Решение от 24 февраля 2025 г. по делу № А43-35854/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-35854/2024


г. Нижний Новгород                                                                        25 февраля 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 февраля 2025 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Трошиной Наталии Владимировны (шифр офиса 47-695), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Латыповой А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области, г.Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к ответчику администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области, с.Дивеево Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Нижегородской области, г.Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании субсидии,


при участии:

истца: ФИО1 - представитель по доверенности; ФИО2 - представитель по доверенности,

ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности,

третье лицо: ФИО4 – представитель по доверенности,

установил:

Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к ответчику администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области о взыскании 1807204 руб. 15коп., при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Нижегородской области.

Ответчик просит в иске отказать, указывает, что не достижение показателей результативности произошло по ряду объективны причин:

1) отсутствие финансирования объекта строительства со стороны Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области;

2) сложная эпидемиологическая обстановка, связанная с угрозой распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV), были введены ограничения, которые не позволяли подрядчику оперативно осуществлять приобретение строительных материалов и привлекать к выполнению строительных работ трудовые ресурсы;

3) рост цен на строительные материалы;

4) отсутствием отопления объекта.

Ответчик отмечает, что 02.11.2023 были заключены дополнительные соглашения о расторжении соглашений о предоставлении субсидии в 2021 и 2022 годах, показатель результативности достигнут по итогам исполнения Соглашения о предоставления субсидии в 2023 году на 100%, объект строительства - автостанция с.Дивеево, на строительство которого была выделена субсидия, был построен и введен в эксплуатацию и в настоящее время функционирует. Все денежные средства от субсидии были потрачены на строительство объекта. Кроме того, ответчик отмечает, что нормативный срок строительства объекта составляет 16,3 месяцев, в то время как соглашением от 29.03.2021 срок достижения показателей результативности - до декабря 2021 года.

Истец уточнил исковые требования, просит взыскать средства местного бюджета, рассчитываемые к возврату в качестве меры финансовой ответственности за недостижение значений результативности, установленной в соглашениях, в сумме 1 807 204руб. 15 коп.

Данное уточнение принято судом к рассмотрению.

Истец в возражениях на отзыв и в позиции на дополнение к отзыву ответчика отклонил доводы ответчика.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 28.01.2025 объявлен перерыв до 10.02.2025.

После перерыва судебное заседании продолжено.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из документов, представленных в материалы дела, 29.03.2021 между министерством транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области (далее - Министерство) и Администрацией заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования Нижегородской области №325-04-02/02-10/21 (далее - Соглашение на 2021 год) в целях софинансирования мероприятия «Строительство автостанции в с. Дивеево Дивеевского района Нижегородской области».

Общий объем финансирования, предусмотренный в местном бюджете составил 86 151 200 руб. 00 коп., в том числе: средства областного бюджета в форме субсидии — 86 065 000 руб. 00 коп., средства местного бюджета - 86 200 руб. 00 коп. (раздел II соглашения на 2021 год).

В соответствии с пунктом 3.3 Соглашения на 2021 год Министерством под фактически выполненные работы перечислена Администрации субсидия в сумме 54 879 368 руб. 18 кот, что подтверждается следующими платежными поручениями за период с 19.04.2021 по 28.12.2021.

Согласно пункту 4.3.4 Соглашения на 2021 год Администрация обязана обеспечить достижение целевых значений показателей результатов (эффективности) исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется; субсидия, установленных в соответствии с приложением № 3 к Соглашению на 2021 год, а именно 100% технической готовности объекта капитального строительства.

Во исполнение абзаца пятого пункта 4.3.16 Соглашения на 2021 год Администрацией в Министерство представлены отчеты о достижении целевых значений, показателей результативности (эффективности) в рамках Соглашения на 2021 год, в соответствии с которыми по итогу 2021 года готовность объекта составила 72,7% (отчет по состоянию на 01.01.2022).

19.04.2022 между Министерством и Администрацией заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования Нижегородской области №325-04-02/02-18/22 (далее - Соглашение на 2022 год) в целях софинансирования мероприятия «Строительство автостанции в с. Дивеево Дивеевского района Нижегородской области».

