Решение от 16 октября 2020 г. по делу № А12-32409/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-32409/2019
16 октября 2020 года
город Волгоград


Резолютивная часть решения оглашена 13 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2020 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Моториной Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гребенниковой Я.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 344002, <...>) в лице филиала публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» - «Волгоградэнерго» к публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400001, <...>) о взыскании задолженности в размере 50 000 руб.,

и встречное исковое заявление публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400001, <...>) к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 344002, <...>) в лице филиала публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» - «Волгоградэнерго» о взыскании задолженности в размере 50 000 руб.,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Коммунальное хозяйство «Варваровское» (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципального унитарного производственного предприятия «Волгоградские межрайонные электрические сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400017, <...>), публичного акционерного общества «Волгоградские межрайонные электрические сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400017, <...>)

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились, извещены

от ответчика –ФИО1 представитель по доверенности, ФИО2 представитель по доверенности,

от ООО «КХ «Варваровское» - ФИО3 представитель по доверенности,

от остальных – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (в настоящее время переименовано в Публичное акционерное общество «Россети Юг», далее – ПАО «Россети Юг», истец) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Публичному акционерному обществу «Волгоградэнергосбыт» (далее – ПАО «Волгоградэнергосбыт», ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по передаче электроэнергии за июне, июле 2019 года в размере 40 028 915,83 руб.

В свою очередь, ПАО «Волгоградэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области со встречным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к ПАО «Россети Юг» о взыскании задолженности за электрическую энергию, приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях, за июнь, июль 2019 года в размере 40 906 317,65 руб., с учетом уточнений поданных в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представители ПАО «Россети Юг» в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержали, со встречными требованиями не согласны.

Представители ПАО «Волгоградэнергосбыт» с первоначальными требованиями не согласны, на встречных исковых требованиях настаивали.

Выслушав мнение представителей сторон, исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает первоначальные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, встречные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Между ПАО «Россети Юг» (Исполнитель) и ПАО «Волгоградэнергосбыт» (Заказчик) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 425 от 28.12.2012 года (в редакции протокола разногласий от 01.03.2013 года, протокола согласования разногласий), по условиям которого Исполнитель обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии от точек приема до точек поставки потребителям (покупателям) Заказчика через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю (субисполнителю), производителям электрической энергии, бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства, присоединенным к сети Исполнителя, а Заказчик обязуется оплачивать оказанные Исполнителем услуги в порядке, установленном договором (п. 2.1).

В соответствии с п. 3.3.1. договора Исполнитель обязался обеспечить передачу электрической энергии в точки поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

Расчётным периодом является календарный месяц (пункт 5.2 договора).

В разделе 5 договора согласован порядок определения стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии (мощности), а также порядок оплаты услуг.

В соответствии с пунктом 5.4 договора оплата услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах обслуживаемых Заказчиком потребителей, осуществляется до 15-го числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно п. 4.4. договора (в редакции протокола согласования разногласий) Исполнитель в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным, представляет Заказчику расчет объема и стоимости услуг по передаче электрической энергии (мощности) по сетям Исполнителя, акт об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности) по форме согласно приложению 8 к договору, счет-фактуру.

Заказчик обязан в течение 3 рабочих дней с момента получения от Исполнителя документов, предусмотренных п. 4.4. договора, подписать их и один экземпляр оформленных со своей стороны документов направить Исполнителю. При наличии возражений акт об оказании услуг подлежит подписанию с разногласиями и приложением обосновывающих документов (п. 4.5. договора).

При наличии разногласий по расчету объема и стоимости услуг по передаче электрической энергии (мощности) по сетям Исполнителя:

- Заказчик принимает к учету предъявленные документы в неоспариваемой части;

- Стороны рассматривают и согласовывают имеющиеся разногласия в течение 5 рабочих дней с момента получения Исполнителем мотивированных возражений Заказчика;

- по результатам согласования разногласий Стороны корректируют расчеты за предыдущие расчетные периоды в текущем расчетном периоде. Исполнитель выставляет Заказчику корректировочные акты об оказании услуг и корректировочные счета-фактуры. (п. 4.6. договора).

Во исполнение условий договора ПАО «Россети Юг» в июне, июле 2019 года оказаны ПАО «Волгоградэнергосбыт» услуги по передаче электроэнергии.

Как следует из материалов дела, ПАО «Россети Юг» были направлены в адрес ПАО «Волгоградэнергосбыт» акт об оказании услуг по передаче электроэнергии № 34000000011151 от 30.06.2019 года на сумму 402 701 738,49 руб., акт об оказании услуг по передаче электроэнергии № 34000000013206 от 31.07.2019 года на сумму 337 534 781,18 руб.

