пристав Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу ФИО4;

4. Главный судебный пристав Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу ФИО5

5. Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу

третье лицо - Индивидуальный предприниматель ФИО6


о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства №208867/21/78024-ИП, обязании устранить нарушения,


при участии

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованных лиц: 1, 2, 3, 4 - не явились, извещены, 5.Прокопец Ю.А., по доверенности от 10.01.2022,

от третьего лица: не явился, извещен,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Вилюй» (далее – заявитель, Общество, ООО «БК «Вилюй») в лице конкурсного управляющего ФИО2 обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Западный ОСП) ФИО3 (далее – заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель) в рамках исполнительного производства № 208867/21/78024-ИП, выразившееся в не направлении на почтовый адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства №208867/21/78024-ИП, копии постановления о розыске или об отказе в объявлении розыска, пояснений о ходе исполнительного производства; не совершении действий, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в полном объеме, установленном законодательством об исполнительном производстве;

- обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления на почтовый адрес взыскателя: 664047, г. Иркутск-47, а/я 165, копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 208867/21/78024-ИП, копии постановления о розыске или об отказе в объявлении розыска, пояснений о ходе исполнительного производства; совершения действий, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в полном объеме, установленном законодательством об исполнительном производстве;

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Западного ОСП ФИО4 (далее – старший судебный пристав) в рамках исполнительного производства № 208867/21/78024-ИП, выразившееся в не направлении на почтовый адрес взыскателя копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы конкурсного управляющего ООО БК «Вилюй» на бездействие судебного пристава-исполнителя;

- обязать старшего судебного пристава устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления на почтовый адрес взыскателя: 664047, г. Иркутск-47, а/я 165, копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы конкурсного управляющего ООО БК «Вилюй» на бездействие судебного пристава-исполнителя;

- признать незаконным бездействие главного судебного пристава Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу ФИО5 (далее – главный судебный пристав г.Санкт-Петербурга) в рамках исполнительного производства № 208867/21/78024-ИП, выразившееся в не направлении на почтовый адрес взыскателя копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы конкурсного управляющего ООО БК «Вилюй» на бездействие старшего судебного пристава Западного ОСП;

- обязать главного судебного пристава г.Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления на почтовый адрес взыскателя: 664047, г. Иркутск-47, а/я 165, копии постановления принятого по результатам рассмотрения жалобы конкурсного управляющего ООО БК «Вилюй» на бездействие старшего судебного пристава Западного ОСП.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу (далее – ГУФССП по Санкт-Петербургу, Управление).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Индивидуальный предприниматель ФИО6 (далее – ИП ФИО6).

В судебном заседании представитель ГУФССП по Санкт-Петербургу возражал против заявленных требований.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. На основании статей 123, 156, 200 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие по имеющимся документам.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы Управления, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Новосибирской области от 25 июня 2020 г. по делу №А45-21891/2018 заявление конкурсного управляющего ООО «Буровая компания «Вилюй» ФИО2 об оспаривании сделок должника удовлетворено.

Договоры купли-продажи №21, №22, №23, №24, №25, №26 от 04.07.2018, заключенные между индивидуальным предпринимателем ФИО7 за счет ООО «Буровая компания «Вилюй» и ИП ФИО6 признаны недействительными.

Указанным определением суда применены последствия недействительности сделки в виде обязания ИП ФИО6 возвратить в конкурсную массу ООО «Буровая компания «Вилюй» автотранспортные средства:

- УРАЛ 4320-60, 2015 г.в, идентификационный номер X8958791AF0BH6059;

- УРАЛ 4320-60, 2014 г.в., идентификационный номер Х8958791АЕ0ВН6055;

- КС-55732, 2014 г.в., идентификационный номер X896929A0E1AV4068;

- ГИРД 58490-00000010-10, 2015 г.в., идентификационный номер X895849DBF0EM0011;

- УРАЛ 4320 1920-30, 2000 г.в, идентификационный номер X1P432000Y0243423;

- НЕФАЗ 9334-10, 2014 г.в, идентификационный номер: X1F9334P0E0017554.