Общий объем финансирования, предусмотренный в местном бюджете составил 29756956руб.96коп., в том числе средства областного бюджета в форме субсидии 29727200руб.00коп., средства местного бюджета - 29756руб.96коп. (раздел II- Соглашения на 2022 год).

В соответствии с пунктом 3.3 Соглашения на 2022 год Министерством под фактически выполненные работы перечислена Администрации субсидия в сумме 29 727 200 руб. 00 коп., что подтверждается платежными, поручениями за период с 11.05.2022 по 15.12.2022.

15.11.2023 Администрация в рамках Соглашения на 2022 год осуществила возврат средств субсидии в сумме 326 876 руб. 50 коп. по платежному поручению от 15.11.2023 №455611 на основании представления министерства финансов Нижегородской области №Сл-306-131965/24 от 15.02.2024. Таким образом, сумма субсидии, полученная Администрацией из областного бюджет по Соглашению на 2022 год, составила 29 400 323 руб. 25 коп.

В соответствии с пунктом 4.34 Соглашения на 2022 год Администрация обязана обеспечить достижение значений показателей результатизности исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, установленных в соответствии с приложением № 3 к Соглашению на 2022 год, а именно 100% технической готовности объекта капитального строительства.

Во исполнение абзаца пятого пункта 4.3.16 Соглашения на 2022 год Администрацией в Министерство представлены отчеты о достижении целевых значений показателей результативности (эффективности) в рамках Соглашения на 2022 год, в соответствии с которыми по итогу 2022 года готовность объекта составила 89,49% (отчет по состоянию на 01.01.2023).

Согласно статье 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обязан обеспечить результативность использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, а именно, достигнуть установленного результата использования определенного бюджетом объема средств.

Таким образом, установленные Соглашениями на 2021 год и на 2022 год целевые значения показателей результативности (эффективности) использования субсидии Администрацией не достигнуты, поскольку в 2021 году, при плане 100% достигнут результат в размере 72,7 %, а в 2022 году при пиане 100% достигнут результат только в размере 89,49%.

В соответствии с пунктом 15 Правил № 181 предусмотрено, что в случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, и в срок до первой даты представления отчётности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврат), - рассчитывается, по формуле: Vвозврат = (Vсубсидии * k * m/ n) х 0,1, где:

Vсубсидии - размер предоставленной субсидии;

m - количество показателей результативности использования' субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-гo показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n- общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

 Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле, предусмотренной пунктом 16 Правил № 181:

 k = SUM Di / m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-гo показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего недостижение i-ro показателя результативности использования субсидии.

Согласно пункту 17 Правил № 181 индекс, отражающий уровень недостижения i-гo показателя результативности использования субсидии, определяется:

а)      для показателей результативности использования субсидии, по которымбольшее значение фактически достигнутого значения отражает большуюэффективность использования субсидии, - по формуле: Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-гo показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-гo показателя результативности использования субсидии, установленное порядком предоставления и распределения субсидии и (или) соглашением о предоставлении субсидии;

б)      для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле: Di = 1 - Si / Ti.

Таким образом, в соответствии с пунктом 15 Правил № 181 общий объем средств, подлежащих возврату в рамках исполнения Соглашений на 2021 год и на 2022-год, составляет 1 807 204 руб. 15 коп., в том числе:

- 1 498 206,75 руб. по Соглашению на 2021 год:

Vвозврат = 54 879 368,18 * (0,273 * 1/1) * 0,1 = 1 498 206,75 руб., где:

Vсубсидии = 54 879 368,18 руб. - сумма субсидии, фактически предоставленная администрации в 2021 году;

k (коэффициент возврата) = SUM Di/m= сумма (0,273)/1 - 0,273

Di=l -Ti/Si = 1-72,7/100 = 0,273

Ti = 72,7 (фактическая техническая готовность)

Si= 100 (плановая техническая готовность техническая готовность),

m = 1 (один показатель, по которому не достигнут результат)

п = 1 (общее количество показателей субсидии);

 - 308 997,40 руб. по Соглашению на 2022 год^

Vвозврат = (29 727 200 - 326 876,50) * (0,1051 * 1 /1) * 0,1 = 308 997,40 руб., где

Vсубсидии = 29 727 200,00 руб. (сумма субсидии, фактически предоставленная администрации в 2022 году) - 326 876,50 (возврат денежных средств Администрацией по Соглашению на 2022 год) = 29 400 323, 50 руб.;

