Решение от 10 января 2024 г. по делу № А56-99481/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-99481/2023
10 января 2024 года
г.Санкт-Петербург


Решение принято путем подписания резолютивной части 19 декабря 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сергеевой О.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Кардинал» (адрес: 191024, <...>, литер А, помещение 1-н офис 22, ОГРН: <***>),

ответчик: государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №101 компенсирующего вида Фрунзенского района Санкт-Петербурга (адрес: 192281, <...>, литер А, ОГРН: <***>)

о взыскании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Кардинал» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №101 компенсирующего вида Фрунзенского района Санкт-Петербурга (далее – Учреждение) о взыскании 60 000 руб. основного долга по контракту на возмездное оказание услуг от 26.12.2019 № 0172200002219000116-101, 4 655 руб. пеней.

Ответчик возражает против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании статей 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Суд установил, что общество с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Кардинал» (Исполнитель) и государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №101 компенсирующего вида Фрунзенского района Санкт-Петербурга (Заказчик) заключили контракт на возмездное оказание услуг от 26.12.2019 № 0172200002219000116-101 (далее – Контракт). Исполнитель обязался в течение срока действия Контракта оказывать услуги по организации и обеспечению охраны объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах (далее – услуги) (идентификационный код закупки 192781616048178160100100160010000000) для нужд Заказчика. Заказчик обязался принять и оплатить оказанные услуги (пункт 1.1 Контракта).

Исполнитель оказывает услуги в полном объеме в соответствии с техническим заданием и расчетом стоимости услуг (Приложениями №№1-4), определяющими объем, содержание услуг и другие, предъявляемые к ним требования, а также условиями настоящего Контракта, определяющими стоимость услуг, сроки их оказания и другие требования (пункт 1.2 Контракта).

Согласно пункту 3.2 Контракта сроки оказания услуг: начало оказания услуг - с момента заключения Контракта, но не ранее 01 января 2020 года, окончание оказания услуг - 31 декабря 2022 года.

Цена Контракта составляет 5 987 053,22 (Пять миллионов девятьсот восемьдесят семь тысяч пятьдесят три рубля 22 копейки) рублей, в том числе НДС в соответствии со Сводным расчетом стоимости услуг по контракту (Приложение № 5) (пункт 2.1 Контракта). Цена настоящего Контракта является твердой, индексации не подлежит и не может изменяться в ходе исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Контрактом и действующим законодательством (пункт 2.2 Контракта).

Авансирование Контрактом не предусмотрено. Оплата по контракту производится Заказчиком ежемесячно на основании счетов, счетов-фактур и актов оказанных услуг, подписанных Сторонами, в течение 30 дней с даты подписания Заказчиком акта оказанных услуг, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя (пункт 2.5 Контракта). Оплата оказанных Исполнителем услуг подлежит уменьшению на сумму пени, штрафа, исчисленную в соответствии с пунктом 7.2. (7.2.1- 7.2.6.) Контракта (пункт 2.6 Контракта).

В обоснование заявленных требований Общество указало, что Исполнитель оказал Заказчику услуги по Контракту в период с 01.11.2022 по 31.12.2022, акты оказанных услуг от 30.11.2022 № 2370 и от 02.12.2022 № 2592 направлены посредством системы электронного документооборота. Заказчик оплатил оказанные услуги частично, задолженность составляет 60 000 руб.

На основании пункта 7.1.1 Контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплаты пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Исполнитель начислил Заказчику пени за нарушение срока оплаты услуг за период с 31.12.2022 по 02.10.2023 в размере 4 655 руб.

Истец направил ответчику претензию от 11.07.2023 № 100/2023.с требованием об уплате задолженности. Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В подтверждение факта оказания услуг в спорный период истец представил в материалы дела акты оказанных услуг, счета-фактуры.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что в ходе оказания услуг по Контракту Заказчиком были выявлены нарушения, выразившиеся в следующем:

№ П/п

Пункт Контракта,

Приложения №1 к Контракту

Замечания

Пункт об ответственности Исполнителя

Расчет суммы штрафа

1.

