Решение от 3 марта 2020 г. по делу № А46-13829/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-13829/2019
03 марта 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 03 марта 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Бесединой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети и котельные» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации муниципального образования Марьяновское городское поселение Марьяновского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>), о взыскании 326030 руб. 30 коп.,


При участии в заседании:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 25.11.2019 б/н);

от ответчика – не явился;

от третьего лица - представитель ФИО3 (доверенность от 11.05.2018 б/н);

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен обществом с ограниченной ответственностью «Тепловые сети и котельные» к администрации муниципального образования Марьяновское городское поселение Марьяновского муниципального района Омской области о взыскании 326030 руб. 30 коп. убытков, составляющих стоимость бездоговорного потребления тепловой энергии объектом капитального строительства (здание котельной банно-прачечного комбината), расположенного по адресу: <...>, за период с января 2017 года по апрель 2019 года.

Определением суда от 10.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Сибирь».

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, поэтому суд на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление и в дополнении к возражениям.

ООО «Сибирь» отзыв на исковое заявление не представило, в заседании суда 18-25.02.2020 пояснило, что договор аренды № 4/2017 не подписывало, акт приема-передачи нежилого помещения не составлялся.

18 февраля 2020 года в судебном заседании объявлялся перерыв до 25 февраля 2020 года.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и третьего лица, суд установил следующее.

Как указывает истец, общество с ограниченной ответственностью «Тепловые сети и котельные» является теплоснабжающей организацией на территории р.п. Марьяновка Омской области.

Собственником объекта капитального строительства (здание котельной банно-прачечного комбината), расположенного по адресу: <...>, является муниципальное образование городское поселение Марьяновка Марьяновского муниципального района Омской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.07.2007 № 55-55-10/006/2007-424.

16 апреля 2019 года представителем теплоснабжающей организации проведено обследование объекта (здание котельной банно-прачечного комбината), расположенного по адресу: <...>, по результатам которого был выявлен факт бездоговорного потребления тепловой энергии, о чем составлен акт от 16.04.2019.

По расчету истца, объем бездоговорного потребления тепловой энергии за период с января 2017 года по апрель 2019 года составил 98,59 Гкал на общую сумму 213930 руб. 79 коп.

ООО «Тепловые сети и котельные» письмом от 22.04.2019 № 21 направило ответчику для подписания муниципальные контракты теплоснабжения № 30/2 и 30/3 в отношении указанного выше объекта, распространив их условия к отношениям, возникшим с 01.01.2017; а также указало о необходимости в течение 15 дней оплатить стоимость бездоговорного потребления тепловой энергии.

Однако ответчик направленные истцом муниципальные контракты не подписал, оплату бездоговорного потребления тепловой энергии в указанном размере не произвел.

На основании части 10 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» истцом произведен расчет убытков, размер которых составил 326030 руб. 30 коп.

При изложенных обстоятельствах истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статья 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ) от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Как следует из пункта 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», отсутствие договорных отношений истца с ответчиком, чьи энергопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя - собственника объекта от обязанности возместить стоимость отпущенной энергии.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии с использованием систем теплоснабжения, а также определение прав и обязанностей потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. При этом в силу пункта 9 статьи 2 Закона о теплоснабжении потребителем тепловой энергии признается лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Согласно пункту 29 статьи 2 Закона о теплоснабжении бездоговорное потребление тепловой энергии - потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения), либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.

Законом бремя содержания имущества возложено на его собственника (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, истцом осуществлена поставка тепловой энергии на объект ответчика (здание котельной банно-прачечного комбината), расположенный по адресу: <...>, где 16.04.2019 представителем теплоснабжающей организации проведено обследование, по результатам которого был выявлен факт бездоговорного потребления тепловой энергии, о чем составлен акт от 16.04.2019.

Указанное нежилое здание, принадлежащее ответчику, оборудовано теплопотребляющими установками, по которым через систему центрального отопления поставлялась тепловая энергия.

В любом случае, обязанность собственника нести издержки по содержанию собственного имущества прямо предусмотрена законом и не может быть обусловлена наличием или отсутствием договорных отношений.

Аналогичная правовая позиция изложена в пунктах 21, 24 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Таким образом, ссылка ответчика на то, что стоимость тепловой энергии не подлежит оплате, так как поставка тепловой энергии осуществлялась в отсутствие заключенного в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) контракта, судом отклоняется.

Согласно части 10 статьи 22 Закона о теплоснабжении стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей или ценами, не подлежащими регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации. В случае неоплаты в указанный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

Частью 7 статьи 22 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления. Лица, потребляющие тепловую энергию, теплоноситель, теплосетевые организации должны обеспечивать в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, беспрепятственный доступ представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации к приборам учета и теплопотребляющим установкам в целях проведения проверок с учетом положений жилищного законодательства. Проверка одного лица может осуществляться не чаще чем один раз в квартал.

При выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя теплоснабжающая организация или теплосетевая организация составляет акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. В указанном акте должны содержаться сведения о потребителе или об ином лице, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, о способе и месте осуществления такого бездоговорного потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, относительно факта выявленного бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их претензии к составленному акту (в случае наличия этих претензий). При составлении указанного акта должны присутствовать потребитель или иное лицо, осуществившие бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представители. Отказ потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представителей от подписания составленного акта, а также их отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин этого отказа в указанном акте или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном ими (часть 8 статьи 22 Закона о теплоснабжении).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает подтвержденным факт бездоговорного потребления теплоносителя в спорный период ответчиком.