к (коэффициент возврата) = SUM Di/m = сумма (0,1051) /1= 0,1051

Di = 1 -Ti/Si - 1 - 89,49/100 = 0,1051

Ti =89,49 (фактическая техническая готовность)

Si= 100 (плановая техническая готовность техническая готовность)

 m = 1 (один показатель, по которому не достигнут результат)

n =1 (общее количество показателей субсидии)

Министерством направлено в Администрацию требование от 17.10.2024 №Сл -325-912276/24 о необходимости в срок до 25 октября 2024 г. возвратить в областной бюджет средства субсидии в размере 1 807 204 руб. 15 коп.

Письмом от 18.10.2024 № Сл-121-914449/24 Администрация отказалась вернуть денежные средства в размере 1 807 204 руб. 15 коп.

До настоящего времени средства субсидии в добровольном порядке Администрацией в областной бюджет не возвращены, что послужило причиной для обращения с настоящим иском.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитор) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Статьей 34 БК РФ установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или .достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. '

В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по запросам местного значения, из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются межбюджетные трансферты, в том числе в форме субсидий, на основании статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу первому части 3 статьи 139 БК РФ правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Нижегородской области от 03.10.2007 № 129-3 высшим исполнительным органом Нижегородской области является Правительство Нижегородской области.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 04.03.2020 № 181 утверждены Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области (далее - Правила № 181). -

Согласно пункту 3 Правил № 181 субсидии предоставляются в целях софинансирования Нижегородской областью расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) полномочий по вопросам местного значения '(далее - расходные обязательства муниципального образования).

Предоставление субсидий в рамках реализации Адресной инвестиционной программы Нижегородской области осуществляется в соответствии с Правилами № 181 и с учетом особенностей, установленных Положением о порядке формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 25.12.2013 №994 (пункт 7 Правил № 181).

Постановлением Правительства Нижегородской области от 25.12.2013 № 994 утверждено Положение о порядке формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Нижегородской области (далее - Положение № 994).

Согласно пункту 4 Положения № 994 финансирование объектов капитального строительства (реконструкции), включенных в Адресную инвестиционную программу Нижегородской области, являющихся после ввода в эксплуатацию, муниципальной собственностью, осуществляется в форме субсидий или иных межбюджётных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Нижегородской области в порядке, установленном, настоящим Положением и (или) иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, устанавливающими порядок предоставления указанных межбюджётных трансфертов.

Постановлениями Правительства Нижегородской области от 23.12.2020 № 1090, 22.12.2021 №1210 утверждена Адресная инвестиционная программа Нижегородской области на 2021-2023 годы и на 2022-2024 годы (далее - Адресные инвестиционные программы) соответственно.

Адресными инвестиционными программами предусмотрена реализация объекта «Строительство автостанции в с. Дивеево Дивеевского района Нижегородской области», ответственным исполнителем по которому определена администрация Дивеевского  муниципального округа Нижегородской области (далее - Администрация).

Согласно части 3 статьи 139 БК РФ условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

Соглашение о предоставлении субсидии местному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной финансовым органом субъекта Российской Федерации (часть 4.1 статьи 139 БК РФ).

Основанием для выделения бюджетных средств явилось соглашение, заключенное в соответствии с Порядком предоставления субсидий.

В соответствии с пунктами 4.3.3 Соглашений на 2021 и 2022 годы Администрация обязана обеспечить исполнение требований Министерства по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 14-17 Правил № 181 и действующим законодательством.

Установленные Соглашениями на 2021 год и на 2022 год целевые значения показателей результативности (эффективности) использования субсидии Администрацией не достигнуты, а именно  в 2021 году при плане 100% достигнут результат в размере 72,7%,  в 2022 году при плане 100% достигнут результат в размере 89,49%.

Согласно пункту 5.3 Соглашений на 2021 и 2022 годы Администрация несет ответственность за несоблюдение условий и порядка предоставления субсидий, недостижение значения показателя результативности использования субсидии в соответствии с приложением № 3 к настоящему Соглашению.

