Решение от 16 марта 2018 г. по делу № А25-2970/2017

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Черкесск Дело №А25-2970/2017

пр. Ленина, 9

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 марта 2018 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Тебуевой З.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (369174, КЧР, Зеленчукской район, ст. Исправная, ул. Красная,56; ОГРНИП 304091235200026, ИНН <***>) к администрации Зеленчукского муниципального района (369140, КЧР, ст. Зеленчукская, ул. Ленина,81) и администрации Исправненского сельского поселения (369174, КЧР, Зеленчукский район, ст. Исправная, ул. Школьная,41) о признании права собственности,

при участии:

от истца – ФИО3, доверенность от 16.01.2018,

от администрации Зеленчукского муниципального района - ФИО4, доверенность от 25.12.2017 №01-3004,

от администрации Исправненского сельского поселения – отсутствует, надлежаще извещен,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее-истец) обратился в суд с иском к администрации Зеленчукского муниципального района и администрации Исправненского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку - здание магазина площадью 35кв.м., расположенное на земельном участке площадью 73 кв.м с кадастровым номером №09:06:0080149:43 по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Исправная, ул. А.И. Сафронова,47/1 (л.д.11-13, т.1).

Требования заявлены истцом со ссылкой на ст.ст. 8, 10, 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что истец не имеет возможности реализовать свои права, связанные со спорным объектом, и зарегистрировать право собственности на объект недвижимости.

Администрация Исправненского сельского поселения направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в удовлетворении требований исковых требований не возражает (л.д.61, т.1).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель администрации Зеленчукского муниципального района отзыв на исковое заявление не представил; возражений, обосновывающих несоответствие самовольной постройки санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям противопожарной и экологической безопасности не озвучил; вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Постановлением главы администрации Зеленчукского муниципального района от 21.04.2016 №331 истцу предоставлено разрешение на условно-разрешенный вид использования принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Исправная, ул. А.И.Сафронова,47 - для строительства и эксплуатации магазина (л.д.36, т.1).

Постановлением главы администрации Зеленчукского муниципального района от 03.02.2017 №75 признано утратившим силу постановление от 21.04.2016 №331, на принадлежащем истцу земельном участке по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Исправная, ул. А.И. Сафронова, 47 изменен вид разрешенного использования земельного участка с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и эксплуатации магазина» (л.д.37, т.1).

Постановлением главы администрации Исправненского сельского поселения от 27.07.2017 №86 земельному участку площадью 73кв.м, образованному в результате раздела земельного участка общей площадью 2 368 кв.м, расположенному по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Исправная, ул. А.И. Сафронова, 47, принадлежащему на праве собственности ФИО2 присвоен новый адрес: ст. Исправная, ул. А.И. Сафронова, 47/1 (л.д.38, т.1).

На основании постановления администрации Зеленчукского муниципального района от 03.11.2017 №1007 утвержден градостроительный план данного земельного участка с видом разрешенного использования – магазины (л.д.39-44, т.1).

В соответствии с данным градостроительным планом разработан проект строительства магазина, на основании которого истцом возведено спорное строение (л.д.45-50, т.1).

Истцом представлены технический паспорт спорного объекта, выписка из реестра объектов капитального строительства, предоставленная КЧРГУП «Техинвентаризация», а также актуальная выписка из ЕГРН, подтверждающие наличие объекта недвижимости в виде магазина площадью 35 кв.м на земельном участке площадью 73 кв.м с разрешенным использованием - магазины, находящегося по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Исправная, ул. А.И. Сафронова, 47/1 (л.д.51-58, т.1),

КЧРГУП «Техинвентаризация» исходящим письмом от 18.12.2017 №218 уведомило истца об окончании работ по проведению технической инвентаризации спорного объекта, а также указало, что дальнейшая подготовка документов для постановки на кадастровый учет невозможна в связи с отсутствием разрешения на строительство (л.д.60, т.1).

20.11.2017 истцом получено уведомление администрации Зеленчукского муниципального района №318 об отказе в выдаче разрешения на строительство магазина по указанному адресу по причине выявления самовольного строительства магазина (л.д.59, т.1).

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено абзацем 2 статьи 12 ГК РФ.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым иском и необходимость в таком способе защиты возникает тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем, возник или может возникнуть спор.

Обращаясь с иском о признании права собственности на самовольную постройку -магазин общей площадью 35 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 73 кв.м по адресу: Зеленчукский район, ст. Исправная, ул. А.И. Сафронова, 47/1, истец указывает на возведение им объекта при отсутствии разрешения на строительство, что повлекло наличие препятствий в регистрации прав собственника в установленном порядке.

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 28 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Из обстоятельств дела следует, что земельный участок под спорным магазином принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 11.06.2015, право собственности на земельный участок зарегистрировано 06.09.2017 (л.д.9-11, т.1).

В рамках судебного разбирательства истцом представлено заключение аккредитованной по соответствующему виду деятельности организации - ООО «Импульс» от 15.02.2018 №206, подтверждающее соответствие спорного объекта установленным законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ требованиям пожарной безопасности (л.д.63-95, т.1).

В подтверждение того, что объект самовольного строительства соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также рекомендован к вводу в эксплуатацию, истцом представлено заключение проектной организации - ООО «Эскиз» (л.д.96-139, т.1).

В соответствии с заключением Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» от 14.02.2018 №334, продовольственный магазин индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Исправная, ул. А.И. Сафронова, 47/1, соответствует требованиям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли, обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (л.д.142-145, т.1).

Учитывая, что предприниматель произвел строительство на земельном участке, не нарушая целевое использование, сохранение объекта самовольного строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательства несоответствия спорного объекта градостроительным, экологическим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам в материалах дела отсутствуют, суд считает, что истец доказал всю необходимую совокупность обстоятельств, являющихся основанием для признания права собственности на самовольную постройку.

Разрешая вопрос о судебных расходах, судом установлено следующее.

По смыслу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы возлагаются на проигравшую сторону по той причине, что именно ее действиями вызвана необходимость в судебном разбирательстве, поскольку целью обращения в арбитражный суд является защита нарушенного либо оспариваемого права (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Однако в настоящем деле обращение истца в суд вызвано нарушением правил публичного порядка самим истцом, что в соответствии с частью 1 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса РФ позволяет отнести на него все судебные расходы.

Поскольку понесенные истцом судебные расходы связаны с его намерением в судебном порядке признать право собственности на самовольно возведенное им без соответствующего разрешения недвижимое имущество, постольку решение суда по настоящему делу не может расцениваться как принятое против органов местного самоуправления, не имеющего противоположных с истцом юридических интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 112, 167–171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП 304091235200026, ИНН <***>) право собственности на объект недвижимого имущества - здание магазина общей площадью 35кв.м, расположенное на земельном участке площадью 73кв.м по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Исправная, ул. А.И. Сафронова, 47/1.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина 9, город Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000), а также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (Рашпилевская улица, дом 4, г. Краснодар, Краснодарский край, 350063) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья З.Х. Тебуева