ПАО «Волгоградэнергосбыт» данные акты подписаны с разногласиями.

Спорные отношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861 (далее - Правила № 861), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 года № 530 (далее – Основные положения).

Согласно п. 2 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа на услуги по передаче электрической энергии и объёма оказанных услуг по передаче электрической энергии (п. 15.1. Правил № 861).

В соответствии с п. 136 Основных положений оплата потребленной электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии, а также оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, и настоящим разделом.

ПАО «Волгоградэнергосбыт», являясь гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Волгоградской области, осуществляет поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии).

В июне, июле 2019 года ПАО «Волгоградэнергосбыт» осуществляло поставку электрической энергии потребителям, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к сетям ПАО «Россети Юг».

ПАО «Россети Юг», являясь сетевой организацией, обязано компенсировать ПАО «Волгоградэнергосбыт» фактические потери в сетях при оказании услуг по ее передаче.

Пунктом 3 статьи 26 Закона № 35 установлено, что порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этих потерь регулируются Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 50, 51 Правил № 861 размер фактических потерь определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации. При этом сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.02.2012 года, предусмотрено, что на основании определенных объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) сетевые организации определяют фактические потери электрической энергии, возникшие за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации (пункт 185).

В пункте 186 Основных положений указано, что в целях осуществления действий, указанных в пункте 185 настоящего документа, каждая сетевая организация составляет баланс электрической энергии, представляющий собой систему показателей, характеризующую за расчетный период сумму объемов электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к объектам электросетевого хозяйства данной сетевой организации, и фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих такой сетевой организации объектах электросетевого хозяйства, равную объему электрической энергии, принятой в объекты электросетевого хозяйства данной сетевой организации, уменьшенному на объем электрической энергии, отпущенной из объектов электросетевого хозяйства такой сетевой организации в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций.

Баланс электрической энергии составляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, и является основанием для определения фактических потерь электрической энергии, подлежащих покупке сетевой организацией в соответствии с настоящим документом (пункт 187 Основных положений).

Согласно данным ПАО «Волгоградэнергосбыт» стоимость потерь электрической энергии в июне 2019 года составила 140 293 781,47 руб., стоимость потерь электрической энергии в июле 2019 года составила 123 936 209,16 руб.

ПАО «Россети Юг» согласована стоимость потерь электрической энергии в июне 2019 года на сумму 125 747 227,32 руб., в июле 2019 года – на сумму 119 961 376,12 руб.

Для определения объемов отпуска электрической энергии и потерь в электрических сетях в ходе рассмотрения спора проведена судебная экспертиза, проведение которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью аудиторская фирма «Налоговый кодекс».

Стоимость услуг по передаче электрической энергии, оказанных ПАО «Россети Юг» ПАО «Волгоградэнергосбыт», в июне 2019 года составила 390 423 417,33 руб. (173 616 790 кВт*ч), в июле 2019 года – 330 946 669,85 руб. (165 550 189 кВт*ч), по данным экспертизы.

Согласно экспертному заключению объем потерь в сетях ПАО «Россети Юг» составил в июне 2019 года 38 069 150 кВт.ч. (138 646 473,82 руб.), в июле 2019 года – 35 597 806 кВт.ч. (125 575 390,01 руб.)

Указанные данные приведены экспертом на основании представленной сторонами первичной документации.

Представленное в материалы дела экспертное заключение, выполненное Обществом с ограниченной ответственностью аудиторская фирма «Налоговый кодекс», как и любое доказательство, не является для суда обязательным, оценка заключению должна быть дана по общим правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Суд считает, что представленное в материалы дела экспертное заключение, подготовленное ООО АФ «Налоговый кодекс», является относимым и допустимым доказательством по делу, с учетом поступивших от сторон возражений.

Возражая против результатов проведенной экспертизы, ПАО «Волгоградэнергосбыт» указало на неправомерное завышение экспертами объема оказанных услуг и занижении объема потерь в отношении жилых домов, расположенных по адресам: г. Волгоград, ул. Скосырева, <...>.

В период рассмотрения дела ПАО «Россети Юг» возражений относительно указанных доводов ответчика в данной части не выразило.

В связи с чем, из объема оказанных услуг подлежит исключению 130 243 кВтч. (в т.ч. в июне 2019 года – 65 627 кВтч., в июле 2019 года – 64 616 кВтч) на сумму 141 392,81 руб. (в т.ч. в июне 2019 года – 91107,86 руб., в июле 2019 года - 50 284,95 руб.) и включению в объем потерь 130 243 кВтч.