25.08.2021 конкурсным управляющим направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №032507784, выданного Арбитражным судом Новосибирской области.

Согласно сервису «Банк данных исполнительных производств» (https://fssp.gov.ru/) 15 октября 2021 г. судебным приставом-исполнителем ФИО8 возбуждено исполнительное производство № 208867/21/78024-ИП.

На дату составления настоящей жалобы в Банке данных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем указана ФИО3

Как установлено ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон №229-ФЗ) копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Однако в нарушение указанной нормы копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступала.

30.11.2021 конкурсный управляющий должника направил в Западный ОСП заявление о розыске должника.

Согласно ч. 6 ст. 65 Закона №229-ФЗ постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения (ч. 9 ст. 65 Закона об исполнительном производстве).

Однако в нарушение указанной нормы копия постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска в адрес взыскателя не поступала.

25.01.2022 конкурсный управляющий ООО «БК «Вилюй» направил в адрес судебного пристава-исполнителя запрос, в котором просил, в том числе, предоставить пояснения о ходе исполнительного производства, а также о мероприятиях, которые проведены в рамках исполнительного производства.

Однако ответ на запрос до настоящего времени конкурсным управляющим не получен.

Как установлено абз. 10 п. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В соответствии со ст. 36 Закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В нарушение приведенных выше норм Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебным приставом-исполнителем Западного ОСП действия, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в полном объеме, установленном законодательством об исполнительном производстве, предприняты не были.

25.02.2022 конкурсный управляющий ООО «БК «Вилюй» подал жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя Западного ОСП в порядке подчиненности.

Согласно сведениям ФГУП «Почта России» (РПО №66407568011046). 02.03.2022 жалоба получена адресатом.

Как установлено ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ч. 6 ст. 127 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 2 ст. 15 Закона об исполнительном производстве сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Таким образом, копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, должна быть направлена взыскателю не позднее 22 марта 2022 г.

Согласно сведениям, полученным на официальном сайте ФГУП «Почта России» (https://www.pochta.ru/) срок доставки письма из г. Санкт-Петербург в г. Иркутск составляет 4 дня. Контрольные сроки не включают день приема и нерабочие (выходные и праздничные) дни, а также нерабочие дни участка курьерской доставки и отделений почтовой связи.

Таким образом, почтовое отправление должно быть доставлено взыскателю не позднее 28 марта 2022 г.

Однако, по настоящее время копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, конкурсному управляющему не поступала.

31.03.2022 конкурсный управляющий ООО «БК «Вилюй» подал жалобу на бездействие старшего судебного пристава Западного отдела судебных приставов в порядке подчиненности (РПО №66408169020765).

04.04.2022 жалоба получена адресатом.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, должна быть направлена взыскателю не позднее 18 апреля 2022 г.

Таким образом, почтовое отправление должно быть доставлено взыскателю не позднее 22 апреля 2022 г.

Однако, по настоящее время копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, конкурсному управляющему не поступала.

Заявитель, полагая бездействие судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, главного судебного пристава г.Санкт-Петербурга незаконным, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 2 ст. 128 Закона об исполнительном производстве заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд, в том числе, в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

Поскольку исполнительный лист ФС №032507784 выдан Арбитражным судом Новосибирской области, конкурсный управляющий обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя, бездействие которого оспаривается заявителем.

Как установлено ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст. 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается (ч. 2 ст.329 АПК РФ).

Оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя Западного ОСП, старшего судебного пристава не соответствует ч. 17 ст. 30, ст. 36, ч. 9 ст. 65, ч. 1 ст.126, ч.ч. 4, 6 ст. 127 Закона №229-ФЗ.

Также оспариваемое бездействие судебных приставов нарушает права и законные интересы заявителя.

Исполнительное производство № 208867/21/78024-ИП длится более шести месяцев.

За указанное время каких-либо результатов исполнительных действий не усматривается.

