Постановление от 16 октября 2025 г. по делу № А26-39/2020

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-39/2020
17 октября 2025 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 17 октября 2025 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Денисюк М.И.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 15.04.2025 (онлайн)

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 01.02.2025

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22249/2025) Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия на определение Арбитражного суда Республики Карелия от 21.07.2025 по делу № А26-39/2020 (судья Погорелов А.В.),

по иску общества с ограниченной ответственностью «Петербургтеплоэнерго»

к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия

о взыскании

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Петербургтеплоэнерго» (далее – ООО «Петербургтеплоэнерго», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о взыскании с Республики Карелия в лице Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия (далее – Министерство) сумму невыплаченной субсидии за 2016 год в размере 329910000 руб. в рамках Долгосрочной целевой программы «Реконструкция, техническое перевооружение и строительство объектов теплоэнергетики на территории Северного Приладожья Республики Карелия на период до 2027 года», утвержденной Постановлением Правительства Республики Карелия от 19.11.2011 №314-П, в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 11.02.2021 №33-П (далее – Программа).

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 14.04.2021 производство по делу прекращено в связи с утверждением мирового соглашения, заключённого 14.04.2021 между ООО «Петербургтеплоэнерго» и публично-правовым образованием Республика Карелия в лице Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, изложенного в следующей редакции:

«1. Сумма субсидий в размере 329,91 млн. руб. предоставляется Ответчиком Истцу за счет бюджета Республики Карелия при условии завершения мероприятий по газификации и подключению построенных (реконструированных) в рамках Программы объектов теплоэнергетики к природному газу в 2024 году.

2. После завершения мероприятий по газификации и подключению построенных (реконструированных) в рамках Программы объектов теплоэнергетики к природному газу законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с бюджетным законодательством предусматриваются бюджетные ассигнования в форме субсидий в целях возмещения затрат Истца в связи с выполнением работ в сумме, указанной в пункте 1 Мирового соглашения.

3. Сумма субсидий в размере 329,91 млн. руб. предоставляется в счет предусмотренных в Программе на 2024 год объемов бюджетных ассигнований.

4. Судебные расходы, а также любые иные расходы Сторон, связанные прямо и/или косвенно с рассмотрением дела № А26-39/2020, Сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той стороне, которая их понесла».

16.01.2025 Арбитражным судом Республики Карелия по заявлению Общества выдан исполнительный лист серии ФС №047431613, в котором указана резолютивная часть определения от 14.04.2021, которая, в свою очередь, воспроизводит положения мирового соглашения от 14.04.2021.

19.02.2025 Министерство обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным и отзыве исполнительного листа ФС № 047431613 по делу А26-39/2020. В обоснование указанного заявления Министерство ссылалось на то, что предусмотренные мировым соглашением от 14.04.2021 мероприятия по газификации и подключении построенных (реконструированных) в рамках Программы объектов теплоэнергетики к природному газу в 2024 году не выполнены, что подтверждается, в том числе, утвержденным планом-графиком синхронизации выполнения программы развития газоснабжения и газификации Республики Карелия на 2024 год, согласно которому сроки выполнения мероприятий газификации Лахденпохского, Сортавальского районов Республики Карелия запланированы на 2027 год.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 21.07.2025 в удовлетворении заявления Министерства о признании недействительным и отзыве исполнительного листа ФС № 047431613 по делу А26-39/2020 отказано.

Не согласившись с вынесенным определением суда первой инстанции, Министерство направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое определение суда от 21.07.2025, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции не был должным образом исследован вопрос исполнения Обществом обязательств, установленных утвержденным судом мировым соглашением от 14.04.2021. Так податель жалобы указывает на то, что при рассмотрении дела №А26-8236/2018, на которое ссылается суд первой инстанции, было установлено, что Общество выполнило обязательства по строительству новых объектов теплоэнергетики. Вместе с тем, как указывает податель жалобы, мировым соглашением от 14.04.2021 предусмотрено условие для получения субсидии – завершение мероприятий по газификации и подключение построенных (реконструированных) в рамках Программы объектов теплоэнергетики к природному газу. По мнению подателя жалобы, Обществом выполнены работы только по строительству, но не по газификации и подключению построенных (реконструированных) объектов теплоэнергетики к природному газу, соответственно, условия мирового соглашения для получения Обществом субсидии не выполнены.

В судебном заседании представитель Министерства поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам письменного отзыва.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца и отмены определения суда первой инстанции от 21.07.2025 в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.

В соответствии с частью 11 статьи 141 АПК РФ определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению.

