Постановление от 31 августа 2023 г. по делу № А56-17714/2023

1071/2023-136805(2)


ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-17714/2023
31 августа 2023 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31 августа 2023 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Смирнова Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з ФИО1 при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 05.12.2022, ФИО3 по доверенности от 27.06.2023,

от ответчика: представитель не допущен к участию в заседании ввиду отсутствия подтверждения полномочий, допущен в качестве слушателя,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17593/2023 рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17593/2023) товарищества собственников жилья «Улица Турку дом 29 корпус 1» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.05.2023 по делу № А56-17714/2023, принятое по иску акционерного общества «Невский экологический оператор» к товариществу собственников жилья «Улица Турку дом 29 корпус 1» о взыскании,

установил:

Акционерное общество «Невский экологический оператор» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Товариществу собственников жилья « Улица Турку дом 29 корпус 1» (далее – ответчик) о взыскании 426 040,08 рублей задолженности за период с 01.01.2022 по 30.09.2022, 59 758,88 рублей неустойки за период просрочки с 11.03.2022 по 07.02.2023, неустойку за период с 08.02.2023 по день фактического исполнения основного обязательства - перечисления долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 426 040,08 рублей (в случае частичного погашения, на сумму оставшейся задолженности) в размере 1/130 ключевой ставки Банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, за каждый день просрочки, а также 70,80 рублей судебных издержек.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В жалобе ответчик, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение отменить.

В обоснование заявленной позиции указано на то, что метод учета объема оказанных услуг определен истцом неверно.

В отзыве истец просит решение оставить без изменения, полагая, что расчет произведён им должным образом с учетом условий договора, заключенного на условиях типового.

Поскольку из представленного истцом расчета неустойки установление правомерности, определение суммы долга, на которую не может быть начислена неустойка в силу действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, кроме того, сумма задолженности изменялась ввиду появления ее за новый период, а также ввиду частичного погашения предыдущей, суд апелляционной инстанции назначил судебное заседание с вызовом сторон, обязав истца привести расчет неустойки в вид, позволяющий установить сумму долга помесячно, сумму произведенных оплат с разнесением их за периоды долга (также помесячно), сумму неустойки по периоду, исходя из того, что на задолженность, возникшую за период с января по март 2022 года, неустойка в силу действия моратория не подлежит начислению (учет/либо не учет данного обстоятельства из расчета истца, приложенного к иску, не усматривается).

К настоящему судебному заседанию от истца поступило заявление о приобщении к материалам дела информационного расчета неустойки, в котором учтен мораторий, введенный постановлением Правительства РФ № 497 от 28.03.2022, раскрыты начисления.

Представитель ответчика к судебному заседанию не допущен ввиду отсутствия доверенности, подтверждающей полномочия.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам конкурсного отбора регионального оператора и заключенного Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021, Акционерному Обществу «Невский экологический оператор» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1.3. Соглашения региональный оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами не ранее установленной даты применения утвержденного (принятого) Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее, чем 01.01.2022. Следовательно, с 01.01.2022 для Товарищества (далее - Потребитель), как сособственника ТКО, становиться обязательным осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг АО «Невский экологический оператор» (далее - Региональный оператор).

В силу ч. 4 статьи ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО урегулирован Разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

В соответствии с пунктом 8(15) Правил N 1156, в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил N 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по

цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил N 1156.

Форма типового договора типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156. Региональным оператором в адрес ТСЖ «Улица Турку дом 29 корпус 1» направлен подписанный проект договора № 12661449-2022/ТКО от 30.12.2021.

Однако ответчик до настоящего момента времени не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО или мотивированный отказ от его подписания с приложением к нему предложений о внесении своих изменений в него.

Таким образом, Региональный оператор оказал Потребителю услуги по обращению с ТКО по договору от 30.12.2021 N 1262168-2022/ТКО, заключенного на условиях типового договора.

В соответствии с условиями договора от 30.12.2021 N12661449-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного между акционерным обществом «Невский экологический оператор» и Товариществом сроком по 31.12.2022 (считается ежегодно продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях), Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и в местах (площадках) накопления, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно пункту 6 Типового договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 22 Типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Ссылаясь на наличие задолженности Товарищества перед АО «Невский экологический оператор» за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2022 по 30.09.2022 в размере 426 040,08 рублей, исчислив неустойку, Общество обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с соответствующим иском.

Суд первой инстанции требования признал обоснованными по праву и по размеру.

Суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в материалы дела документы, заслушав сторон в заседании, приходит к выводу о том, что доводы жалобы о том, что расчет истца по праву необоснован, подлежит отклонению.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ) обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Как установлено пунктами 1 и 2 статьи 24.6 Закона N89-ФЗ, указанная деятельность на территории субъекта Российской Федерации осуществляется одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, а также Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

В силу пункта 2 Правил N 1156 потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 5 Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) названных Правил.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(4) Правил N 1156).