Так, в дело представлен акт о выявлении факта бездоговорного потребления от 16.04.2019. Данный акт составлен в присутствии двух незаинтересованных лиц (ФИО4 и ФИО5) и подписан ими.

То обстоятельство, что ответчик не надлежащим образом уведомлен о проведении проверки, не нивелирует факт бездоговорного потребления теплоносителя на объекте, принадлежащем ответчику.

Указанное обстоятельство не влечет признания акта о выявлении факта бездоговорного потребления от 16.04.2019 ненадлежащим доказательством по делу.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела значение имеет не формальное соответствие составленного истцом документа, свидетельствующего о бездоговорном потреблении, требованиям нормативных актов, а сам факт нарушения потребления теплоносителя. Формальные нарушения, обозначенные ответчиком, правового значения для обстоятельств настоящего спора, с учетом его существа, не имеют.

Таким образом, суд считает доказанным факт бездоговорного потребления теплоносителя.

Согласно пункту 32 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034), при бездоговорном потреблении тепловой энергии, теплоносителя определение количества тепловой энергии, теплоносителя, использованных потребителем, производится расчетным путем.

В пункте 114 Правил № 1034 установлено, что определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой. В соответствии с методикой осуществляется, в том числе определение расчетным путем количества тепловой энергии, теплоносителя при бездоговорном потреблении тепловой энергии.

Такая методика, утверждена приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр, а именно, Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - Методика № 99/пр), согласно пункту 82 которого расчетным путем количество тепловой энергии, теплоносителя определяется за период времени, в течение которого осуществляется бездоговорное потребление, но не более чем за три года.

По расчету истца, объем бездоговорного потребления тепловой энергии составил 98,59 Гкал, в том числе: за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 - 37,92 Гкал; за период с 01,01.2018 по 31.12.2018 - 37,92 Гкал; за период 01.01.2019 по 30.04.2019 - 22,75 Гкал.

Приказами РЭК Омской области № 572/71 от 19.12.2016, № 333/72 от 28.11.2017 и № 385/84 от 29.11.2018 утверждены следующие тарифы: на период с 01.01.2017 по 31.12.2017 в размере 2396,09 руб./Гкал.; с 01.01.2018 по 31.12.2018 в размере 2253,91 руб./Гкал.; с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 1803,32 руб./Гкал.

Стоимость бездоговорного потребления ответчиком тепловой энергии составила 215353 руб. 53 коп., в том числе:

- за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 - 90859,73 руб. (37,92 Гкал х 2396,09 руб./Гкал);

- за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 - 83468,27 руб. (37,92 Гкал х 2253.91 руб./Гкал);

за период с 01.01.2019 по 30.04.2019 - 41025,53 руб. (22,75 Гкал х 1803.32 руб./Гкал).

Размер убытков на основании части 10 статьи 22 Закона о теплоснабжении» (полуторакратный размер стоимости тепловой энергии, полученной в результате бездоговорного потребления тепловой энергии) составляет 326030 руб., 30 коп., из расчета:

- 136289,60 руб. за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 (90859,73 руб. х 1.5);

- 128202,40 руб. за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 (85468,27 руб. х 1.5);

- 61538,30 руб. за период с 01.01.2019 по 30.04.2019 (41025,53 руб. х 1,5).

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования о взыскании с ответчика 326030 руб. 30 коп. убытков подлежащими удовлетворению.

Положения статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентируют участие публично-правового образования в гражданских правоотношениях через соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, действующие в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Действующее законодательство допускает участие публично-правового образования в гражданском обороте в качестве потребителя энергетических ресурсов посредством задействования в энергетических правоотношениях имущества, входящего в казну публично-правового образования, в том числе в случае отсутствия договора энергоснабжения между публично-правовым образованием и ресурсоснабжающей организацией. Подобные отношения, связанные с потреблением коммунальных ресурсов, подлежат квалификации в соответствии с пунктом 3 статьи 434, пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети, что приравнивается к письменной форме договора.

Из буквального толкования статей 214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что права публично-правового образования как собственника имущества осуществляются органами, определяемыми согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, а состав имущества, находящегося в собственности публично-правового образования, включает в себя имущество, закрепленное за отдельными видами юридических лиц на основании ограниченных вещных прав (статьи 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации), и казну публично-правового образования, состоящую из средств бюджета и иного имущества, не закрепленного за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями.

Следовательно, в ситуации, когда имущество публично-правового образования закреплено за определенным государственным (муниципальным) предприятием или учреждением на ограниченном вещном праве, бремя содержания данного имущества возлагается на указанное юридическое лицо. Если же публичное имущество не распределено и не закреплено за конкретным пользователем, то возмещение затрат на содержание такого имущества должно осуществляться не за счет соответствующего (публично-правового образования в чьем бы то ни было лице), а производиться непосредственно с того публичного органа, которому переданы полномочия по управлению имуществом.

Указанный орган, являющийся надлежащим ответчиком по иску, устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В настоящем деле объект капитального строительства (здание котельной банно-прачечного комбината), расположенное по адресу: <...>, в исковой период не был закреплен за конкретным пользователем, в связи с чем взыскание стоимости потребленной тепловой энергии надлежит произвести с администрации муниципального образования Марьяновское городское поселение Марьяновского муниципального района Омской области.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика. Взыскивая с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 9521 руб., суд исходит из того, что освобождение органов местного самоуправления от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собою их освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с администрации муниципального образования Марьяновское городское поселение Марьяновского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 646040, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети и котельные» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 646040, <...>) 326030 руб. 30 коп. убытков; а также 9521 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Т.А. Беседина