Решение от 11 сентября 2018 г. по делу № А02-784/2018

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-784/2018
12 сентября 2018 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в лице судьи Гутковича Е.М., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Майминский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 22, с. Майма, Майминский район) к Администрации муниципального образования "Майминское сельское поселение" Майминского района (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 10, с. Майма, Майминский р-н) и Инспекции по государственной охране объектов культурного наследия Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Эркемена ФИО2, 9, г. Горно-Алтайск)

о признании права собственности на объект недвижимого имущества: памятный знак «Алтай - сердце Евразии» с инвентарным номером 84:215:001:000144630 расположенный по адресу: Майминский район, при въезде в Республику Алтай, на 428 км. федеральной дороги Чуйский тракт, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 04:01:010701:136.

В судебном заседании участвует представитель от истца – ФИО3 по доверенности № 9510 от 30.10.2017; от ответчиков  - не явились.

Суд установил:

Администрация муниципального образования "Майминский район"  (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования "Майминское сельское поселение" (далее – Администрация сельского поселения) о признании права собственности на объект недвижимого имущества: памятный знак «Алтай - сердце Евразии» с инвентарным номером 84:215:001:000144630 расположенный по адресу: Майминский район, при въезде в Республику Алтай, на 428 км. федеральной дороги Чуйский тракт, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 04:01:010701:136.

В заявлении указано, что на земельном участке, принадлежащем Администрации, расположен памятный знак «Алтай-сердце Евразии», который ни в муниципальной собственности, ни в собственности Республики Алтай не числится.

Поскольку правоустанавливающие документы отсутствуют, имеются все основания для признания прав на самовольную постройку испрашиваемого объекта.

Иск обоснован ссылками на статьи 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпункт 19.3, пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Сельская администрация отзывом  от 14.06.2018 иск признала в полном объеме, представителя в настоящее судебное заседание не направила.

По ходатайствам представителя истца рассмотрение дела неоднократно откладывалось для предоставления дополнительных доказательств.

По инициативе истца суд в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве соответчика Инспекцию по государственной охране объектов культурного наследия Республики Алтай.

Инспекция отзывом от 13.09.2018 сообщила, что памятный знак «Алтай – сердце Евразии» был включен в Список объектов культурного наследия Республики Алтай приказом Минкультуры от 31.10.2013 № 273-п.  Список объектов культурного наследия Республики Алтай, утвержденный  в новой редакции приказом Минкультуры от 11.03.2015 № 57-п,  не содержит сведений о данном объекте, следовательно, памятный знак «Алтай – сердце Евразии» не относится к объектам культурного наследия.

Паспорт объекта культурного наследия, составленный ГНУ «Агентство по культурному и историческому наследию Республики Алтай»  в    июне 2006 года был составлен в нарушение требований статьи 21 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73 ФЗ).

Неявка представителей ответчиков не является препятствием к рассмотрению дела в данном судебном заседании в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Возможность обращения в арбитражный суд с иском о признании права собственности предоставлена заинтересованному  лицу статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 209 и пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Исходя из особого статуса и ценности такого имущества,  порядок его вовлечения и использования в гражданском обороте регламентирован гражданским законодательством с учетом особенностей, установленных актами специального законодательства в области охраны объектов культурного наследия (статья 2 Закона №73-ФЗ).

Из материалов дела следует, что памятный знак «Алтай – сердце Евразии» был изготовлен по инициативе Президента Татарстана Минтемира ФИО4 в НПО «Пифагор» по проекту архитекторов творческой мастерской Саяра ФИО5 в июне 2006 года и представляет собой композицию в виде шести дуг, скрепленных общим ободом и образующих символичный купол  - стилизованный аил (юрта). В основании памятного знака лежит шестигранный ковер из брусчатки, в центре очерчен очаг (пуповина Земли)  и высится девятиметровая стела – символ мирового дерева, связующего Землю и Небо. Венчает её золотая фигура «Алтын казык» («Полярная звезда»). На стеле высечено послание потомкам на русском, алтайском и древнетюркском языках. Аналогичное послание высечено на 6  тумбах по периметру площадки на татарском (латиница), английском, японском, корейском, турецком и алтайском языках.