Признаются обоснованными также доводы ПАО «Волгоградэнергосбыт», не опровергнутые ПАО «Россети Юг», о необоснованном включении в состав услуг объемов по актам неучтенного потребления, по которым ПАО «Волгоградэнергосбыт» отказано в иске, в том числе за июнь 2019 года в отношении потребителей ООО «Волгаэнергосбыт» 4 469 126 кВт*ч и за июль 2019 года – в отношении потребителя ИП ФИО4 – 264668 кВтч.

Согласно пункту 22 Регламента взаимодействия Исполнителя и Заказчика в процессе составления и оборота актов о неучтенном потреблении электроэнергии и расчета объемов электрической энергии переданной потребителям (покупателям) по сетям Исполнителя, являющемуся Приложением № 6 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 28.12.2012 № 425 (в редакции дополнительного соглашения № 2/2018 от 31.07.2018), объем электрической энергии, определенный по актам о неучтенном потреблении электрической энергии и включенный в объем оказанных за расчетный период услуг по передаче электроэнергии, но в дальнейшем оспоренный Потребителем в суде по вступившим в силу судебному акту, исключается Исполнителем из объемов оказанных услуг по передаче электроэнергии и включается в объем электрической энергии, приобретаемой Исполнителем в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих ему электрических сетях, в том расчетном периоде, в котором был принят к учету акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.12.2019 по делу №А12-30080/2019 отказано в иске о взыскании с ООО «Волгаэнергосбыт» неучтенного потребления электроэнергии в объеме 4 327 758 кВтч. на сумму 17 506 817,90 руб.

В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу, что нарушение пломбы сетевой организацией на двери ЩУ без подтверждения того обстоятельства, что это привело к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии, не является безусловным основанием установления факта безучетного потребления и противоречит понятию, содержащемуся в пункте 2 Основных положений.

Таким образом, в июне 2019 года объем и стоимость оказанных услуг по потребителю ООО «Волгаэнергосбыт» должны быть уменьшены на 4 469 126 кВтч. на сумму 17 506 817,90 руб. Объем и стоимость потерь в июне 2019 года подлежат увеличению на 4 469 126 кВт*ч на сумму 16 276 396,00 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.03.2020 по делу №А12-34050/2019 отказано в иске о взыскании с ИП ФИО4 неучтенного потребления в объеме 42 844 кВтч в июле 2019 по акту № 102622 и 221 824 кВт по акту № 10143.

Судом установлено, что акты составлены с нарушением требований п. 193 Правил № 442, отсутствуют следы вмешательства, влекущие недостоверность учета электроэнергии.

Таким образом, в июле 2019 года объем и стоимость оказанных услуг по потребителю ИП ФИО4 должны быть уменьшены на 264668 кВтч. на сумму 1 128 746,97 руб. Объем и стоимость потерь в июле 2019 года подлежат увеличению соответственно на 264668 кВт*ч на сумму 933647,07 руб.

Суд не соглашается с возражениями ПАО «Волгоградэнергосбыт» относительно потребителя ИП ФИО5 в объеме оказанных услуг 1238021 кВт*ч на сумму 4 849 674,90 руб.

Решением арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-30079/2019 от 11.02.2020 отказано в иске о взыскании с ИП ФИО5 стоимости безучетного потребления электроэнергии в объеме 1 238 021 кВтч. Однако, постановлением апелляционной инстанции от 25.08.2020 решение отменено, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу что, поскольку вся система электроснабжения (токоведущие части с трансформаторами тока и клеммными соединениями) размещена внутри металлического шкафа, при наличии возможности несанкционированного подключения токоприемников до системы учета электроэнергии, то установление пломбы № 13400135748 имело целью защиты схемы электроснабжения, исключения возможности доступа к вводному устройству и токоведущим частям, что соответствует требованиям действующего законодательства. В данном случае нарушение пломбы, следует расценивать как вмешательство в работу прибора учета повлекшее за собой безучетное потребление электроэнергии.

Ввиду признания прибора учета не пригодным к расчету, суд полагает обоснованным проведение начисления по данному потребителю в июле по максимальной мощности в размере 32400 кВт*ч на сумму 128 302,44 руб.

Таким образом, в июне 2019 года стоимость оказанных услуг по потребителю ИП ФИО5 должна быть составлять 4 849 674,90 руб., в июле на 128 302,44 руб. Объем и стоимость потерь соответственно подлежат уменьшению на сумму 4 508 827,91 руб., и в июле на 114 294,76 руб.