В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) Правил N 1156, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем (пункт 8(10) Правил N 1156).

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (пункт 8(11) Правил N 1156).

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) Правил N 1156 мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий (пункт 8(14) Правил N 1156).

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил N 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора (далее - Типовой договор) по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) названных Правил (пункт 8(15) Правил N 1156).

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с

последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(18) Правил N 1156).

В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ N 89) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с собственниками твердых коммунальных отходов. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) является публичным для регионального оператора.

При этом договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с формой типового договора, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно пункту 8(4) Правил N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктами 8(6) и 8(7) названных Правил регламентированы требования к содержанию заявки и прилагаемым к ней документам.

Из материалов дела следует, что АО «Невский экологический оператор» во исполнение п. 8(4) и абз. 2 п. 8(17) Правил N 1156 разместило в печатном средстве массовой информации, которое согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2011 N 865 «О Порядке официального опубликования правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (с изменениями на 7 октября 2020 года)» является источником официального опубликования правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга - газете «Санкт-Петербургские ведомости» на странице 4 выпуска от 09.12.2021 года текст договора оферты. А также, на официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещены: адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

От Товарищества заявка на заключение договора в адрес Регионального оператора не поступала. За урегулированием разногласий стороны в установленном законом порядке в суд не обращались.

Согласно пункту 8(15) Правил N1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Кроме того, из пункта 8(18) данных Правил прямо следует, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (то есть договора в качестве подписанного сторонами документа) услуга по

обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Из приведенных выше норм права следует, что договор между Товариществом и АО «Невский экологический оператор» считается заключенным на условиях типового договора.

На данное обстоятельство не влияет ни отсутствие подписанного сторонами договора, ни наличие разногласий и неурегулирование таковых.

В апелляционной жалобе ответчик указал, что не согласен со способом учета ТКО, определенным в договоре.

Исходя из пункта 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156) к отношениям, возникающим между управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами и региональными операторами, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, применительно к способу учета ТКО с участием собственников жилых помещений, положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) являются специальной нормой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений Правил N 354, по общему правилу, расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении и нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется на основании нормативов накопления ТКО.

В силу пункта 148(30) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения N 2 к настоящим Правилам. В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения N 2 к настоящим Правилам.

Распоряжением Комитета по тарифам г. Санкт-Петербурга от 14.04.2017 N 30-р утверждены нормативы накопления ТКО на территории Санкт-Петербурга для многоквартирных домов исходя из площади жилых помещений.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2021 N 929 на территории Санкт-Петербурга установлено, что оплата коммунальной услуги по

обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленной потребителям в жилых помещениях в многоквартирных домах, осуществляется исходя из общей площади жилого помещения.

В пункте 4.1. договора указано, что стороны согласились производить учет объема и(или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановление Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Оснований для производства учета объема и(или) массы ТКО иным способом в данном случае не имеется.

Следовательно, иск в части основного долга правомерно удовлетворен судом первой инстанции в заявленном размере.

Кроме того, истцом заявлена к взысканию неустойка с последующим начислением ее по день фактического исполнения обязательства.

Неустойка в силу положений статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора и не может являться способом обогащения кредитора.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным между и АО «Невский экологический оператор» на условиях типового договора.

Согласно пункту 6 Типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Расчет неустойки проверен в судебном порядке и признан обоснованным.

Вместе с тем, суд первой инстанции не учел действие моратория, введенного постановлением Правительства РФ № 497 от 28.03.2022.

Проверив информационный расчет неустойки, представленный в апелляционной инстанции, суд признает обоснованным его в полном объеме на сумму 50161,66 рублей. Так, на задолженность за период оказания услуг январь- февраль 2022 года - 7126,80 рублей, рассчитана до 31.03.2022 – даты начала действия моратория; на задолженность апрель-май 2022 года – 11 327,25 рублей, на задолженность за весь исковой период, рассчитанная с даты отмены действия моратория по 07.02.2023 – 31 707,66 рублей.

С учетом изложенного, решение подлежит изменению в части размера взысканной неустойки, а также судебных расходов, сумма которых подлежит определению пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.05.2023 по делу № А56-17714/2023 изменить.

Взыскать с ТСЖ «Турку 29/1» в пользу АО «НЕВСКИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР»:

- 426 040,08 рублей долга за период с 01.01.2022 по 30.09.2022,

- 50 161,66 рублей неустойки за период просрочки с 11.03.2022 по 07.02.2023, неустойку за период с 08.02.2023 по день фактического исполнения основного обязательства - перечисления долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 426 040,08 рублей (в случае частичного

погашения, на сумму оставшейся задолженности) в размере 1/130 ключевой ставки

Банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования,

за каждый день просрочки, - 12 465,00 рублей расходов по госпошлине, - 69,41 рублей иных судебных издержек. В удовлетворении остальной части требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного

округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья Я.Г. Смирнова