п.4.3.17.4 Контракта, пп.1 п. 2.2.4.14 Приложение №1 к Контракту: составлять и утверждать с Заказчиком график выхода охранников на объект с указанием их количества и времени работы.

Графики дежурств охранников на объекте ГБДОУ детский сад № 101 за ноябрь 2022 года, находящиеся на посту охраны, не был согласован заведующим ГБДОУ детским садом №101

7.2.5. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 5000 рублей.

5 000 *1 нарушение = 5 000 руб.

2.

Приложение №1 к Контракту п. 2.1.2 Исполнитель по согласованию с заказчиком самостоятельно укомплектовывает стационарный пост охраны, с обязательной установкой стационарной телефонной линии, монитора видеонаблюдения, организованного рабочего места, оборудованного системами хранения документов (регламентов, журналов), а также установкой дополнительного программного обеспечения, предназначенного для мониторинга видеоизображения. Все дополнительные расходы, связанные с исполнением требований, установленных в настоящем пункте технического задания, несет исполнитель.

Отсутствие укомплектованного исполнителем Контракта – ООО «ОП «Кардинал» стационарного поста охраны со стационарной телефонной линией, отсутствие монитора и организованного рабочего места, оборудованного системами хранения документов (регламентов, журналов), а также дополнительного программного обеспечения, предназначенного для мониторинга видеоизображения

7.2.5. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 5000 рублей.

5 000 *1 нарушение = 5 000 руб.

3.

Приложение №1 к Контракту пп.2 п. 2.2.2.4 Наличие у сотрудников охраны на объекте охраны радиосвязи и (или) мобильной связи с дежурным подразделением исполнителя с круглосуточным режимом работы и соответствующей дежурной частью территориального органа МВД России.

Отсутствие у сотрудника охраны на объекте охраны радиосвязи и (или) мобильной связи с соответствующей дежурной частью территориального органа МВД России

7.2.5. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 5000 рублей.

5 000 *1 нарушение = 5 000 руб.

4.

Приложение №1 к Контракту пп.1 п. 2.2.2.4 При оказании услуг исполнитель обязан соблюдать требования:

- До начала оказания охранных услуг исполнитель обязан предоставить заказчику надлежащим образом заверенные копии документов подтверждающих соответствие требованиям безопасности услуг:

1) удостоверения охранников на право занятия охранной деятельностью, а также документ подтверждающим факт трудоустройства частного охранника в частную охранную организацию по трудовому договору в качестве основного места работы или по совместительству и обретением (требование установлено ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации").

Непредставление в срок, предусмотренный пп.1 п. 2.2.2.4 Приложения №1 к Контракту, ГБДОУ детского сада № 112 заверенных копий документов ООО «ОП «Кардинал», предусмотренных условиями контракта, на сотрудников, оказывающих охранные услуги в течение 2020 - 2022 годов, а именно: удостоверений охранников; документов, подтверждающих факт трудоустройства частных охранников в ООО «ОП «Кардинал» по трудовому договору

7.2.5. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 5000 рублей.

5 000 *1 нарушение = 5 000 руб.

5.

Приложение №1 к Контракту пп.1 п. 2.2.4.13 Иметь согласованный руководителем учреждения план-схему обхода здания и территории учреждения.

Непредставление Заказчику ООО «ОП «Кардинал» плана-схемы обхода здания и территории учреждения

7.2.5. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 5000 рублей.

5 000 *1 нарушение = 5 000 руб.

6.

Приложение №1 к Контракту пп.1 п. 2.2.4.16 Иметь и вести журнал регистрации автотранспорта

Непредставление Заказчику ООО «ОП «Кардинал» надлежащим образом заполненного журнала регистрации автотранспорта

7.2.5. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 5000 рублей.

5 000 *1 нарушение = 5 000 руб.

7.

П. 2.2.4.17 Приложения №1 к Контракту: Иметь и вести на посту охраны служебную документацию, разработанную заказчиком. (журналы проверки КТС, наличия и технического состояния системы видеонаблюдения, учета и выдачи ключей от помещений).

