Решение от 23 декабря 2020 г. по делу № А07-2253/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-2253/2020
г. Уфа
23 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.12.2020

Полный текст решения изготовлен 23.12.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аминевой Г.М. , рассмотрев дело по иску

МИНЛЕСХОЗ РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "ЭКОТРЕЙД" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Лесопромышленная компания "Башкирский лес" (ИНН <***>)

- об обязании ООО "Экотрейд" осуществить лесовосстановительные мероприятия в период с 01.04.2020 по 01.10.2020 в полном объеме: по естественному лесовосстановленнию - 85,5 га.; по комбинированному лесовосстановлению - 9,9 га., по искусственному лесовосстановлению - 102,4 га. с учетом не менее 4000 единиц на 1 га;

- о расторжении договора аренды лесного участка №705 от 12.03.2019 г.

- об обязании ООО "Экотрейд" передать лесной участок площадью 2495,0 га по адресу: РБ. МР Дуванский район, Дуванское лесничество, Ярославское участковое лесничество, кварталы 41 (1910), 42 (1-11), 43 (1-14). 44 (1-10), 55 (1-8), 56 (1-10), 57 (1-25), 58 (1-20), 68 (1-19), 69(1-27), 70 (1-26), 71 (1-26) по акту приема - передачи, в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленным проектом освоения лесов на момент завершения пользования

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 доверенность №1 от 09.01.2020, удостоверением, диплом ИВС 032318 рег.номер 31 от 26.02.2005

от третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

от ответчика – ФИО2, представитель, доверенность от 07.12.2020

МИНЛЕСХОЗ РБ обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к ООО "ЭКОТРЕЙД".

Представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в удовлетворении иска просил отказать, согласно доводов, изложенных в отзыве на иск, поддержал возражения о невозможности проведения лесовосстановительных работ.

Представитель истца пояснил, что фактически лес полностью не вырублен, поскольку предыдущим арендатором (третьим лицом) были осуществлены выборочные рубки.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 30.07.2014 между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ООО «Лесопромышленная компания «Башкирский лес» заключен договор аренды лесного участка № 705, согласно которому арендодатель передает арендатору лесной участок по адресу: Республика Башкортостан, МР Дуванский район, Дуванское лесничество, Ярославское участковое лесничество, кварталы 41 (1-10), 42 (1-11), 43 (1-14), 44(1-10), 55 (1-8), 56 (1-10), 57 (1-25), 58 (1-20), 68 (1-19), 69 (1-27), 70 (1-26), 71 (1-26). Лесной участок площадью 2495,0 га предоставляется в аренду сроком до 29.07.2063.

В соответствии с п. «и» раздела 6 Договора, арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

Согласно приложению № 6 к договору «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на лесном участке, предоставленном в аренду» лесовосстановительные мероприятия должны производиться согласно проекту освоения лесов.

12.03.2019 на основании пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации и в связи с постановкой лесного участка на кадастровый учет с номером 02:21:000000:714, между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ООО «Лесопромышленная компания «Башкирский лес» вновь заключен договор аренды лесного участка № 705.

30 апреля 2019 года исх. № 08/3949 в адрес ООО «Лесопромышленная

компания «Башкирский лес» направлено претензионное письмо с требованием устранить допущенные нарушения и провести лесовосстановительные мероприятия

Виды

мероприятий

Искусственное

лесовосстановление

Комбинированное

лесовосстановление

Естественное

лесовосстановление

2016г.

29,8 (36,3-6,5) га

3,3 га

28,5 га

2017г.

36,3 га

3,3 га

28,5 га

2018г.

36,3 га

3,3 га

28,5 га

Итого:

102,4 га

9,9 га

85,5 га

Одновременно, Комиссия Минлесхоза РБ по рассмотрению документов о выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами на основании Протокола № 03/2019 года от 30 апреля 2019 года согласовала уступку права аренды по договору аренды лесного участка от ООО «Лесопромышленная компания «Башкирский лес» новому арендатору - ООО «ЭкоТрейд».

16.05.2019 между ООО «Лесопромышленная компания «Башкирский лес» и ООО «Экотрейд» заключено соглашение о передаче прав и обязанностей, согласно которому Новый арендатор принимает все права и обязанности Арендатора по договору аренды лесного участка № 705 от 12.03.2019 (зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ 31.05.2019 за № 02:21:000000:714- 02/124/2019-4).

Согласно Проекту освоения лесов, искусственное лесовосстановление (посадка) за год предусмотрено в объеме 36,3 га, комбинированное лесовосстановление - 3,3 га, естественное лесовосстановление - 28,5 га, итого - 68,1 га.

В Министерство лесного хозяйства РБ были представлены отчеты, из которых усматривается, что проведены работы в объеме:

-в 2016г.: искусственное лесовосстановление - 6,5 га, комбинированное лесовосстановление - 0 га, естественное лесовосстановление - 0 га.

-в 2017г.: искусственное лесовосстановление - 0 га, комбинированное лесовосстановление - 0 га, естественное лесовосстановление - 0 га.

-в 2018г.: искусственное лесовосстановление - 0 га, комбинированное лесовосстановление - О га, естественное лесовосстановление - 0 га.

