Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А72-18916/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Ульяновск

«21» февраля 2023 Дело № А72-18916/2022


Резолютивная часть решения объявлена 16.02.2023

Решение в полном объеме изготовлено 21.02.2023


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Муниципального унитарного предприятия «Ульяновская городская электросеть» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

к Ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, г. Ульяновск

к УФССП России по Ульяновской области, г. Ульяновск

заинтересованное лицо – Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания- Россетти» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>). Г. Москва


о признании незаконным постановления от 09.12.2022 о возбуждении исполнительного производства №438512/22/73040-ИП


при участии:

от ответчика – ведущий пристав – исполнитель ФИО2, удостоверение ТО №042923;

от иных лиц – не явились, извещены.



установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Ульяновская городская электросеть» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным постановления от 09.12.2022 о возбуждении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа №ФС 041402581 от 03.11.2022, выданного Арбитражным судом Ульяновской области по делу №А72-9098/2022.

Определением от 21.12.2022 указанное заявление принято судом к производству, к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица - Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания- Россетти» (взыскатель).

Судебное заседание проводится в отсутствие заявителя и заинтересованного лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Представитель ответчика заявленные требования не признает, представила отзыв и копии материалов исполнительного производства, которые суд приобщил к материалам дела.


Как следует из материалов дела и общедоступных сведений Картотеки арбитражных дел, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 07 сентября 2022 года заявленные требования были удовлетворены частично. Суд взыскал с МУП «УльГЭС» в пользу ПАО ФСК «ЕЭС» 15 416 082 руб. 22 коп. - основной долг, 440 268 руб. 90 коп. - пени за период с 21.01.2022 по 31.03.2022, а с 01.04.2022 по день фактической оплаты долга, исходя из расчета 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы 2 А72-9098/2022 задолженности за каждый день просрочки, за исключением периода действия моратория, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», а также 107.973 руб. 00 коп. - возмещение расходов по госпошлине.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2022 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07 сентября 2022 года по делу № А72-9098/2022 изменено. Заявленные требования удовлетворены частично. Взыскано с Муниципального унитарного предприятия «Ульяновская городская электросеть» (ИНН <***>) в пользу Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ИНН <***>) 15 416 082 руб. 22 коп. - основной долг, 440 268 руб. 90 коп. - пени за период с 21.01.2022г. по 31.03.2022г., а с 01.04.2022 по день фактической оплаты долга, исходя из расчета 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день оплаты, за исключением периода действия моратория, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», а также 97.030 руб. - возмещение расходов по оплате государственной пошлины. Взыскано с Муниципального унитарного предприятия «Ульяновская городская электросеть» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 3 883 руб.

03.11.2022 Арбитражным судом Ульяновской области выдан исполнительный лист серии ФС №041402581 на принудительное исполнение судебного акта.

09.12.2022 на основании поступившего исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №041402581 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО2 возбуждено исполнительное производство №438512/22/73040-ИП в отношении должника Муниципального унитарного предприятия «Ульяновская городская электросеть».

Не согласившись с вынесенным постановлением, Предприятие обратилось в суд с рассматриваемым заявлением. В обоснование заявленных требований указывает, что Пунктом 1 постановления руководителя Управления ФССП по Ульяновской области - главного судебного пристава Ульяновской области от 20.11.2018 № 73901/18/32049 местом сводного исполнительного производства в отношении МУП «УльГЭС» определен Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области, возбуждено сводное исполнительное производство №35098/19/73017-СД. В ходе сводного исполнительного производства в отношении МУП «УльГЭС» судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО3 наложены аресты на имущество, ограничения на распоряжение денежными средствами на расчётных счетах, произведены иные исполнительные действия.

В нарушение статьи 34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ведущим судебным приставом - исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 09.12.2022 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Таким образом, параллельное ведение нескольких исполнительных производств в разных ОСП, дублирование одних и тех же исполнительных действий могут нарушить права и законные интересы как взыскателей, так и должника.


Ответчик заявленные требования не признает, указывает, что 07.12.2022 в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновск поступил исполнительный лист Серии ФС №041402581 от 03.11.2022 Арбитражного суда Ульяновской области о взыскании задолженности с МУП «УльГэс» в пользу ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» в сумме 15 953 381 руб. 12 коп. Исполнительный документ в соответствии со ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» соответствует всем требованиям, предъявляемым к исполнительным документам. В связи с этим, 09.12.2022 было возбуждено исполнительное производство №438512/22/73040-ИП.

