Решение от 25 октября 2019 г. по делу № А63-18012/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь Дело № А63-18012/2019

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 25 октября 2019 года.

Арбитражный суд в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Георгиевского межрайонного прокурора

к открытому акционерному обществу «Исток», г. Георгиевск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности по части 1 стати 14.43 КоАП РФ,

при участии представителя заявителя ФИО2 по удостоверению ТО 175408 до 16.02.2018, от заинтересованного лица: директора ФИО3 лично на основании выписки и паспорта,

У С Т А Н О В И Л:

Георгиевский межрайонный прокурор (далее – прокурор, прокуратура, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к открытому акционерному обществу «Исток», г. Георгиевск (далее – общество, заинтересованное лицо), о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель прокурора в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях просил привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности. Считал, что процедура привлечения к административной ответственности не нарушена, заинтересованное лицо надлежащим образом уведомлено о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, состав правонарушения подтверждается материалами дела.

Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиям согласился, вину в содеянном признал, пояснил, что в кротчайший срок устранил выявленные нарушения; допущенное нарушение не влечет причинение вреда жизни и здоровью людей.

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 29.08.2019 прокуратурой с привлечением специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе по заданию прокуратуры Ставропольского края проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при продаже мясной продукции, в ходе которой в деятельности общества, расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований технических регламентов к продукции, а именно.

В ходе проверки установлено, что ОАО «Исток» (ОГРН <***>), осуществляет организацию общественного питания в ресторане «Эдельвейс» и кафе «Галактика» по адресу: <...>, которые являются его структурными подразделениями.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее Закон № 29-ФЗ) пищевые продукты - продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, г индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно положениям ст. 3 Закона № 29-ФЗ в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

На основании ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 (далее ТР ТС 021/2011).

Согласно ч. 1 ст. 13 ТР ТС 021/2011 продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 ТР ТС 021/2011 хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.

На основании п. 7 ч. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

Прокуратурой установлено, что ОАО «Исток» не обеспечены требования безопасности к продовольственному (пищевому) сырью, используемому при производстве пищевых продуктов, в части соблюдения условий хранения, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ, в ресторане «Эдельвейс» не соблюдается товарное соседство при хранении готовой и сырой продукции, в морозильных камерах совместно хранятся мясо сырое, мясные полуфабрикаты, мороженное, хлебные лепешки.

Кроме того, нарушаются требования безопасности к продовольственному (пищевому) сырью, используемому при производстве пищевых продуктов в части прослеживаемости продовольственного (пищевого) сырья, используемого при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а именно: в ресторане «Эдельвейс» и кафе «Галактика» мясо, мясо птицы, мясные полуфабрикаты хранятся без маркировки (не указана дата приготовления и конечный срок реализации).

Обществом не обеспечено требование технических регламентов к обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) в части проведения уборки, мойки технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции: в кафе «Галактика» холодильное оборудование и емкости для хранения пищевых продуктов грязные.

По указанным фактам прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.09.2019, которое вместе с заявлением и материалами административного дела направлено в суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение изготовителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Объектом противоправного посягательства, установленного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются требования технических регламентов, государственных стандартов, в том числе к пищевой продукции, соблюдение которых направлено на охрану здоровья, благополучие населения, а также на защиту прав потребителей на приобретение безопасных для жизни и здоровья пищевых продуктов надлежащего качества.

Объективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов при изготовлении, реализации (поставке, продаже) продукции.

Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Как видно из материалов дела, заинтересованным лицом допущены нарушения вышеперечисленных норм, а, следовательно, вина в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела. Более того, заинтересованное лицо свою вину в совершении правонарушения признало.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с положениями статьи 28.4 (28.2) КоАП РФ. Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

С учетом изложенных обстоятельств требования заявителя являются обоснованными, правомерными и подлежащими удовлетворению.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Учитывая наличие смягчающих обстоятельств (тяжелое финансовое положение заинтересованного лица, раскаяние в совершении правонарушения), суд привлекает заинтересованное лицо к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, принимая в учет положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, снижает сумму назначаемого штрафа вдвое и назначает наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь частью 3.2 статьи 4.1, частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

привлечь открытое акционерное общество «Исток», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное в качестве юридического лица 05.07.2010 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Георгиевску Ставропольского края, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Ставропольскому краю (прокуратура Ставропольского края), ИНН получателя 2634003774, КПП 263601001, счет получателя 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ банка России по СК, БИК 040702001, ОКТМО 07701000, КБК 41511690010016000140 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Доказательства об уплате штрафа направить в суд любым доступным способом, со ссылкой на судью и номер дела, до указанного срока.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.В. Быкодорова