Не ведение ООО «ОП «Кардинал» на посту охраны журналов проверки КТС, наличия и технического состояния системы видеонаблюдения, учета и выдачи ключей от помещений

7.2.5. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 5000 рублей.

5 000 *1 нарушение = 5 000 руб.

8.

П.4.3.17.6. Контракта: Обеспечивать наличие копии «Инструкции сотрудникам охраны при исполнении служебных обязанностей на охраняемом объекте» на посту охраны, ознакомление сотрудников охраны с указанной инструкцией и соблюдение сотрудниками охраны требований указанной инструкции.

На посту охраны отсутствует копия «Инструкции сотрудникам охраны при исполнении служебных обязанностей на охраняемом объекте»

7.2.5. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 5000 рублей.

5 000 *1 нарушение = 5 000 руб.

В соответствии с пунктом 6.4 Контракта в случае обнаружения Заказчиком недостатков в оказанных услугах Исполнитель обязан устранить все обнаруженные недостатки в указанный Заказчиком срок.

Выявив недостатки услуг, Заказчик направил Исполнителю претензии (требования) от 01.12.2022 года №173, от 14.12.2022 года №181 с требованием об устранении выявленных нарушений и о добровольной оплате начисленных за выявленные нарушения штрафных санкций. Нарушения, указанные в <...> таблицы, Исполнителем фактически были устранены путем представления необходимых документов, заполнения журналов и книг, что подтверждает факт согласия Общества с выявленными нарушениями. Нарушение, указанное в п. 2 таблицы, не было устранено до момента окончания срока оказания услуг по Контракту.

Согласно составленным Заказчиком расчетам начисленных штрафных санкций, сумма штрафа за допущенные в ходе оказания услуг нарушения по претензии от 01.12.2022 года №173 составила 40 000 рублей, по претензии от 14.12.2022 года №181 – 20 000 рублей. Возражений относительно выявленных фактов нарушений Общество в адрес Учреждения своевременно не направило, однако и штраф Исполнитель не уплатил.

Пунктами 2.6, 2.7, 7.3 Контракта предусмотрено право Заказчика в случае выявления в ходе оказания услуг нарушений осуществить оплату оказанных Исполнителем услуг за вычетом начисленных штрафных санкций.

В связи с неисполнением обязательства по уплате штрафа в добровольном порядке Заказчиком на основании заявлений (требований) от 01.12.2022 года б/н и от 15.12.2022 года б\н оплата оказанных Исполнителем услуг в ноябре и в декабре 2022 года была осуществлена за вычетом начисленных штрафных санкций в размере 40 000 рублей и 20 000 рублей соответственно.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утверждены Правилами N 1042. Пунктом 4 Правил N 1042 установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5000 руб. и не менее 1000 руб.

Как разъяснено в пункте 37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, в случае совершения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нескольких нарушений своих обязательств по государственному (муниципальному) контракту допустимо взыскание штрафа за каждый случай нарушения.

Оценив заявленные ответчиком возражения и представленные в их обоснование доказательства, суд пришел к выводу об их обоснованности. Общество доводы Учреждения об имевших место нарушениях Контракта мотивированно не опровергло, не представило суду доказательств наличия оснований для освобождения от ответственности или уменьшения ее размера. Равным образом истец не представил суду доказательств добровольной уплаты начисленных Заказчиком штрафов. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что Заказчик обоснованно применил к Исполнителю штрафные санкции в размере 60 000 руб.

В рассматриваемом случае, стороны, будучи равными при заключении контракта, имея возможность оценить риски, связанные с соблюдением установленных контрактом условий, согласовали порядок определения ответственности Исполнителя. Заказчик путем направления в адрес Исполнителя уведомления-претензии правомерно реализовал свое право на удержание штрафа за ненадлежащее исполнение условий контракта. При таких обстоятельствах задолженность по оплате услуг на стороне Заказчика отсутствует.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Кардинал» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Сергеева О.Н.