Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А51-13799/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13799/2022
г. Владивосток
24 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Карандашовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного унитарного предприятия "Приморский экологический оператор" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 14.11.2002)

к Администрации Лесозаводского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 13.11.2002)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Зеленый город»,

о взыскании 245 790 руб. 68 коп., процентов по день фактической оплаты,

при участии:

от истца – до перерыва ФИО2, по доверенности от 01.01.2023 №4, диплом, после перерыва ФИО3, по доверенности от 09.01.2023 № 1;

от ответчика, третьего лица – не явились, извещены надлежаще,

установил:

краевое государственное унитарное предприятие «Приморский экологический оператор» (далее – истец, КГУП «ПЭО») обратилось в суд с иском к Администрации Лесозаводского городского округа (далее – ответчик, администрация) о взыскании за ликвидацию несанкционированного места размещения ТКО в сумме 231 968 руб. 13 коп., из них: 228 808 руб. 69 коп. – задолженности за ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО, 3 159 руб. 44 коп. – сумма процентов за пользование чужими денежными средствами.

Истец, в ходе рассмотрения спора, уточнил требования, просит взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения за услуги ликвидации несанкционированной свалки ТКО, расположенной на не разграниченной территории в точке с координатами ш.45.454466, д.133.350119 примерно в 99 м по направлению на северо-запад от жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в размере 228 808 руб.69 коп.. процентов за пользование чужими денежными средствами: за период времени с 31.05.2022 по 05.05.2023 в размере 16 981 руб. 99 коп., с 06.05.2023 по день фактической оплаты суммы неосновательного обогащения в размере 228 808 руб. 69 коп. Уточнение истцом требований принято судом, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик исковые требования оспорил, ссылаясь на то, что: истцом на протяжении длительного времени (в декабре 2021, феврале 2022) ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> (за мостом) географические координаты 45.454419, 133.379869, не вывозились, вследствие чего, на указанном месте образовалась свалка; КГУП «ПЭО» неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушение установленного нормативным правовым актом Приморского края порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Приморского края; истец имеет задолженность перед перевозчиком мусора ООО «Зеленый город», в связи с чем, график вывоза мусора не соблюдается, о чем свидетельствуют жалобы граждан.

Определением суда от 06.03.2023 к участию в деле, по ходатайству истца, в качестве третьего лица, по правилам статьи 51 АПК РФ, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Зеленый город».

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения спора извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителей указанных лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Третье лицо пояснений по иску не представило.

Из материалов дела судом установлено, что КГУП «Приморский экологический оператор» является региональным оператором, осуществляющим с 01.01.2020, в соответствии с положениями статей 24.6, 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – 89-ФЗ), сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации – Приморского края.

КГУП «ПЭО» 25.03.2021 на не разграниченной территории в точке с координатами ш.45.454466, д.133.350119, примерно в 99 м по направлению на северо-запад от жилого дома, расположенного по адресу: ул.Луговая, 77А, обнаружена несанкционированная свалка ТКО. Указанное обстоятельство отражено в акте обследования территории на предмет выявления несанкционированного размещения ТКО № 06-22 от 25.03.2022.

По сведениям, полученным истцом из ЕГРН, свалка располагается на территории, не находящейся на кадастровом учете.

На уведомления истца о выявлении несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, ответчик указал истцу на необходимость незамедлительной ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по адресу: <...> (за мостом), уведомлении администрации о ликвидации места несанкционированного размещения ТКО.

Ответчик, самостоятельно, ликвидацию свалки не произвел, уклонился от заключения договора на выполнение работ по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО, в связи с чем, истец 06.05.2022, самостоятельно, ликвидировал место несанкционированного размещения ТКО, составил соответствующий акт, направил указанный акт и документы на оплату услуг по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО администрации.

Поскольку требование истца об оплате работ по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО ответчиком исполнено не было, КГУП «ПЭО» обратилось в суд с иском о взыскании суммы неосновательного обогащения и начисленных на указанную сумму процентов за пользование чужими денежными средствами.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения истца, пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункты 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пунктом 6 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Пунктом 16 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правил), в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов (пункт 17 Правил).

