Решение от 1 декабря 2021 г. по делу № А05-8615/2021

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8615/2021
г. Архангельск
01 декабря 2021 года



Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козловой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования "Северодвинск" (ОГРН 1032901000703; адрес: Россия, 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Плюснина, дом 7)

к обществу с ограниченной ответственностью "Дорога" (ОГРН 1142932001310; адрес: Россия, 164522, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Советских Космонавтов, дом 2, кв.42),

третье лицо: комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска (ОГРН 1032901003024; адрес: 164501, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Плюснина, д. 7)

о взыскании 150 000 руб., в возмещение убытков,

при участии в судебном заседании представителя:

от истца, от третьего лица: Ульянова И.В. по доверенностям от 21.01.2021,

от ответчика: не явился, извещен

установил:

Администрация муниципального образования "Северодвинск" (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Дорога" (далее - ответчик) о взыскании 150 000 руб. убытков, понесенных в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по муниципальному контракту № 122-20-КЖКХ от 22.06.2020.

К дате судебного заседания от истца поступили дополнительные документы.

В судебном заседании представитель истца, третьего лица поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, отзыв на иск не представил.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие ответчика.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, третьего лица, принявшего участие в судебном заседании, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению с учетом следующих обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, 22.06.2020 между комитетом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска (Комитет ЖКХ, ТиС), действующий от имени и в интересах муниципального образования «Северодвинск» (по контракту заказчик) и ответчиком по настоящему делу (по контракту подрядчик) заключен муниципальный контракт № 122-20-КЖКХ (далее - контракт) по результатам электронного аукциона от 09.06.2020 № 194-04 идентификационный код закупки: 2032902012008290201001005700064211244.

Согласно пункту 1.1 контракта подрядчик обязуется на условиях настоящего контракта выполнить собственными или привлечёнными силами и средствами работы по нанесению дорожной разметки (далее по тексту - работы) на автомобильных дорогах города Северодвинска (по тексту также - объекты). Работы по нанесению дорожной разметки выполняются в рамках содержания автомобильных дорог муниципального образования «Северодвинск». Вид и объёмы выполняемых по настоящему контракту работ, перечень автомобильных дорог, на которых выполняются работы, определяются Приложениями № 1 и № 2, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта.

Согласно пункту 1.2 контракта заказчик обязуется принять результаты выполненных работ и за счет средств местного бюджета муниципального образования «Северодвинск» произвести их оплату в порядке и на условиях, установленных разделом 3 настоящего контракта.

Согласно пункту 2.1 контракта предусмотрено 5 отдельных этапов его исполнения, объёмы работ по каждому из которых установлены техническим заданием настоящего контракта (Приложение № 1). Выполнение работ предусмотрено по этапам: 1 этап - не более 30 дней с даты заключения контракта; 2 этап - не позднее 03 августа 2020 года; 3 этап - не позднее 10 сентября 2020 года; 4 этап - не позднее 12 октября 2020 года; 5 этап - не позднее 02 ноября 2020 года.

Согласно пункту 4.18 контракта подрядчик обязан по требованию заказчика возместить вред (убытки), причиненный заказчику вследствие ненадлежащего выполнения подрядчиком принятых по настоящему контракту обязательств.

Как следует из материалов дела, 25.06.2020 в адрес Администрации Северодвинска Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску было вынесено предписание №2 об устранении нарушений, выразившееся в отсутствии разметки, срок для выполнения предписаний не позднее 30 суток с момента получения требования.

Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №2 от 23.07.2020 Отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску установлено отсутствие разметки на всем протяжении проезжей части улицы Железнодорожной от Архангельского шоссе до ул. Южной, на протяжении проезжей части ул. Первомайской от ул. Железнодорожной до Беломорского пр., на участке Беломорского пр. до ул. Пионерской, на перекрёстках ул. Пионерская-ул. Первомайская, ул. Профсоюзная - ул. Первомайская, ул. Полярная-ул. Первомайская, на участке от ул. Пионерской до д.55 по ул. Первомайской, от д.55 по ул. Первомайской до пр. Труда, на участке от пр. Труда до Архангельского шоссе, на протяжении проезжей части Архангельского шоссе от Узлового проезда до ул. Портовой, на участке от ул. Портовой до окончания разделительной полосы в ст. Ленина, на протяжении проезжей части ул. Ломоносова от ул. Железнодорожной до бульвара Строителей, на искусственной неровности Ломоносова д.39, на всем протяжении части пр. Труда от ул. Первомайской до пр. Победы, на всем протяжении проезжей части пр. Ленина от ул. Первомайской до ул. Южной, на всем протяжении проезжей части пр. Морского от ул. К. Маркса до пр. Победы, на участке от ул. Юбилейной до д. 50 по пр. Морскому и от ул. Ломоносова до ул. К. Маркса, на перекрестке с круговым движением ул. Юбилейная - пр. Морской, на всем протяжении проезжей части улицы К. Маркса от ул. Гагарина до пр. Морского.

Спорные участки дорог вошли в первый этап производства работ, то есть согласно требованиям контракта разметка должны быть нанесена не позднее 22.07.2020, согласно графику производства работ, утвержденному ООО «Дорога» последний срок окончания работ установлен 20.07.2020.

05.08.2020 в отношении Администрации Северодвинска составлен протокол об административном правонарушении № 29АВ138489.

07.09.2020 в отношении администрации муниципального образования «Северодвинск» мировым судьей судебного участка №4 Северодвинского судебного района вынесено постановление о назначении административного наказания Администрации Северодвинска по делу № 5-390/2020-4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 руб. Указанное постановление вступило в силу, не обжаловалось.

Платежным поручением № 851298 от 27.10.2020 истец произвел оплату административного штрафа в размере 50 000 руб.