Суд считает необоснованными доводы ПАО «Россети Юг» о занижении в экспертном заключении объема услуг по передаче электроэнергии ООО «КХ «Варваровское» в июне 2019 года на 246 952 кВтч. и в июле 2019 года на 257 137 кВтч.

ПАО «Россети Юг» указывает, что по точке поставки ООО «КХ «Варваровское» по прибору учета № 009072047002631 расчет необходимо выполнять по максимальной мощности, т.к. в отношении данного прибора учета составлен акт о неучтенном потреблении № 102729 от 09.06.2018 года, прибор учета признан непригодным к эксплуатации.

Акт был составлен в связи с нарушением целостности пломб госповерителя на счетчике, а также в связи с превышением допустимой погрешности прибора учета.

Потребитель, не согласившись с доводами о том, что прибор учета работает не в классе точности, направил его для проведения поверки в ФБУ «Волгоградский ЦСМ», где успешно ее прошел, о чем было выдано свидетельство о поверке № 543508-31-0778/0618.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.10.2018 года по делу №А12-30679/2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2018 года и Арбитражного суда Поволжского округа от 03.04.2019 года, отказано в иске ПАО «Волгоградэнергосбыт» о взыскании стоимости электроэнергии по акту о неучтенном потреблении № 102729 от 09.06.2018 года.

Потребитель произвел установку данного прибора учета и направил в адрес ПАО «Волгоградэнергосбыт» заявку от 15.06.2018 года № 49 на его опломбировку и допуск в эксплуатацию с приложением свидетельства о поверке.

28.06.2018 года представители сетевой организации прибыли для проверки измерительного комплекса электроэнергии № 009072047002631.

По результатам проверки был составлен акт проверки приборов учета электроэнергии, где были указаны следующие замечания: электросчетчик работает не в классе точности, отсутствует возможность пломбировки напряженческих цепей измерительного комплекса, измерительный комплекс к эксплуатации в целях коммерческого учета не пригоден.

Вместе с тем, согласно видео проверки, представленного ООО «КХ «Варваровское», сотрудники признали проверку от 28.06.2018 года несостоявшейся по причине неисправности прибора, которым проводилась данная проверка (на указанном приборе выводилось сообщение об отсутствии связи с прибором учета). Представители сетевой организации указали, что будет проведена повторная проверка, о которой потребитель будет извещен. При этом, как следует из видео, акт проверки, в котором были бы зафиксированы выявленные нарушения, 28.06.2018 года не составлялся.

Иных проверок сотрудники ПАО «Россети Юг» на данном объекте не производили.

ООО «КХ «Варваровское» направило в адрес ПАО «Волгоградэнергосбыт» письмо от 28.06.2018 года, в котором указало показания прибора учета, которые подтверждаются актом контрольного снятия показаний приборов учета электроэнергии от 28.06.2018 года.

Таким образом, потребителем в адрес гарантирующего поставщика была направлена вся предусмотренная п. 153 Основных положений информация, в связи с чем прибор учета считается допущенным в эксплуатацию.

В отношении прибора учета № 53545624304 ПАО «Россети Юг» были составлены акты об отказе в допуске 22.01.2019 года и 07.02.2019 года.

Согласно п. 174 Основных положений в случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет лицу, проводящему проверку, предложение об иных дате и (или) времени, но не позднее 10 рабочих дней со дня предложенной даты, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

В случае недопуска потребителем (производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке) лица, проводящего проверку прибора учета, к расчетным приборам учета в согласованные дату и время лицо, проводящее проверку, повторно направляет потребителю (производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке) уведомление с указанием даты и времени проведения проверки расчетных приборов учета, а также информацию о последствиях повторного недопуска к таким приборам учета в соответствии с пунктом 182 настоящего документа.

В качестве доказательства уведомления потребителя о предстоящей проверке ПАО «Россети Юг» представило письмо от 14.01.2019 года с отметкой о его направлении посредством электронной почты.

Представитель потребителя в судебном заседании пояснил, что данное письмо в адрес ООО «КХВ» не поступало.

Согласно п. 8(1) Основных положений для целей настоящего документа под уведомлением понимается вручение уведомления лицу, которому оно адресовано, или его направление такому лицу по адресу электронной почты, который указан в соответствующем договоре.

Договором между ООО «КХ «Варваровское» и ПАО «Волгоградэнергосбыт» данный способ уведомления о проверках не предусмотрен.

24.01.2019 года на официальный адрес ООО «КХ «Варваровское» посредством почтовой связи было направлено заказное письмо с уведомлением. В письме содержалась информация о повторной проверке, которая состоится 07.02.2019 года.