01.11.2022 в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска поступило письмо УФССП по Ульяновской области. Данным письмом разграничивается перечень исполнительных документов, подлежащих исполнению МОСП по исполнению особых исполнительных производств и иными городскими и районными Отделениями УФССП России по Ульяновской области. В соответствии требованиями Письма, исполнительный документ подлежит рассмотрению в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска. Таким образом, исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем правомерно, оспариваемое постановление является законным и обоснованным.


Заинтересованное лицо – письменные пояснения в материалы дела не представило.


Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, заслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

По правилам Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ст.121-122), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве или Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (п.1 ст.5 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом.

Требования к исполнительным документам содержатся в ст.13 Закона №229-ФЗ.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Закона №229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что судебными актами по делу № А72-9098/2022 с Муниципального унитарного предприятия «Ульяновская городская электросеть» (ИНН <***>) в пользу Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ИНН <***>) взыскано в общей сумме 15 953 381 руб. 12 коп. долга.

03.11.2022 Арбитражным судом Ульяновской области выдан исполнительный лист серии ФС №041402581 на принудительное исполнение судебного акта, полностью соответствующий требованиям ст.13 Закона об исполнительном производстве, на основании которого 09.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска возбуждено исполнительное производство №438512/22/73040-ИП в отношении должника Муниципального унитарного предприятия «Ульяновская городская электросеть».

В силу пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного федерального закона.

В рассматриваемом случае таких оснований судебный пристав-исполнитель не усмотрел, заявитель на такие основания не ссылается, судом они не установлены.

Заявитель считает, что судебный пристав-исполнитель, располагая информацией о наличии в отношении должника сводного исполнительного производства № 35098/19/73017-СД в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, незаконно не передал исполнительное производство № 438512/22/73040-ИП для присоединения к сводному исполнительному производству № 35098/19/73017-СД вопреки постановлению руководителя УФССП - главного судебного пристава Ульяновской области от 20.11.2018 № 73901/18/32049, которым местом сводного исполнительного производства в отношении МУП «УльГЭС» определен Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.

Согласно части 1 статьи 34 Закона об исполнительном производстве возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.

Таким образом, в настоящее время императивная обязанность судебного пристава-исполнителя объединить исполнительные производства в сводное исполнительное производство Законом об исполнительном производстве не установлена.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в соответствии с приказом № 435 от 08.07.2022 ФССП России образовано Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России), приказом № 434 от 08.07.2022 ФССП России утверждено Положение о ГМУ ФССП России, соответствующие сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 21.07.2022.

07.10.2022 ФССП в адрес территориальных органов ФССП России направлено поручение № 00017/22/199897-ОП, согласно которому в целях обеспечения надлежащего выполнения функций специализированных отделов в субъектах Российской Федерации ГМУ ФССП России поручено, в том числе с 01.11.2022 исключить факты возбуждения в межрайонных (специализированных) отделах (отделениях) судебных приставов по исполнению (особо) важных (значимых) исполнительных производств территориальных органов ФССП России исполнительных производств, не относящихся к категориям исполнительных производств, подлежащих исполнению специализированными отделами (отделениями) в субъектах Российской Федерации ГМУ ФССП России; исключить передачу ранее возбужденных исполнительных производств из межрайонных (специализированных) отделов (отделений) судебных приставов по исполнению (особо) важных (значимых) исполнительных производств территориальных органов ФССП России, а также в межрайонные (специализированные) отделы (отделения) судебных приставов по исполнению (особо) важных (значимых) исполнительных производств территориальных органов ФССП России.

Во исполнение указанного поручения УФССП было направлено соответствующее письмо от 01.11.2022 № 73901/22/46551 в адрес отделов (отделений) судебных приставов по Ульяновской области, в том числе ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска.

Ответчик пояснил, что вопрос ведения исполнительного производства в отношении должника решается с учетом вышеизложенных обстоятельств.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что оспариваемым постановлением и действиями должностного лица службы судебных приставов нарушены права и законные интересы заявителя, незаконно возложены на него какие-либо обязанности, созданы иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах дела, суд считает, что оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства от 09.12.2022 №738512/22/73040-ИП вынесено в соответствии с положениями Закона № 229-ФЗ; заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Оспаривание решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей госпошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных Муниципальным унитарным предприятием «Ульяновская городская электросеть» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)) требований к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области (ИНН <***>) отказать.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.А. Овсяникова