На основании пункта 5.7 Соглашений на 2021 и 2022 годы предусмотрено, что основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных Правилами № 181, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Пунктом 5.6 Соглашений на 2021 и 2022 годы предусмотрено, что в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы сторона, которая в результате наступления указанных обстоятельств не в состоянии исполнить обязательства, взятые на себя по Соглашениям, должна в трехдневный срок письменно уведомить об этих обстоятельствах другую сторону, приложив к указанному уведомлению копии документов, подтверждающих наличие данных обстоятельств.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доводы ответчика судом рассмотрены и отклонены в связи со следующими обстоятельствами.

Довод ответчика о том, что строительство автостанции (объекта) не могло быть завершено в декабре 2021 г., поскольку срок производства работ установлен 16,3 месяца в графе «Нормативный срок строительства в соответствии с техническим заданием на проведение работ по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объекта» в Приложении 6 к Соглашению на 2021 г., не подтвержден доказательствами.

Минтранс самостоятельно не определяет срок строительства муниципальных объектов, на софинансирование которых предоставляет органам местного самоуправления субсидии, поскольку не наделен такими полномочиями.

 Нормативный срок строительства автостанции 16,3 месяца (в том числе подготовительного периода 2 месяца) предусмотрен разделом «Проект организации строительства» в составе проектной документации (далее - Проектная документация на объект) в Заключении ГАО «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» от 10.03.2020, размещенном в ЕИС Закупки.

Порядок расчета и рекомендуемые значения продолжительности строительства установлены СНиП 1.04.03-85 "Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений. Часть I", утвержденными постановлением Госстроя СССР и Госплана СССР от 17 апреля 1985 г. № 51/90 (далее -СНиП 1.04.03-85*). В соответствии со СНиП 1.04.03-85* нормы продолжительности строительства объектов являются максимальными, следовательно, строительство объекта может быть осуществлено до истечения максимально установленного срока, т.е. и в более короткие сроки.

30.11.2020 между управлением капитального строительства и архитектуры администрации Дивеевского муниципального округа и ООО «Курс» заключен муниципальный контракт № 31/2020 с предметом «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство автостанции в с. Дивеево Дивеевского района Нижегородской области» (далее - муниципальный контракт), о чем размещена информация на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС Закупки).

Срок исполнения муниципального контракта до 31.12.2021 предусмотрен п. 8.1 муниципального контракта, а также Графиком производства работ (Приложение 2 к муниципальному контракту).

Учитывая, что определенный Проектной документацией нормативный срок строительства автостанции 16,3 месяца является максимальным, администрация вправе заключить муниципальный контракт на меньший срок, т.е. до 31.12.2021.

Соответствующий муниципальному контракту срок строительства автостанции также указан в Соглашении на 2021 год и составляет декабрь 2021 г. (Приложение № 6 к Соглашению на 2021 г.), что не противоречит максимальному сроку строительства автостанции, поскольку его не превышает.

Довод о невозможности своевременного достижения значений результатов использования субсидии вследствие действия неблагоприятной эпидемиологической обстановки ответчиком не доказан в силу следующего.

В марте 2020 года Всемирная организация здравоохранения объявила пандемию коронавирусной инфекции, в связи с чем утверждены нормативные акты различных уровней о введении ограничений, принят Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности» (далее - Указ № 27), утвердивший ограничительные меры, действовавшие вплоть до 11 июля 2023 г.

Однако уже с 18.05.2020 началось поэтапное внесение изменений в данный Указ № 27 с ослаблением ранее принятых ограничительных мер.

В соответствии с пунктами 5.6 и 5.7 Соглашений на 2021 и 2022 годы в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы сторона, которая в результате наступления указанных обстоятельств не в состоянии исполнить обязательства, взятые на себя по Соглашению, должна в трехдневный срок письменно уведомить об этих обстоятельствах другую сторону, приложив к указанному уведомлению копии документов, подтверждающие наличие данных обстоятельств. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных Правилами, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Обстоятельства непреодолимой силы обладают признаками не только неконтролируемости и объективной неотвратимости, но и не могут быть прогнозируемыми, то есть стороны не должны иметь возможности предвидеть их.

Указанное положение свидетельствует о том, что чрезвычайные обстоятельства могут являться основанием для изменения правоотношений сторон в случае, если они были хотя бы для одной из них непредвиденными, а сами правоотношения, если бы стороны могли знать о них заранее, могли быть иными.