Представитель потребителя пояснил, что данное почтовое отправление не было получено адресатом, т.к. оно было направлено на адрес ООО «КХ «Варваровское», при этом в графе «кому» вместо ООО «КХ «Варваровское» было указано «ФИО6.». В связи с чем, в почтовом отделении ответственному сотруднику потребителя в выдаче отправления, направленного физическому лицу, было отказано.

Таким образом, истцом не представлено надлежащих доказательств извещения потребителя, ООО «КХ «Варваровское», о предстоящих проверках прибора учета.

В связи с чем, в экспертном заключении объем потребления ООО «КХ «Варваровское» определен верно – по показаниям прибора учета, указанным потребителем в ведомости показаний СКУЭ.

Оценив доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для принятия возражений ПАО «Россети Юг» об отнесении к объемам оказанных услуг и уменьшении потерь в отношении объемов электропотребления, рассчитанных по показаниям общедомовых приборов учета, в июне 2019 года в объеме 808 652 кВтч и в июле 2019 года в объеме 828 528 кВтч, приходящиеся на потребление электрической энергии в многоквартирных жилых домах.

При этом, руководствуясь п. 152 Основных положений № 442, суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют надлежащим образом оформленные акты допуска общедомовых приборов учёта, установленных в МКД, соответственно, показания таких приборов учёта не могут быть использованы для определения объемов услуг, оказанных в отношении данных домов.

Согласно п. 152 Основных положений № 442 установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим разделом.

Под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях правоприменения понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием уполномоченных представителей, в том числе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, либо с которым собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, намеревается заключить соответствующий договор в случае, предусмотренном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

При допуске в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета (далее – ОДПУ), установленного на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме – уполномоченный представитель лица, привлекаемого собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых электрических систем.

Допуск в эксплуатацию прибора учета, установленного в целях определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом доме или в помещении многоквартирного дома, осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Как следует из представленных по делу доказательств, по ряду многоквартирных домов ОДПУ в установленном законом порядке в эксплуатацию не введены, поскольку в материалах дела отсутствуют надлежащим образом оформленные акты допуска общедомовых приборов учета.

Доводы сетевой организации о наличии обязанности собственников помещений в МКД по оснащению таких домов ОДПУ в силу положений частей 5 и 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также ссылки на пункты 145,152,184 Основных положений, пункт 153 Основных положений не может повлиять на выводы суда, учитывая следующее.

Прямых норм закона, позволяющих приборы учета, установленные сетевой организацией с соблюдением всех процедур извещения собственников (исполнителя коммунальных услуг), считать надлежаще введенными в эксплуатацию, Закон об энергоснабжении и Основные положения не содержат, следовательно, те обстоятельства, на которые указывает сетевая организация, не имеют юридического значения.

Более того, суд исходит из совокупности обстоятельств - отсутствия актов допуска ОДПУ в эксплуатацию, подписанных со стороны уполномоченных представителей исполнителя коммунальных услуг (собственников); получения сведений о показаниях этих приборов ведомостями опроса счетчиков (удаленным доступом) в отсутствие подлежащего заключению на этот случай договора об информационном обмене (пункт 160 Основных положений); невнесения точек поставки в договор оказания услуг; сложившейся правоприменительной практики по указанному вопросу.

Согласно п. 184 Основных положений № 442, определение объемов покупки электрической энергии, поставленной исполнителю коммунальных услуг, в том числе на вводе в многоквартирный дом, осуществляется в соответствии с Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124, принятыми в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Довод ПАО «Россети Юг» о том, что ПАО «Волгоградэнергосбыт» объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в многоквартирные жилые дома определяло исключительно на основании индивидуальных приборов учета и только в соответствии со счетами, оплаченными потребителями, а начисление на общедомовые нужды не производилось, что влечет увеличение объема потерь, не соответствует фактическим обстоятельствам и опровергается материалами дела.

Учитывая отсутствие надлежащим образом оформленных документов на измерительные комплексы общего учета в МКЖД и отсутствие общедомовых ПУ в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии № 425 от 28.12.2012, экспертами обоснованно для определения объемов оказанных услуг приняты показания индивидуальных приборов учета и ведомостей показаний СКУЭ исполнителей коммунальных услуг в соответствии с данными информационного обмена между ПАО «Волгоградэнергосбыт» и ПАО «Россети Юг».

В отношении предыдущих расчетных периодов оценка спорным обстоятельствам в части начисления сетевой компанией гарантирующему поставщику объемов потребления электроэнергии в МКЖД и их фиксации на основании показаний общедомовых приборов учета дана вступившими в законную силу судебными актами по ранее рассмотренным делам аналогичной категории споров (№А12-36109/2017, №А12-22534/2017, №А12-15859/2017, №А12-31414/2017, А12-9622/2018, А12-38310/2018 и др.).

