Решение от 11 марта 2024 г. по делу № А32-55215/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

www.krasnodar.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-55215/2023
г. Краснодар
11 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.03.2024г.

Решение в полном объеме изготовлено 11.03.2024г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Крыловой М.В.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Cербиным С.Н.


рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Кубаньводкомплекс», г. Краснодар

к администрации Крымского городского поселения, г. Крымск

Третьи лица:

Межмуниципальный отдел по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее – Управление Росреестра)

Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар (далее – Управление Росимущества)

департамент имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар (далее – департамент)

ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», г. Краснодар

АО «Газпром газораспределение Краснодар», г. Краснодар

о признании права собственности


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика, 3-х лиц: не явились, извещены.



установил:

ГУП КК «Кубаньводкомплекс» (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации Крымского городского поселения (далее – администрация), согласно которого просит:

признать право государственной собственности Краснодарского края на объект недвижимого имущества – газопровод среднего давления, протяженностью 12 м, расположенный по адресу: <...> с последующим закреплением указанного недвижимого имущества в хозяйственное ведение ГУП КК «Кубаньводкомплекс»;

указать в решении суда, что оно является основанием для государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края с последующим закреплением за ГУП КК «Кубаньводкомплекс» на праве хозяйственного ведения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра, Управление Росимущества, департамент, ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и АО «Газпром газораспределение Краснодар».

Представители ответчика, третьих лиц в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит суд иск удовлетворить.

В судебном заседании объявлен перерыв до 11.03.2024 до 12-00 час.

После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, суд установил, что ГУП КК «Кубаньводкомплекс» по результатам торгов в электронной форме заключило договор купли-продажи от 25.11.2021 № 2021-11668/57, в соответствии с которым предприятие приобрело у ОАО «Банк «Народный кредит» объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...>, составляющие ремонтно-эксплуатационную базу Троицкого группового водопровода (далее – РЭУ «ТГВ»).

Право собственности на приобретенные объекты зарегистрировано 24.04.2022 за субъектом РФ – Краснодарским краем, который передал имущество в хозяйственное ведение предприятия.

Помимо приобретенных объектов недвижимого имущества на территории РЭУ «ТГВ» расположен газопровод среднего давления, который не был указан в перечне объектов, приобретенных с торгов. Вместе с тем, указанный газопровод используется для отопления строений, расположенных на территории РЭУ ТГВ, а именно: административного здания общей площадью 2769, 7 кв. м; здания мастерских, общей площадью 1213, 4 кв. м; гаража, общей площадью 213, 7 кв. м; гаража с пристройкой, общей площадью 415, 2 кв. м; гаража, общей площадью 356 кв. м.

Ранее по договору от 01.11.2020 № 11-2020 истец арендовал у ОАО Банк «Народный кредит» объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...>. При этом спорный газопровод в период аренды имущества располагался на территории и использовался для отопления арендованных строений, но в договоре аренды отражен не был.

Письмом от 02.04.2021 № 582 истец запросил у конкурсного управляющего ОАО Банк «Народный кредит» сведения о принадлежности газопровода и оборудования.

В письме от 28.04.2023 № 57л/94091 конкурсный управляющий сообщил, что на балансе ОАО Банк «Народный кредит» газопровод среднего давления и связанное с ним оборудование отсутствует, информацией о правообладателе данного объекта не обладает.

Также спорный газопровод не значится в реестре федерального, государственного и муниципального имущества, что подтверждается ответами уполномоченных органов.

Зарегистрированные права на данный объект также отсутствуют, в связи с чем, как указывает истец, спорный газопровод 20.06.2023 по заявлению предприятия принят на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости.

Истец, ссылаясь на необходимость фактического использования спорного газопровода в целях отопления принадлежащих объектов недвижимости и наличия бесхозяйного статуса у газопровода, обратился в суд с иском о признании права собственности в порядке статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска выступают обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. Использование данного способа защиты предполагает доказанность законных оснований возникновения права собственности на указанное имущество обратившимся в суд лицом.

Основания приобретения права собственности приведены в положениях статьи 218 ГК РФ, пунктом 3 которой установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В рассматриваемом случае основанием заявленных истцом требований явились положения статьи 225 ГК РФ, регламентирующие основания возникновения права собственности на бесхозяйную вещь.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу подпунктов 3, 4 статьи 225 ГК РФ правом на обращение с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов обладают органы местного самоуправления, на территории которых они находятся, уполномоченные государственные органы городов федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь.