Администрация на момент заключения муниципального контракта и Соглашений на 2021 и 2022 год была осведомлена о действии указанных обстоятельств и, несмотря на это, приняла на себя обязательства по муниципальному контракту и Соглашениям на 2021 и 2022 годы, следовательно, не рассматривала их как ограничивающие возможность реализации мероприятия по строительству автостанции.

Кроме того, учитывая установленный в Проектной документации максимально возможный срок строительства автостанции 16,3 месяца, администрация вправе была принять превентивные меры по недопущению срыва сроков строительства и заключить муниципальный контракт на указанный максимальный период, однако заключила его на меньший срок - до 31.12.2021.

Ответчик представил в материалы дела письма, которые, по его мнению, подтверждают довод об извещении Минтранса о наступлении обстоятельств непреодолимой силы.

Данные письма не являются основанием для применения положений о наступлении у администрации обстоятельств непреодолимой силы и освобождения ее от ответственности, поскольку

в них не указаны конкретные объективные причины невозможности осуществления строительства объекта до декабря 2021 года;

обстоятельства, на которые ссылается ответчик, не являются непредвиденными, поскольку Соглашения заключались в 2021, 2022 году, то есть после введения пандемии коронавируса.

Порядок осуществления финансирования объекта, в случае увеличения его стоимости предусмотрен пунктами 2.2.2 Соглашений на 2021 и 2022 год, согласно которым, в случае увеличения общего объема бюджетных ассигнований в связи с увеличением сметной (предельной) стоимости объекта капстроительства, размер субсидии не подлежит изменению. Таким образом, с учетом письма Министерства финансов Нижегородской области от 17.11.2022 № Сл-306-829166/22 и пунктов 2.2 Соглашений на 2021 и 2022 год, в случае увеличения цены муниципального контракта администрация обязана была финансировать строительство автостанции самостоятельно за счет средств местного бюджета в размере, на который увеличилась стоимость объекта.

Основная часть финансирования, за исключением аванса, выплаченного администрации по Соглашению 2021 года платежным поручением от 19.04.2021 №485, осуществлялась Минтрансом под фактически выполненные работы на основании актов выполненных работ, подготовленных в рамках муниципального контракта.

В 2021 году такие платежи произведены 22.04.2021, 23.06.2021, 26.07.2021, 12.08.2021, 27.08.2021, 29.09.2021, 25.10.2021, 28.10.2021, 25.11.2021, 23.12.2021, 28.12.2021.

В 2022 году - 12.05.2022 (2 платежа), 05.07.2022, 28.07.2022, 05.09.2022, 23.09.2022, 09.12.2022, 15.12.2022.

Перечисление платежей под фактически выполненные работы свидетельствует о том, что их производство не прекращалось вследствие обстоятельств непреодолимой силы, и муниципальный контракт не был расторгнут.

Приложенные администрацией к своим дополнениям письма ФАС РФ от 18.03.2020 № ИА/21684/20 «Об условиях закупки товаров, работ у единственного поставщика в период пандемии коронавируса» и Минфина РФ от 19.03.2020 № 24-06-06/21324 «Об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при введении режима повышенной готовности» не являются основанием для применения соответствующих последствий к правоотношениям между администрацией и Минтрансом, поскольку Соглашения 2021 и 2022 года были заключены в период пандемии и исполнялись обеими сторонами. В противном случае их исполнение было бы невозможно с начала действия Соглашений 2021 и 2022 годов. Кроме того, данные письма касаются контрактов, заключенных с единственным поставщиком, а муниципальный контракт был заключен по итогам конкурентных процедур.

На основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, требование истца о взыскании с ответчика 1807204руб. 15коп. средств является обоснованным и правомерным, в связи с чем подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика, но взысканию не подлежат, так как истец и ответчик в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181, 182, 319, 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области с.Дивеево Нижегородская область,(ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу  бюджета Нижегородской области 1807204руб. 15коп. денежных средств подлежащих возврату в связи с недостижением значений  результатов по соглашениям №325-04-02/02-10/21 от 29.03.2021, и № 325-04-02/02-18/22 от 19.04.2022.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд  через Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                                       Н.В.Трошина