В отношении взыскателя открыта процедура банкротства - конкурсное производство, целью которой является соразмерное удовлетворение требований кредиторов. При этом мероприятия конкурсного производства должны быть направлены на скорейшую реализацию имущества должника (ст.2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

В реестр требований кредиторов ООО «БК «Вилюй» включены денежные требования кредиторов в общем размере 533 734 408,59 руб., в том числе, требования кредиторов второй очереди (задолженность по заработной плате) в размере 28 188 666,72 руб.

Отсутствие информации о ходе исполнительного производства не позволяет конкурсному управляющему оценить перспективы исполнения судебного акта, что в свою очередь, не позволяет ему принять решение о необходимости продажи имущественного права взыскателя.

Кроме того, в связи с затягиванием сроков исполнительного производства конкурсный управляющий вынужден нести расходы конкурсного производства, что подтверждается реестром обязательств по текущим платежам ООО «Буровая компания «Вилюй».

Таким образом, бездействием судебного пристава-исполнителя нарушаются как права конкурсного управляющего должника, так и права конкурсных кредиторов ООО «БК «Вилюй» на своевременное удовлетворение денежных требований.

Судебным приставом-исполнителем, старшим судебным приставом не представлены доказательства того, что ими были совершены действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направленные на исполнение поданного взыскателем исполнительного листа.

При таких обстоятельствах, оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя.

На основании вышеизложенного, заявленные требования в части оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, подлежат удовлетворению.

Относительно довода заявителя о бездействии главного судебного пристава г.Санкт-Петербурга суд отмечает следующее.

ООО «БК «Вилюй» обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании бездействия должностных лиц Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу, выразившегося в не ответе на жалобу, поданную в порядке подчиненности.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что 31.03.2022 им была подана жалоба на бездействие старшего судебного пристава Западного ОСП в порядке подчиненности, но ответа в установленный законом срок не получено.

В ходе судебного разбирательства Управление пояснило следующее.

12.04.2022 в ГУФССП по Санкт-Петербургу поступило обращение заявителя.

15.04.2022 на обращение в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкцией был дан ответ № 78918/22/28667, который получен заявителем, что подтверждается реестрами почтовой корреспонденции.

Также Управлением дано распоряжение в Западный ОСП о даче ответа на обращение в своей части, распоряжение направлено в Западный ОСП.

В Западном ОСП обращение зарегистрировано 27.04.2022 под № 104156/22-ОГ, что подтверждается скриншотом из базы АИС.

27.05.2022 представителем по доверенности ООО «БК «Вилюй» было заявлено о том, что ответ на данное обращение не требуется, о чем имеется отметка с подписью представителя.

Таким образом, судом установлено, что на жалобу заявителя главным судебным приставом г. Санкт-Петербурга предоставлен ответ, данный ответ направлен на почтовый адрес заявителя (взыскателя).

На основании вышеизложенного, заявленные требования в части оспаривания бездействия главного судебного пристава г.Санкт-Петербурга, не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу ФИО3 в рамках исполнительного производства №208867/21/78024-ИП, выразившееся в не направлении на почтовый адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства №208867/21/78024-ИП, копии постановления о розыске или об отказе в объявлении розыска, пояснений о ходе исполнительного производства; не совершении действий, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в полном объеме, установленном законодательством об исполнительном производстве.


Обязать судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления на почтовый адрес взыскателя: 664047, г. Иркутск-47, а/я 165, копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 208867/21/78024-ИП, копии постановления о розыске или об отказе в объявлении розыска, пояснений о ходе исполнительного производства; совершения действий, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в полном объеме, установленном законодательством об исполнительном производстве.


Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу ФИО4 в рамках исполнительного производства №208867/21/78024-ИП, выразившееся в не направлении на почтовый адрес взыскателя копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы конкурсного управляющего ООО БК «Вилюй» на бездействие судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу.


Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу ФИО4 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления на почтовый адрес взыскателя: 664047, г. Иркутск-47, а/я 165, копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы конкурсного управляющего ООО БК «Вилюй» на бездействие судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу.


В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.