Суд соглашается с доводами ПАО «Волгоградэнергосбыт» в части потребителя Администрации Голибинского сельского поселения об уменьшении размера оказанных услуг на 34 564 кВт*ч на сумму 200 249,13 руб. и увеличения потерь на 34564 кВт*ч на сумму 121928,52 руб. за июль 2019 года.

Решением арбитражного суда Волгоградской области в рамках дела № А12-39342/2019 от 15.06.2020, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 19.08.2020 определены иные объемы потребления по точкам поставки: по объекту административное здание объем за июль 2019 должен определяться по показаниям прибора учета № 012255123202626 и составил 134 кВт*ч.; по прибору учета № 111588 объем потребления за июль 2019 установлен судом в объеме 582 кВт*ч, следовательно общее потребление составило 965 кВт*ч.


Суд соглашается с доводами ПАО «Волгоградэнергосбыт» о необоснованном исключении из объема потерь потребление ООО «Био-Агро» в объеме 137 400 кВт*ч на сумму 500405,85 руб.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 16.12.2019 по делу № А12-32655/2019, оставленного без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.02.2020 ПАО «Волгоградэнергосбыт» отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании с ООО «Био-Агро» стоимости безучетного потребления по акту № 100116 от 19.06.2019 в объеме 137400 кВт*ч.

Судом установлено, что в нарушение ст.65 АПК РФ, ни гарантирующий поставщик, ни сетевая организация не представили суду доказательств, свидетельствующих о том, что потребитель в период владения прибором учета ЦЭ 6803 В М7 №0110700778001632 имел доступ и возможность установки в опломбированный прибор учета дополнительных устройств. Данных об искажении учета электроэнергии не представлено.

Суд, признает доводы ПАО «Волгоградэнергосбыт» о применении незаконного тарифа в отношении абонента ПАО «Ростелеком» обоснованными и, следовательно, неправомерном начислении стоимости услуг по передаче электрической энергии в размере 92 214,09 руб. в июле 2019 года.

Из пункта 15 (1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания лих услуг, утв. постановлением Правительства РФ 27.12.2004 № 861 (далее по тексту - Правила № 861) следует, что обязательства потребителя услуг определяются в размере их стоимости, которая рассчитывается исходя из тарифа на услуги по передаче электроэнергии и объёма услуг. Объём обязательств энергосбытовой компании, действующей в интересах обслуживаемого ей по договору энергоснабжения потребителя, по оплате ей услуг по передаче электроэнергии аналогичен объёму обязательств этого потребителя.

В силу естественно-монопольного характера деятельности электросетевых организаций условия о цене услуг по передаче электроэнергии в значительной степени предписывается нормативными правовыми актами, регулирующими ценообразование в этой сфере.

Тарифы устанавливаются в соответствии с целями и принципами государственного регулирования с учётом правил функционирования рынков электроэнергии (пункт 1 статьи 424 ГК РФ, стати 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», статьи 23, пункта 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 6, 46, 48 Правил № 861, подпункт 3 пункта 3, пункт 4 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178).

В соответствии с пунктом 35 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, тарифы подлежат применению в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учётом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 утверждены Методические указания по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (далее по тексту - Методические указания).

Согласно пункту 44 Методических указаний размер тарифа на услуги по передаче электрической энергии рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки, которая в свою очередь дифференцируется по четырем уровням напряжения в точке подключения потребителя (покупателя, другой энергоснабжающей организации) к электрической сети рассматриваемой организации:

- на высоком напряжении: (ВН) 110 кВ и выше;

- на среднем первом напряжении: (СН1) 35 кВ;

- на среднем втором напряжении: (СН11) 20-1 кВ;

- на низком напряжении: (НН) 0,4 кВ и ниже.

При расчёте тарифа на услуги по передаче электрической энергии за уровень напряжения принимается значение питающего (высшего) напряжения центра питания (подстанции) независимо от уровня напряжения, на котором подключены электрические сети потребителя (покупателя, ЭСО), при условии, что граница раздела балансовой принадлежности электрических сетей рассматриваемой организации и потребителя (покупателя, ЭСО) устанавливается на: выводах проводов из натяжного зажима портальной оттяжки гирлянды изоляторов воздушных линий (ВЛ), контактах присоединения аппаратных зажимов спусков ВЛ, зажимах выводов силовых трансформаторов со стороны вторичной обмотки, присоединении кабельных наконечников КЛ в ячейках распределительного устройства (РУ), выводах линейных коммутационных аппаратов, проходных изоляторах линейных ячеек, линейных разъединителях (пункт 45 Методических указаний).

