Решение от 26 марта 2021 г. по делу № А32-51064/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-51064/2020

26.03.2021

г. Краснодар

Резолютивная часть решения объявлена 23.03.2021

Решение в полном объеме изготовлено 26.03.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УМВД по г. Краснодару

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

ООО «Бренд Монитор», г. Москва

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица: не явились, уведомление возвращено

от третьих лиц: не явился, уведомлен;

У С Т А Н О В И Л:

УМВД по г. Краснодару обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель явку в судебное заседание не обеспечил, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения заседания; свои доводы изложил в заявлении и приложенных к нему документальных доказательствах.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности и третье лицо не явилось, считается уведомленным.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, материалы административного дела, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования не обоснованными, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности. В случае непредставления административным органом, составившим протокол, доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от указанного органа по своей инициативе. При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 26 сентября 2020 года в Управления МВД России по городу Краснодару поступило заявление от представителя правообладателя товарных знаков «New Balans» «Vans», «Timberland» «Levi s», «Calvin Klein», «Swissgear», «Huawei», «Asics», «Michael Kors», «Jimmy Choo», «Under Armour», ФИО2, по факту незаконной продажи товаров, с товарным знаком «New Balans», по адресу <...>, которое было зарегистрировано в КУСП № 186632 от 26.09.2020 года.

По данной информации была проведена проверка, в ходе; которой установлено, что по адресу <...>, Индивидуальный предприниматель ФИО1, А.Б., осуществляет продажу товара, с изображением товарного знака торговой марки «New Balans».

Также в ходе проверки было установлено, что какие-либо соглашения между правообладателем торговой марки «New Balans», и индивидуальным предпринимателем ФИО1, отсутствуют.

По данному факту 30.10.2020 года инспектором ОИАЗ Управления МВД России по городу Краснодару капитаном полиции ФИО3, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, по факту реализации товара, с товарным знаком торговой марки «New Balans». Дело направлено в суд.

Между тем, отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд исходил из нарушения процедуры привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Таким образом, административный орган, согласно ст. ст. 25.4, 28.2 КоАП РФ, составляя протокол об административном правонарушении, обязан обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность участвовать при его составлении, что является гарантией предоставления прав и защиты законных интересов этого лица.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В материалах дела не имеется сведений о том, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено ИП ФИО1 по адресу, указанному в выписке.

Доказательств надлежащего извещения предпринимателя о месте и времени составления протокола 30.10.2021 г. по делу об административном правонарушении суду не представлено.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен в отсутствие надлежащим образом уведомленной ИП ФИО1 При этом в материалах административного дела имеются уведомления о прибытии для дачи объяснений и составлении протокола, направленному по адресу: <...>. Согласно уведомлению «телеграмма не доставлена, закрыто, адресат по извещению за телеграммой не является».

Однако, согласно выписки из ЕГРИП адрес индивидуального предпринимателя: <...>.

Доказательств отложения составления протокола об административном правонарушении в материалах административного дела не содержится.

Доказательств направления извещения на составление протокола по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП материалы административного дела органом не представлено.

Таким образом, ответчик не извещен надлежащим образом о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, лицо, привлекаемое к административной ответственности не уведомлялась о совершении процессуального действия при производстве по делу об административном правонарушении в виде составления протокола об административном правонарушении.

Доказательств того, что административный орган располагал соответствующими доказательствами на момент составления протокола об административном правонарушении, в материалы дела не представлено.

Процессуальные действия, совершаемые в рамках административного производства, предполагают участие в их совершении определенных лиц, которым действующее законодательство предоставляет тот или иной объем процессуальных прав, не только на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, но и на стадии составления протокола.

В статье 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, обеспечивающие соблюдение гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к ответственности, в том числе об участии законного представителя юридического лица в его составлении.

Следовательно, лицу, в отношении которого составляется протокол и рассматривается дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность участвовать в их составлении, вынесении и пользоваться другими правами, предусмотренными Кодексом.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При этом неоспоримых доказательств того, что административный орган на момент составления протокола об административном правонарушении располагал доказательствами надлежащего уведомления предпринимателя в материалы дела не представлено.

Пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили предпринимателю реализовать свои процессуальные права, предоставленные ему КоАП РФ. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

Таким образом, суд усматривает нарушения требований ст. ст. 25.4., 28.2. при составлении протокола, в связи с чем данный протокол в силу ч. 3 ст. 26.2. КоАП РФ не может служить доказательством совершения ответчиком правонарушения.

Таким образом, представленными суду доказательствами не подтверждается соблюдение административным органом требования КоАП РФ об обеспечении гарантий защиты права привлекаемого к ответственности лица.

Учитывая изложенное арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.10 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 64, 65, 70, 71, 75, 167 - 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления УМВД по г. Краснодару о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.10 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от № 18-152996 от 30.10.2020 отказать.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения через суд, принявший решение.

Судья Р.А. Нигоев