Пунктом 5 статьи 225 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 430-ФЗ) предусмотрено, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Внесение Федеральным законом от 21.12.2021 № 430-ФЗ изменений в статью 225 ГК РФ, предусматривающих возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных осуществлять эксплуатацию этих объектов, направлено на защиту не только частных интересов собственника и владельца сетевого имущества, но и публично-правовых интересов (достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот, реализация фискальных целей и т.д.).

Право испрашивать бесхозяйный линейный объект в муниципальную собственность или в собственность лица, осуществляющего эксплуатацию бесхозяйных линейных объектов, принадлежит как муниципалитету, так и эксплуатанту такого объекта.

Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23.05.2023 № 19-КГ23-5-К5.

Порядок государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

В силу части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Соответственно, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав носят заявительный характер.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты (часть 2 статьи 14 Закона о регистрации).

Сопроводительным письмом от 05.02.2024 № 19-10343/24 Управление Росреестра по запросу суда представило регистрационное дело на газопровод с кадастровым номером 23:45:0101231:668 и документы о постановке указанного газопровода на учет в качестве бесхозяйного.

Из материалов регистрационного дела следует, что 23.05.2023 предприятие обратилось в Управление Росреестра с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета сооружения протяженностью 12,0 м по адресу: <...> и постановки на учет.

15.06.2023 предприятие направило в Управление Росреестра заявление о предоставлении дополнительных документов, в составе которых предприятием представлены письмо ГУП КК «Кубаньводкомплекс» от 13.06.2023 № 1540 с пояснениями со ссылкой на пункт 5 статьи 225 ГК РФ; документы подтверждающие отсутствие учета объекта в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества и документы, подтверждающие, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимое имущество до введения в действие Закона о регистрации, что соответствует пункту 10 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086.

20.06.2023 на основании заявления предприятия Управление Росреестра осуществило постановку спорного газопровода на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 23:45:0101231:668, а также принятие на учет как бесхозяйного объекта недвижимости.

С момента постановки на учет и до обращения в суд лиц, претендующих на указанное имущество, не установлено.

Также из материалов дела следует, что спорный газопровод используется предприятием с 2020 года в целях отопления недвижимого имущества, находящегося на территории РЭУ «ТГВ», ранее арендуемого, а затем приобретенного в собственность субъекта РФ – Краснодарского края.

Между ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и предприятием заключались договоры поставки газа от 25.12.2019 № 25-4-00214/20, от 25.11.2022 № 25-4-10160/23 в целях поставки газа к точке подключения – производственная база по адресу: <...>.

По информации ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» (исх. от 19.02.2024 № 25.05.1-05/бн) за период с 01.01.2023 по 31.01.2024 предприятию было поставлено 67,104 тыс. куб. м газа, который оплачен в полном объеме.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле документы, учитывая, что спорный газопровод является бесхозяйным, поставлен на учет в качестве такового по заявлению истца в установленном законом порядке, право собственности иных лиц в отношении этого объекта (в том числе право муниципальной собственности) при рассмотрении дела не установлено, объект находятся в фактическом владении и пользовании истца с 2019 года, суд приходит к выводу о законности заявленных требований о признании права собственности субъекта РФ – Краснодарского края на спорный газопровод.

При этом суд учитывает, что удовлетворение требования о признании права собственности направлено на установление правовой определенности в отношении газопровода, являющегося в силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасным производственным объектом.

Отсутствие титульного владельца участка газопровода, а также функционирование газопровода в условиях неопределенности сведений о его владельце сопряжено с нарушением прав неопределенного круга лиц, поскольку газопровод используется, но его техническое обслуживание не осуществляется, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.

Требование истца о закреплении указанного газопровода за предприятием на праве хозяйственного ведения удовлетворению не подлежит в силу нижеследующего.

Право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию (статья 299 ГК РФ).

Из положений статьи 113 ГК РФ, пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» следует, что имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за ним собственником этого имущества, доходов предприятия от его деятельности, а также иных не противоречащих законодательству источников.

В силу пункта 1 статьи 299 ГК РФ, пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием возникает с момента его передачи учреждению или казенному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника.

Из анализа указанных норм следует, что передача и закрепление имущества на праве хозяйственного ведения за унитарным предприятием осуществляется на основании волеизъявления собственника имущества.

У суда в отсутствие надлежащего волеизъявления собственника отсутствуют правовые основания для признания за истцом права хозяйственного ведения на спорное имущество.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины следует возложить на истца.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 156, 163, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать право государственной собственности Краснодарского края на объект недвижимого имущества – газопровод среднего давления, протяженностью 12 м, расположенный по адресу: <...>.

В остальной части иска отказать.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края на объект недвижимого имущества – газопровод среднего давления, протяженностью 12 м, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца с момента принятия решения.


Судья М.В. Крылова