Из содержания пункта 45 Методических указаний следует, что названным пунктом установлено специальное правило определения уровня напряжения, используемого при расчётах за электроэнергию, при определённых условиях подключения сетей регулируемой организации и потребителя. Нормы пунктов 15 (1) и 15 (2) Правил № 861, не предполагают применение в расчётах иного, отличающегося от фактического, уровня напряжения.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 1.02.2016 № 302- ЭС15-12118 указал, что уровень напряжения для целей расчётов не может определяться соглашением сторон и зависит от условий технологического присоединения объекта потребителя к электрическим сетям сетевой организации.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015 выбор варианта тарифа при оплате стоимости услуг по передаче электроэнергии предопределяется условиями технологического присоединения электросетей.

При расчетах за услуги по передаче электрической энергии применяется тариф, соответствующий императивно установленному порядку определения уровня напряжения (п.18 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 (2016), утвержденный Президиумом ВС РФ от 19.10.2016).

Таким образом, для потребителей, электросети которых подключены к центрам питания (подстанциям), правила определения уровня напряжения установлены пунктом 45 Методических указаний: за уровень напряжения принимается значение питающего (высшего) напряжения центра питания (подстанции) независимо от уровня напряжения, на котором подключены электрические сети потребителя (при указанных в этом пункте вариантах определения границы балансовой принадлежности). Следовательно, нормативные предписания, установленные пунктом 15 (2) Правил № 861, обязательны для ПАО «Россети Юг» и ПАО «Волгоградэнергосбыт» вне зависимости от условий заключенного между ними договора.

Актами о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон определено, что электроэнергия до энергопринимающих устройств ПАО «Ростелеком» передается от ТП-963 и ТП-950, при этом граница балансовой принадлежности устанавливается в точке подключения проводов отходящих групп к шинам РУ-0,4 кВ.

Учитывая схему присоединения энергопринимающих устройств ПАО «Ростелеком» к сетям ПАО «Россети Юг», при которой граница раздела балансовой принадлежности установлена в трансформаторных подстанциях, а также императивность пункта 15 (2) Правил № 861, суд приходит к выводу, что ПАО «Ростелеком» должно было оплачивать услуги по передаче электроэнергии по тарифу, предусмотренному для уровня напряжения СН-2 вместо НН.

В данном случае изменению подлежит лишь применяемый тариф к оказанным услугам по передаче электрической энергии в отношении объемов ПАО «Ростелеком», а объём услуг и потерь остаются неизменными.

Суд не соглашается с доводами ПАО «Россети Юг» о занижении объема услуг на объемы потребления электроэнергии потребителем ФИО7, имеющей непосредственное подключение к сетям ПАО «Россети Юг» в объеме 49 688 кВтч на сумму 194 641,81 руб. и завышении стоимости потерь на 175280,18 руб. в июле 2019 года.

Начисления по данному потребителю произведены в объеме 51173 кВтч, который складывается из показаний расчетного прибора учета и потерь холостого хода в трансформаторе тока, равна 1485 кВтч., из экспертного заключения следует, что к расчету были приняты показания сняты при акте осмотра 03.06.2019 и из акта проверки 01.07.2019 № 120/1.

Суд соглашается с мнением эксперта в части потребителя ООО «Волгаэнергосбыт» и находит мнение ПАО «Россети Юг» о занижении объемов потребления обществом по договору № 4000889/17 на 13088 кВт*ч (51 269,36 руб.) в июне, на 18556 кВт*ч (72689,05 руб.) в июле 2019 года и завышения стоимости потерь на 47666,02 руб. в июне и на 65 458,44 руб. в июле 2019 не обоснованными.

Указанный объем является объемом потребления МКЖД по адресу <...>, который имеет опосредованное присоединение к сетям ПАО «Россети Юг» через сети ООО «ВолжскИнвест» (потребитель ООО «Волгаэнергосбыт», договор № 4000889/17) в соответствии с АТП от 27.06.2019 № 214. Объем потребления спорного МКЖД полностью учтен приборами учета, установленными у ООО «ВолжскИнвест» и начисленными потребителю. Произведен перерасчет, спорный объем был сторнирован из договора № 4000889/17 и начислен в договор 5011661/12 с ООО «УК Центрального района». Данный объем включен экспертом в объем оказанных услуг (строка № 4207 Приложения 1 и в п. 4621 приложения № 3).

Таким образом, объем потребленной энергии экспертом в части данных потребителей определен верно.


Кроме того, в период рассмотрения дела ПАО «Волгоградэнергосбыт» согласился с мнением истца о необоснованном отнесении объемов потребления электроэнергии, отпущенной потребителям, опосредованно присоединенным к сетям ПАО «Россети Юг».

