Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А70-19125/2019

1023/2019-132487(2)

6 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-19125/2019
г. Тюмень
09 декабря 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2019 года решение в полном объеме изготовлено 09 декабря 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Ли Э.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шошиной Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты- Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к акционерному обществу «Почта России» о привлечении к административной по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 19.11.2019, ФИО2 по доверенности от31.01.2019, ФИО3 по доверенности 25.10.2019,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 03.10.2019, установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к акционерному обществу «Почта России» (далее – ответчик, общество, АО «Почта России») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования заявителя не признал на основании изложенных в отзыве на заявление доводов.

Как следует из материалов дела, в результате анализа материалов по обращению ФИО5, заявителем установлено, что АО «Почта России» (в период совершения правонарушения - ФГУП «Почта России») осуществляло деятельность по оказанию услуги почтовой связи с нарушением пункта 5 условий, предусмотренных лицензией № 162571, выданной. 11.04.2018.

В связи с выявленным нарушением в отношении АО «Почта России» 23.10.2019 составлен протокол № АП-72/3/2040 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик факты нарушений не признает, утверждает, что услуги оказаны, сотрудники действовали в соответствии с нормами действующего законодательства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, АО «Почта России» имеет лицензию от 11.04.2018 № 162571 на оказание услуг почтовой связи.

Согласно ст.4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений, извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее — Правила оказания услуг почтовой связи).

Пунктом 5 условий лицензии № 162571 от 11.04.2013 установлено, что лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии абз. третий с п. 13 Правил оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи, оказывающий универсальные услуги почтовой связи, не вправе отказать пользователю услугами почтовой связи в приеме внутренней письменной корреспонденции, если она соответствует предельной массе, допустимому вложению и предельным размерам, указанным в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора (пп. «в» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи).

Согласно п.5.4.1.11 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п (далее – Порядок № 98-п) в случае если при единичном приеме отправитель сдает более одного отправления, почтовый работник в ИС осуществляет прием с выдачей одного чека: однократно для всех сдаваемых РПО вводит реквизиты отправителя и неизменные параметры РПО (вид, категория, разряд и т.п.) в соответствии с экранной формой, осуществляет прием РПО с последовательным вводом информации по каждому РПО (вес, ШПИ (ШИ), дополнительные отметки (при необходимости), Ф.И.О. и адресные данные получателя), проводит расчет с отправителем, выдает один чек на все принятые отправления.

По требованию отправителя отдельный чек может быть выдан на каждое принятое почтовое отправление.

Под партионным приемом РПО подразумевается прием РПО, сдаваемых отправителем согласно условиям Договора, по Списку партионной почты (ф. <***>, ф. <***>-п, ф. <***>-дм, ф. <***>-огр, ф. <***>-ОС, ф. <***>-к) вне зависимости от количества сдаваемых отправлений с оплатой пересылки по безналичному расчету <28>/ГЗПО - для регистрируемой письменной корреспонденции (п.5.5. Порядка № 98-п).

Установлено, что в ОПС 625000 Тюмень 30.09.2019 обратился клиент - физическое лицо с целью отправки 52-х писем с объявленной ценностью (далее - письма) в порядке

электронной очереди по талону № А47 на услугу «Отправить более 5 отправлений (письмо, бандероль)».

В приёме указанных РПО с выдачей квитанции на каждое РПО было отказано. Отказ в приёме оператор ОПС 625000 объяснил требованием внутренних документов ФГУП «Почта России».

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что услуги оказаны в соответствии нормами законодательства, поскольку оператором в приёме спорных РПО с выдачей квитанции на каждое отказано.

В данном случае отправителем 52-х ценных писем значилась ФИО6, которая не является корпоративным клиентом АО «Почта России», что подтверждается письмом АО «Почта России» от 10.10.2019 № АУП-02/144-Кач, письма отправлялись в рамках публичного договора на услугу почтовой связи, квитанция по приёму почтового отправления.

Установлено, что отправителю отказано в приёме письменной корреспонденции с выдачей квитанции по каждому почтовому отправлению, впоследствии отправитель согласился на партионный приём писем по спискам ф. <***>, предусмотренный для корпоративных клиентов АО «Почта России» с оплатой дополнительной услуги по оформлению списка ф. <***>.

При таких обстоятельствах, судом не принимаются ссылки общества на то, что гражданину предложены и оказаны услуги по списку по форме <***>.

Согласно ч.3 с. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является привлечение общества ранее к административной ответственности за однородное нарушение решениями арбитражного суда по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно информации заявителя, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономным округам – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу) Отделение по Тюменской г.Тюмень) БИК 047102001 ИНН <***> КПП 720301001 ОКТМО 71701000 счет № 40101810965770510005 КБК 09611690040046000140 УИН 09600000000021997929.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 168-170, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь акционерное общество «Почта России» (ОГРН:1197746000000,

ИНН:7724490000, дата регистрации:01.10.2019, адрес:131000, город Москва, Варшавское

шоссе, дом 37) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи

14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Ли Э.Г.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 17.05.2019 4:34:03

Кому выдана Ли Эдуард Геннадьевич