В соответствии с пунктом 18 Правил, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В соответствии со статьей 3.3. Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа, в силу положений пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона № 7-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Пунктом 4.13. ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенного в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001) дано понятие несанкционированных свалок отходов как территорий, используемых, но не предназначенных для размещения на них отходов.

Собственником отходов, в силу положений пункта 7.8. ГОСТ 30772-2001, является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Из примечания к указанному пункту следует, что если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Из материалов дела судом установлено, что несанкционированное размещение ТКО произошло на землях, в границах Лесозаводского городского округа, земельный участок не находится на кадастровом учете. Органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельным участком в районе ул.Луговая, 77,б, является администрация Лесозаводского городского округа, что следует, в том числе, из письма ответчика от 16.05.2022 № 08-3123.

Исходя из приведенных норм права и указанного обстоятельства, суд считает, что обязанность по организации устранения несанкционированных свалок возложена действующим законодательством на муниципальное образование, в данном случае - Лесозаводский городской округ, представительным органом которого, в силу статей 125, 215 ГК РФ, является администрация Лесозаводского городского округа.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной Верховным Судом РФ в определении от 20.10.2021 № 302-ЭС21-18587.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (далее – ГК РФ), лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).

Факт оказания КГУП «ПЭО» услуг по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО подтверждается: актом о ликвидации места несанкционированного размещения ТКО от 06.05.2022, фототаблицей к акту, стоимостью работы транспортных средств КГУП «ПЭО» по ликвидации несанкционированной свалки ТКО на территории Лесозаводского ГО, ул.Луговая, 77а, 04.05.2022-06.05.2022, справкой ООО «Хозяин» № 31 от12.05.2022 о принятии отходов на полигоне пгт.Кировский, авансовыми отчетами, приказами о направлении работников в командировку, счетами гостиницы, квитанциями об их оплате, актами технического осмотра, справкой КГУП «ПЭО» от 10.05.2022.

Доказательств исполнения ответчиком требований, указанных в претензии истца, не представлено.

Доводы администрации о нарушении истцом графиков вывоза ТКО со спорной площадки подлежат отклонению, с учетом различных географических координат, указанных истцом в актах и ответчиком в пояснениях и документах, представленных с отзывом.

Суд считает, что, м ссылка ответчика на обстоятельства, возникшие в декабре 2021, феврале 2022, ноябре 2022, не имеют отношения к указанным истцом обстоятельствам по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в конце марта 2022 - начале мая 2022.

Доказательств образования свалки по вине истца ответчиком не представлено.

Исходя из изложенного, суд считает обоснованными требования истца о взыскании с ответчика суммы неосновательного обогащения за услуги ликвидации несанкционированной свалки ТКО, расположенной на не разграниченной территории в точке с координатами ш.45.454466, д.133.350119 примерно в 99 м по направлению на северо-запад от жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в размере 228 808 руб.69 коп.

На сумму неосновательного денежного обогащения, в силу положений пункта 2 статьи 1107 ГК РФ, подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (пункты 1 и 3 статьи 395 ГК РФ).

Суд считает, что истцом, правомерно, на сумму неосновательного обогащения, на основании указанных норм права, начислены процентов за пользование чужими денежными средствами: за период времени с 31.05.2022 по 05.05.2023 в размере 16 981 руб. 99 коп., с 06.05.2023 по день фактической оплаты суммы неосновательного обогащения в размере 228 808 руб. 69 коп. Расчет процентов судом проверен, арифметически и фактически верен, ответчиком не оспорен.

В связи с изложенным, суд удовлетворяет требования истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами: за период времени с 31.05.2022 по 05.05.2023 в размере 16 981 руб. 99 коп., с 06.05.2023 по день фактической оплаты суммы неосновательного обогащения в размере 228 808 руб. 69 коп.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положения ст.105 АПК РФ.

Суд, руководствуясь статьями 102, 105, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Взыскать с Администрации Лесозаводского городского округа (ИНН <***>) в пользу краевого государственного унитарного предприятия "Приморский экологический оператор" (ИНН <***>) денежную сумму в размере 228 808 рублей 69 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 16 981 рубль 99 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами с 06.05.2023 по день фактической оплаты денежной суммы в размере 228 808 рублей 69 копеек, государственную пошлину по иску на 7 639 рублей.

После вступления решения в законную силу, исполнительный лист подлежит выдаче по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.


Судья Карандашова Е.В.