СНТ «Газ-Заволжье» в объеме 8054 кВтч на сумму 29332,38 руб. в июне и 6047 кВтч (21331,49 руб.) в июле, СНТ «Крит» 57663 кВтч на сумму 210006,57 руб. в июне и 50551 кВтч (178324,52 руб.) в июле, СНТ «Книга» 2763 кВтч на сумму 10062,75 руб. в июне и 1323 кВтч (4667,04 руб.) в июле, ООО «Триэл-У» 4221 кВтч на сумму 15372,73 кВтч. в июне и 3060 кВтч на сумму 10794,50 руб. в июле 2019 года.

Таким образом, объем и стоимость услуг по передаче электрической энергии составили 334 268 378 кВтч на сумму 702 300 666,28 руб., в т.ч.: в июне 2019 года – 169 082 037 кВтч на сумму 372 825 491,57 руб.

в июле 2019 года – 165 186 341 кВтч на сумму 329 475 174,71 руб.

Объем и стоимость потерь составила 282 041 300,90 руб. (78 569 275 кВтч), в т.ч.: в июне 2019 года – 42 668 602 кВтч на сумму 155 397 512,41 руб., в июле 2019 года – 35 900 673 ктч на сумму 126 643 788,49 руб.

С учетом поступившей от ПАО «Волгоградэнергосбыт» оплаты в размере 675 395 396,63 руб.,первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению в размере 26 905 269,65 руб.

С учетом частичного погашения ПАО «Россети Юг» задолженности за электрическую энергию, приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях, в размере 245 708 603,44 руб., встречные исковые требования подлежат удовлетворению в размере 36 332 697,46 руб.

В соответствии с ч. 5 ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного исков в резолютивной части решения указывается денежная сумма, подлежащая взысканию в результате зачета.

По результатам произведенного зачета с Публичного акционерного общества «Россети Юг» в пользу Публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» подлежит взысканию задолженность в размере 9 427 427,81 руб.

С учетом частичного удовлетворения первоначальных исковых требований, государственная пошлина за рассмотрение первоначального иска, подлежащая взысканию с ПАО «Волгоградэнергосбыт», составляет 134 152 руб., с ПАО «Россети Юг» - 63848 руб. (с учетом 2 000 руб. перечисленных при подаче иска). Государственная пошлина за рассмотрение встречного иска, подлежащая взысканию с ПАО «Россети Юг», составляет 177639 руб., с ПАО «Волгоградэнергосбыт» - 20361 руб. (с учетом 2 000 руб. перечисленных при подаче иска).

В рамках дела назначалась экспертиза. Обществом с ограниченной ответственностью АФ «Налоговый кодекс» выставлен счет за проведение экспертизы в размере 85 000 руб.

На счету по учету средств, поступивших во временное распоряжение Арбитражного суда Волгоградской имеются денежные средства в размере 150 000 рублей, оплаченные ПАО «Россети Юг» по платежному поручению №31473 от 14.11.2019 и ПАО «Волгоградэнергосбыт» по платежному поручению № 27374 от 05.11.2019 в размере 100 000 руб. в счет оплаты экспертизы, которые подлежат перечислению эксперту в заявленном размере на основании выставленного счета.

Расходы по оплате услуг эксперта относятся на ПАО "Россети Юг" в размере 51971,47 руб. и за счет ПАО «Волгоградэнергосбыт" в размере 33028,53 руб., пропорционально удовлетворенным требованиям. Излишне перечисленные денежные средства подлежат возврату в размере 98028,53 руб. ПАО «Россети Юг» и 66971,47 руб. ПАО «Волгоградэнергосбыт» на основании представленных сторонами заявлений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Первоначальные исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (400001, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Публичного акционерного общества «Россети Юг» (344002, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 26 905 269,65 руб.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (400001, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение первоначального иска в размере 134 152 руб.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Россети Юг» (344002, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение первоначального иска в размере 63848 руб.

Встречные исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Россети Юг» (344002, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (400001, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 36 332 697,46 руб.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Россети Юг» (344002, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение встречного искового заявления в размере 177639 руб.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (400001, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение встречного иска в размере 20361 руб.

Произвести зачет первоначальных и встречных однородных требований.

Окончательное решение по результатам произведенного зачета:

Взыскать с Публичного акционерного общества «Россети Юг» (344002, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (400001, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 9 427 427,81 руб.

Сторонам представить заявления с указанием банковских реквизитов для возврата с депозитного счета арбитражного суда излишне перечисленных денежных средств.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Е.В. Моторина