12.10.2020 Отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, согласно которому установлено, что согласно которому установлено, что на покрытии проезжей части ул. Комсомольской от ул. Железнодорожной до проспекта Ленина отсутствуют линии горизонтальной разметки.

Из графика производства работ следует, что участок дороги относится к первому этапу производства работ, срок для выполнения работ установлен 06.07.2020, согласно журналу производства работ, работы не вошли ни в первый, ни во второй этапы.

27.10.2020 в отношении Администрации Северодвинска составлен протокол об административном правонарушении № 29АВ138494.

20.11.2020 в отношении администрации муниципального образования «Северодвинск» мировым судьей судебного участка №4 Северодвинского судебного района вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 5-539/2020-4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 руб. Указанное постановление вступило в силу, не обжаловалось.

Платежным поручением № 525051 от 08.12.2020 истец произвел оплату административного штрафа в размере 50 000 руб.

02.11.2020 Отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, согласно которому установлено, что отсутствуют линии горизонтальной разметки на проезжей части пр. Беломорского от ул. Первомайской до ул. Индустриальной, проезжей части ул. Профсоюзной от ул. Ломоносова до ул. Советской, на проезжей части ул. Торцева от ул. Полярной до ул. Железнодорожной, на покрытии проезжей части ул. Мира от ул. Макаренко до ул. Логинова, на проезжей части пр.Машиностроителей до Ягринского шоссе.

Как следует из графика производства работ от 22.06.2020, спорные участки дорог пр. Беломорского от ул. Первомайской до ул. Индустриальной, проезжей части ул. Профсоюзной от ул. Ломоносова до ул. Советской, на покрытиипроезжей части ул. Мира от ул. Макаренко до ул. Логинова вошли в пятый этап, срок окончания работ 02.11.2020, и на момент проверки разметка отсутствовала, к работам подрядчик не приступил, о причинах невозможности нанесения разметки не сообщил.

Участок проезжей части ул. Торцева от ул. Полярной до ул. Железнодорожной вошла в первый этап производства работ, срок окончания работ установлен подрядчиком 06.07.2020, фактически работы осуществлены и сданы 06.10.2020. К моменту проверки разметка отсутствовала, что говорит о нарушении технологии нанесения либо о некачественном материале, используемого для нанесения.

Участок проезжей части пр. Машиностроителей до Ягринского шоссе вошел в 3 этап производства работ, т.е. по контракту и по журналу производства работы разметка должна быть нанесена не позднее 10.09.2020. На момент проверки ОГИБДД разметка отсутствовала. Подрядчик к 3,4, 5 этапам работ не приступал.

10.11.2020 в отношении Администрации Северодвинска составлен протокол об административном правонарушении № 29АВ138498.

11.12.2020 в отношении администрации муниципального образования «Северодвинск» мировым судьей судебного участка №4 Северодвинского судебного района вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 5-588/2020-4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 руб. Указанное постановление вступило в силу, не обжаловалось.

Платежным поручением № 90758 от 30.12.2020 истец произвел оплату административного штрафа в размере 50 000 руб.

В связи с оплатой административных штрафов в общем размере 150 000 руб. истец направил ответчику претензии № 03-01-16/3101 от 25.03.2021, № 03-01-16/3102 от 25.03.2021, №03-01-16/3153 от 26.03.2021 с требованием о возмещении административных штрафов в общем размере 150 000 руб. Неисполнение ответчиком требований, изложенных в претензиях, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском.

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом статьей 393 ГК РФ предусмотрено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, которые определяются в соответствии с правилами, установленными статьей 15 ГК РФ.

На основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

Из анализа вышеизложенных норм следует, что основаниями для удовлетворения требования о взыскании убытков являются факт нарушения стороной обязательств по договору, наличие причинной связи между понесенными истцом убытками и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по договору, документально подтвержденный размер убытков.

При этом на истце в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит обязанность доказать факт причинения ему убытков, их размер и наличие причинно-следственной связи.

Судом установлено, что истцом уплачены административные штрафы, взысканные постановлениями о назначении административного наказания от 07.09.2020 года по делу № 5-390/2020-4, от 20.11.2020 года по делу № 5-539/2020-4, от 11.12.2020 по делу № 5-588/2020-4.

Судом установлено, что выявленные нарушения были допущены ответчиком при выполнении работ по муниципальному контракту № 122-20-КЖКХ от 22.06.2020. Это свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком своих обязательств по контракту.

В связи с этим расходы истца, связанные с уплатой административного штрафа, являются реальным ущербом заказчика, причиненным в связи с нарушением ответчиком своих обязательств по муниципальному контракту № 122-20-КЖКХ от 22.06.2020.

Административные штрафы в общем размере 150 000 руб. были оплачены истцом в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями, представленными в материалы дела.

При этом в силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора и определении его условий.

Общество, заключая муниципальный контракт № 122-20-КЖКХ от 22.06.2020, приняло на себя обязательство по требованию заказчика возместить вред (убытки), причиненный заказчику вследствие ненадлежащего выполнения подрядчиком принятых по настоящему контракту обязательств (п.7.12 контракта).

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ответчик оспаривает обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование исковых требований, в связи с чем в силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ они считаются признанными ответчиком.

Ответчик доказательства возмещения убытков в суд не представил.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 150 000 руб. убытков в виде административных штрафов.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по результатам рассмотрения заявленного требования относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дорога" (ОГРН 1142932001310) в пользу Администрации муниципального образования "Северодвинск" (ОГРН 1032901000703) 150 000 руб. убытков.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дорога" (ОГРН 1142932001310) в доход федерального бюджета 5500 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


М.А. Козлова