Согласно части 1 статьи 142 АПК РФ мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением.

Частью 2 статьи 142 АПК РФ предусмотрено, что мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII настоящего Кодекса на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе», арбитражным судам следует иметь в виду, что Кодексом установлены возможность принудительного исполнения мирового соглашения, не исполненного добровольно (часть 2 статьи 142), и порядок выдачи исполнительного листа (раздел VII АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном АПК РФ и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено АПК РФ (часть 2 статьи 318 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 319 АПК РФ исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения.

По общему правилу при неисполнении мирового соглашения в добровольном порядке сторона вправе потребовать у суда выдачи исполнительного листа, в котором полностью воспроизводится текст резолютивной части определения об утверждении мирового соглашения (пункт 5 части 1 статьи 320 АПК РФ).

В рамках настоящего дела по заявлению Общества был выдан исполнительный лист серии ФС №047431613, в котором указана резолютивная часть определения Арбитражного суда Республики Карелия от 14.04.2021, которая в свою очередь воспроизводит положения мирового соглашения от 14.04.2021, заключенного между Обществом и Министерством.

Условиями утвержденного судом мирового соглашения от 14.04.2021 предусмотрено предоставление Обществу суммы субсидий в размере 329,91 млн. руб. за счет бюджета Республики Карелия при условии завершения мероприятий по газификации и подключению построенных (реконструированных) в рамках Программы объектов теплоэнергетики к природному газу в 2024 году.

По мнению подателя жалобы, предусмотренные мировым соглашением от 14.04.2021 мероприятия по газификации и подключении построенных (реконструированных) в рамках Программы объектов теплоэнергетики к природному газу в 2024 году не выполнены, что подтверждается, в том числе, утвержденным планом-графиком синхронизации выполнения программы развития газоснабжения и газификации Республики Карелия на 2024 год, согласно которому сроки выполнения мероприятий газификации Лахденпохского, Сортавальского районов Республики Карелия запланированы на 2027 год. Как указывает податель жалобы, Общество выполнило только обязательства по строительству новых объектов теплоэнергетики, но не газификации и подключению построенных (реконструированных) объектов теплоэнергетики к природному газу, что свидетельствует о невыполнении условий мирового соглашения от 14.04.2021.

Вместе с тем, как установлено судом апелляционной инстанции и следует из представленных Обществом в суд первой инстанции пояснений и документов, 25.08.2023 была завершена газификация и был подключен построенный в рамках Долгосрочной целевой программы «Реконструкция, техническое перевооружение и строительство объектов теплоэнергетики на территории Северного Приладожья Республики Карелия на период до 2027 года», утвержденной Постановлением Правительства Республики Карелия от 19.11.2011 №314-П (далее - Программа), объект теплоснабжения к природному газу - котельная в <...>), о чем Обществом сообщено в адрес Первого заместителя Главы Республики Карелия - Премьер-министра Правительства Республики Карелия письмом от 18.10.2023 №9494. Указанные обстоятельства подтверждается актом о технологическом присоединении к сети газораспределения от 25.08.2023.

При этом, затраты на строительство только одного данного объекта теплоэнергетики превысили размер субсидии, которая должна была быть предоставлена Обществу в 2024 году, а именно: затраты по строительству указанного объекта составили 557181185,92 руб. (согласно справке о стоимости объекта теплоэнергетики), при том. что размер субсидии составляет 329910000 руб.

В письме от 17.11.2023 № 12856/02-19/Аи Первый заместитель Главы Республики Карелия - Премьер-министр Правительства Республики Карелия подтвердил завершение работ по газификации и подключению объектов Олонецкого национального муниципального района и города Питкяранта и от лица Правительства Республики Карелия выразил готовность предусмотреть бюджетные обязательства для предоставления субсидии Обществу на возмещение затрат, возникших в результате реализации мероприятий Программы.

Также ранее была завершена газификация 19 объектов теплоэнергетики, построенных Обществом в рамках Программы в Олонецком районе Республики Карелия. Осуществлено подключение указанных объектов, общая сумма затрат на строительство которых составила 1039518 833,77 руб. Данный факт подтверждается направленным в адрес Министерства письмом от 07.02.2019 №368-РК с обосновывающими документами: отчетом о выполнении обязательств по финансированию и выполнению работ по реализации адресной программы, справками о стоимости объектов теплоэнергетики, построенных на территории Северного ФИО4 в 2013-2014, актами о технологическом присоединении к сети газораспределения.