Таким образом видно, что лесовосстановительные мероприятия проводятся не в полном объеме.

Истец указывает, что согласно отчету Дуванского лесничества отдела ГКУ РБ «Управление лесничествами» от 26.06.2019 и 27.07.2019 арендатором - ООО «Башкирский лес» выполнены работы только в 2016 году путем искусственного восстановления в объеме 6,5 га, за остальные периоды работы не были произведены.

Претензионное требование оставлено ответчиком без ответа, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом.

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 17 договоров аренды по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI настоящего договора.

Приказ Минприроды России от 25.03.2019 № 188 (ред. от 14.08.2019) "Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений" (далее – Правила № 188), лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (далее – способы лесовосстановления). Искусственное восстановление лесов (далее – искусственное лесовосстановление) осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений.

Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления и считаются завершенными после отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 64.1 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2014, N 11, ст. 1092; 2018, N 30, ст. 4547).(пункт 10 Правил № 188).

В соответствии с частью 2 статьи 88 Лесного кодекса РФ состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 (далее – Приказ № 69), проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Лесным кодексом предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (статья 91).

Государственный лесной реестр ведется, в том числе на основании материалов лесного плана субъекта Российской Федерации; лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков; лесоустройства, таксационных описаний (пункты 2.5, 2.6 Административного регламента исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, утвержденного Приказом МПР РФ от 31.10.2007 № 282).

Согласно части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, наряду с полномочиями по заключению договоров аренды (пункт 2), также осуществление полномочий по ведению государственного лесного реестра (пункт 5) и проведению лесоустройства (пункт 6).

В соответствии с пунктом 1 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка.

В соответствии с пунктом 28 Приказа № 69 проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

При сроках давности таксации лесов более 10 лет проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется только одновременно с проведением повторной таксации лесов.

Внесение изменений в проект освоения лесов допускается при внесении изменений в государственный лесной реестр, лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка или условий договора аренды (пункты 31,33 Приказа № 69).

В силу произошедших естественных изменений возможность проведения на данных площадях лесовосстановительных мероприятий в запроектированных объемах отсутствует вследствие произошедшего естественного возобновления и заращивания их подростом и молодняком, в том числе ценных пород.

Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, кредитор не вправе требовать по суду от должника исполнения обязательства в натуре, если осуществление такого исполнения объективно невозможно, в частности, в случае гибели индивидуально – определенной вещи, которую должник был обязан передать кредитору, либо правомерного принятия органом государственной власти или органом местного самоуправления акта, которому будет противоречить такое исполнение обязательства.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 188 естественное восстановление лесов (далее – естественное лесовосстановление) осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. (далее – содействие естественному лесовосстановлению).

Согласно пункту 2 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (далее – Правила заготовки), заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Согласно пункту 4 Правил заготовки заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли – продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта).

Пунктом 12 (подп. «г») Правил заготовки предусмотрено, что запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

Пункт 32 Правил заготовки устанавливает, что рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных рубок или сплошных рубок.

Меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений.

После проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем их освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных лесных растений (пункт 13 Правил № 183). Меры по содействию естественному лесовосстановлению проведены обществом в пределах проведенных рубок. Доказательств обратного истцом в нарушение положений статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлены

16.05.2019 г. между Минлесхоз РБ (арендодатели) и ООО ЛК «Башкирский лес» (арендатор) заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 705 от 12.03.2019 г. в пользу ООО «Экотрейд».

Участок состоит из выделов, расположенных в кварталах, указанных в пункте 1.1 договора и находящихся в Дуванском лесничестве. Ярославское участковое лесничество.

Соглашение вступает в силу с момента его государственной регистрации, которая произведена 31.05.2019 г.

В соответствии с п.2 ст.62 ЛК РФ, на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.03.2019 № 188 утверждены Правила лесовосстановления, согласно пункту 2 которых лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Исходя из Ч.2 СТ.55, ч. 4 ст.61 ЛК РФ, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», объектом соответствующих лесовосстановительных мероприятий определяется проектом освоения лесов.

Судом установлено, что в отношении арендуемого лесного участка проведена таксация лесных насаждений.

В соответствии с материалами таксации выявились существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, вызванные устаревшими материалами лесоустройства, на основании которых лесной участок выставлялся на аукцион. Сведения в Проекте освоения лесов, изначально подготовленного ООО ЛК «Башкирский лес» (2014), не соответствуют фактическому состоянию лесного фонда в части лесонасаждений, лесовосстановления но состоянию на дату подписания соглашения о передаче нрав и обязанностей (2019). Поэтому проведения таксации участка позволит установить объективные и необходимые объемы лесовосстановления.

Приказом Минлесхоза РБ от 08.10.2019 г. № 2141-ОД материалы таксации лесного участка были утверждены, внесены соответствующие изменения в государственный лесной реестр.

В адрес Минлесхоза РБ было направлено письмо от 15.10.2019 г. № 11922 с предложением о внесении изменений в соглашение о передаче прав и обязанностей от 16.05.2019г. но договору аренды лесного участка № 705 от 12.03.2019г.