Монументальное искусство не имеет нормативно закрепленной дефиниции. Научно-популярным определением является его определение как пластических пространственных изобразительных и неизобразительных искусств. Произведения, наделенные чертами монументальности, отличает идейное, общественно значимое или политическое содержание, воплощенное в масштабной, выразительной величественной (или величавой) пластической форме, в которых она является субстратом художественности, доминантой психологического воздействия на зрителя (Популярная художественная энциклопедия. М.: Советская энциклопедия, 1986).

Как следует из паспорта объекта культурного наследия памятный знак «Алтай – сердце Евразии» является символом единения и дружбы народов Евразии, олицетворяющий ФИО6 как географический центр материка и значение его для истории многих народов и был поставлен на учет как памятник регионального значения.

Исключение памятника из актуального Списка объектов культурного наследия на основании статьи 18 Закона №73-ФЗ в связи с тем, что с момента его создания прошло менее 40 лет, не лишает данный монумент его  культурного значения и необходимости обеспечить его сохранность собственником или владельцем земельного участка, на котором он расположен.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости №04/001/006/2018-340 от 15.01.2018 памятный знак установлен на въезде в Республику Алтай на земельном участке площадью 4850 кв.м. по адресу: Майминский район, 428 км федеральной дороги Чуйский тракт, кадастровый номер 04:01:010701:136.

Указанный земельный участок закреплен в собственности муниципального образования «Майминский район» 22.07.2013 (04-02-02/038/2013-472) и передан на основании распоряжения Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) № 2202-р от 19.12.2013  (№ 04-02-02/041/2014-843 от 25.08.2014) в бессрочное пользование Казенному учреждению Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего  пользования «Горно-Алтайавтодор»  в качестве придорожной полосы.

Из ответов Правительства Республики Алтай, Министерства культуры, Министерства регионального развития,  КУ «Горно-Алтайавтодор», Межрегионального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом   в Алтайском крае и Республике Алтай, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений за запросы истца и по его ходатайствам на запросы суда  следует, что разрешение на установку памятного знака на указанном земельном участке не выдавалось; проект архитекторов творческой мастерской Саяра ФИО5 в порядке, предусмотренном статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не был согласован с отделом архитектуры МО «Майминский район»; акт ввода архитектурного сооружения в эксплуатацию (статья 55 Кодекса) не составлялся.

Согласно техническому паспорту от 01.02.2018 памятный знак «Алтай-сердце Евразии» площадью застройки 146,5 кв. метров поставлен на инвентарный учет за номером 84:215:001:000144630 в качестве сооружения, представляющего собой металлоконструкции на фундаменте в связи с чем в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации является объектом недвижимого имущества поскольку прочно связан с землей, и его перемещение без несоразмерного ущерба конструкции памятника невозможно.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку памятный знак «Алтай – сердце Евразии» установлен  на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности истца, который также  как и владелец участка (КУ «Горно-Алтайавтодор») не обращался в суд с заявлением о сносе самовольной постройки, основания для сноса самовольной постройки, предусмотренные статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации,  в данном случае отсутствуют.

Согласно подпункту 19.3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся,  в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.

Следовательно, истец является надлежащим лицом, заинтересованном в юридическом закреплении статуса данного объекта недвижимого имущества путем регистрации своего права на него в Едином государственном реестре недвижимости.

Учитывая, что ни одним из заинтересованных лиц, извещенных о предмете спора по настоящему делу, не заявлено возражений против удовлетворения иска путем   признания за истцом права собственности на данное монументальное сооружение, суд считает возможным его удовлетворение.

Удовлетворяя исковые требования,  суд исходит из необходимости последующей регистрации прав на объект недвижимого имущества в соответствии со статьей 28 Федерального Закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Майминский район» на самовольную постройку -  памятный знак «Алтай - сердце Евразии» с инвентарным номером 84:215:001:000144630 расположенный по адресу: Республика Алтай, Майминский район, при въезде в Республику Алтай, на 428 км. Федеральной дороги Чуйский тракт, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 04:01:010701:136.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

Е.М. Гуткович