Программа предусматривала строительство объектов теплоэнергетики (газовых котельных) в 4 районах Республики Карелия в 2013 - 2016 годах на сумму 4,1 млрд.рублей. Финансирование строительства в полном объеме осуществлено Обществом. В указанный срок Общество построило объекты теплоэнергетики и выполнило все свои обязательства в рамках Программы надлежащим образом. Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Карелия от 19.04.2029 по делу №А26-8236/2018.

В 2021 в Программу включили в качестве условия для выплаты субсидий газификацию построенных объектов в рамках Программы, в связи с чем, данное условие указано в тексте мирового соглашения от 14.04.2021.

Программа предусматривала поэтапную выплату субсидии с 2024 по 2033 года по 395,91 млн.р. ежегодно (общая сумма субсидии 3,9 млрд.рублей с учетом ранее выплаченных 250 млн.рублей).

При этом, Программа не содержит условия о начале выплат субсидии при одновременной газификации всех указанных в ней районов Республики Карелия, равно как не содержится такого условия в мировом соглашении от 14.04.2021.

Газоснабжение котельных одного из районов Республики Карелия - Питкярантского района, осуществлено в 2024 году, что подтверждается как Распоряжением Правительства Республики Карелия от 17.02.2025 N 123р-П «О внесении изменений в Региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Республики Карелия на 2022-2030 годы, утвержденную распоряжением Правительства Республики Карелия от 15.02.2022 № 120р-П», так и Планом-графиком синхронизации программы газификации на 2024, на который Министерство ссылается в апелляционной жалобе.

При этом следует отметить, что указанная региональная программа газификации не предусматривает каких-либо обязательств непосредственно Общества; ООО «Петербургтеплоэнерго» участником данной программы газификации не является, соответственно, вопреки доводам апелляционной жалобы, Общество не имеет перед кем-либо неисполненных обязательств по газификации объектов теплоэнергетики. Напротив, согласно указанной программы газификации ответственным исполнителем является именно Министерство.

Таким образом, вопреки доводам подателя жалобы, условие мирового соглашения от 14.04.2021 о газификации построенных Обществом объектов теплоэнергетики выполнено, газифицированы объекты теплоэнергетики, стоимость строительства которых превышает размер субсидии, подлежащей выплате Обществу согласно условиям мирового соглашения. При этом, в мировом соглашении от 14.04.2021 отсутствует условие о предоставлении субсидии в размере 329,91 млн. руб. только лишь после газификации всех объектов теплоэнергетики, построенных Обществом, затраты на строительство которых составили 4,1 млрд.руб.

Вместе с тем, до настоящего момента субсидия в размере 329 910 000 руб. Обществу не предоставлена (доказательства обратного в материалы дела не представлены), следовательно, Министерством условия мирового соглашения от 14.04.2021, утвержденного определением Арбитражного суда Республики Карелия от 14.04.2021 по делу № А26-39/2020 не исполнены.

С учетом указанных обстоятельств, в соответствии с положениями статей 318, 319 АПК РФ и разъяснениями, приведенными в пункте 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 № 50, судом первой инстанции обоснованно по заявлению Общества 16.01.2025 выдан исполнительный лист серии ФС №047431613 по делу № А26-39/2020.

В силу части 7 статьи 319 АПК РФ исполнительный лист, выданный до вступления в законную силу судебного акта, за исключением случаев немедленного исполнения, является ничтожным и подлежит отзыву судом, вынесшим судебный акт.

Вместе с тем, предусмотренных частью 7 статьи 319 АПК РФ обстоятельств для отзыва исполнительного листа серии ФС №047431613 в рассматриваемом случае не имеется.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие сведений о неисполнении условий мирового соглашения, соглашения о примирении, содержащих обязанности одной или обеих сторон по передаче имущества либо по совершению (несовершению) определенных действий, не является основанием для отказа суда в выдаче исполнительного листа и для отказа судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства на основании выданного судом исполнительного листа о принудительном исполнении мирового соглашения, соглашения о примирении, поскольку обстоятельства, связанные с исполнением, подлежат выяснению в ходе исполнительного производства.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления Министерства о признании недействительным и отзыве исполнительного листа ФС № 047431613 от 16.01.2025, выданного Арбитражным судом Республики Карелия по делу А26-39/2020.

Судом первой инстанции правильно установлены все значимые обстоятельства, нарушения или неправильного применения норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Министерства и отмены определения суда первой инстанции от 21.07.2025 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Карелия от 21 июля 2025 года по делу № А26-39/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

М.И. Денисюк