От Минлесхоза РБ получен ответ от 21.10.2019 г. № 04/8699 о том, что согласно ч.3 ст.74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной H.IH муниципальной собственности, зак.1ючснный по результатам торгов, в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка .может был ь изменен но решению суда.

01.11.2019г. ООО «Экотрейд» обратилось с иском в Арбитражный суд РБ о внесении изменений в договор аренды № 705 от 12.03.2019 г.

В рамках дела № А07-36504/2019 уточненные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Экотрейд» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворены. Внесены изменения в п. п. 2, 2.1 договора аренды лесного участка № 705 от 12.03.2019, в приложения № № 2, 3, 4 к договору аренды лесного участка № 705 от 12.03.2019, дополнить договор аренды лесного участка № 705 от 12.03.2019 приложением №7.

Кроме того, ООО «Экотрейд» обратилось с письмом в адрес истца (вх. № 5631 от 21.05.2020 г.) с просьбой провести совместное обследование арендуемого лесного участка (Ярославское участковое лесничество) с целью сверки объемов заготовки древесины предыдущим арендатором (ООО «Башкирский лес»), так как невыполнение ООО «Экотрейд» мероприятий по естественному восстановлению лесов обусловлено проведением на ней предыдущим арендатором не сплошной рубки, а выборочной, что делает невозможным лесовосстатовление в объеме согласно иску.

Такое обследование было проведено, выявленные результаты которого явились основанием для дополнения отзыва в следующей редакции:

По условиям договора аренды № 705 от 30.07.2014 г., а также проекту освоения лесов предыдущий арендатор ООО ЛК «Башкирский лес» осуществлял заготовку древесины посредством сплошных рубок. Однако, фактически, по неизвестным нам причинам, ООО ЛК «Башкирский лес» осуществляло выборочные рубки, о чем ООО «Экотрейд» узнало только лишь в ходе подготовки нового проекта по освоению леса и его согласованию в Минлесхозе РБ. Данное обстоятельство является существенным и делает невозможным исполнить мероприятия по лесовосстановлению испрашиваемых арендодателем.

Согласно Правил лесовосстановления, целью лесовосстановления является лесовосстановление вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Следовательно, объем лесовосстановления напрямую зависят от объема заготовки и площади вырубленных лесов. Арендатором в целях соблюдения Правил лесовосстановления и Правил заготовки древесины ведется учет площадей вырубок, в обязательном порядке в Министерство лесного хозяйства РБ представляется отчет об использовании лесов.

При определении способов лесовосстановления, арендатор придерживается рекомендуемых способов лесовосстановления проектом освоения лесов.

Таким образом, невыполнение ООО «Экотрейд» мероприятий по естественному восстановлению лесов, предоставленной ему по договору аренды, обусловлено проведением на ней предыдущим арендатором выборочной, а не сплошной рубки.

Данное обстоятельство подтверждается письмом Минлесхоза РБ в лице ГКУ «Управление лесничествами» по Дуванскому лесничеству (исх. № 23 от 29.05.2020 г.,), где кроме всего указано, что лесовосстановительные мероприятия необходимо провести путем естественного лесовосстановления на площади 39,7 га. (л.д. 133 т. 1)

13.03.2020 Приказом №254-ОД утверждено положительное заключение проекта освоения лесов на лесном участке площадью 2495,0 га, предоставленным ООО «ЭКОТРЕЙД» по договору аренды лесного участка № 705 от 12.03.2019 г., соглашение о передаче прав и обязанностей от 16.05.2019 г., соглашение о внесении изменений в договор аренды от 17.01.2020 г. для заготовки древесины на территории кварталов 41, 42, 43, 44, 55, 56, 57, 58, 68, 69, 70, 71 (все выдела) Ярославского участкового лесничества Дуванского лесничества.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не усмотрел правовых оснований для удовлетворения исковых требований в связи с недоказанностью совокупности условий для удовлетворения требований истца, и в удовлетворении исковых требований отказал.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине возлагаются на истца с учетом его освобождения от ее оплаты.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований МИНЛЕСХОЗ РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО "ЭКОТРЕЙД" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании ООО "Экотрейд" осуществить лесовосстановительные мероприятия в период с 01.04.2020 по 01.10.2020 в полном объеме: по естественному лесовосстановленнию - 85,5 га.; по комбинированному лесовосстановлению - 9,9 га., по искусственному лесовосстановлению - 102,4 га. с учетом не менее 4000 единиц на 1 га; о расторжении договора аренды лесного участка №705 от 12.03.2019 г.; об обязании ООО "Экотрейд" передать лесной участок площадью 2495,0 га по адресу: РБ. МР Дуванский район, Дуванское лесничество, Ярославское участковое лесничество, кварталы 41 (1910), 42 (1-11), 43 (1-14). 44 (1-10), 55 (1-8), 56 (1-10), 57 (1-25), 58 (1-20), 68 (1-19), 69(1-27), 70 (1-26), 71 (1-26) по акту приема - передачи, в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленным проектом освоения лесов на момент завершения пользования – отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Абдуллина