Решение от 16 апреля 2019 г. по делу № А08-12816/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-12816/2018
г. Белгород
16 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухина Р. О.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению УМВД России по г.Старый Оскол (ИНН 3128001902, ОГРН 1023102374954) к ИП Петровой С. А. (ИНН 544509505709, ОГРН 308312810600243)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г.Старый Оскол обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ИП ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

В предварительное судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом.

Ранее через канцелярию суда от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя и снижении штрафа.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему:

Как видно из материалов дела, 09.10.2018 сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г. Старому Осколу в аптеке «Здравушка» ИП ФИО2, расположенной по адресу: <...>, установлен факт реализация медицинского препарата «Мидриацил» фармацевтом ФИО3, 16.11.1972г.р., проживающей: Белгородская область, г. Старый Оскол, м-н Парковый, 15- 94 гражданину ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прож. ул. Крупской, 43, без предоставления со стороны последнего рецепта врача на прием указанного лекарства.

В соответствии с приказом Министерства Здравоохранения №403Н от 11.07.2017 лекарственный препарат «Мидриацил» отпускается по рецепту врача. Указанный препарат внесен в список «предметно-количественный учет в аптеках», отпуск из аптек осуществляется строго по рецептам формы 148-1/У-88.

09.10.2018 по результатам проведения ОРМ «проверочная закупка» составлен акт проверочной закупки.

22.10.2018 должностным лицом административного органа вынесено определение №1315 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

22.11.2018 должностным лицом административного органа вынесено определение о продлении срока административного расследования.

По факту выявленного правонарушения должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя ФИО2 18.12.2018 составлен протокол об административном правонарушении N 17017802, которым совершенное предпринимателем деяние квалифицировано по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьями 202 - 204 АПК РФ, статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО5 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как указано выше, административный орган квалифицировал действия предпринимателя по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), которая предусматривает осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Материалами дела подтверждено, 09.10.2018 сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г. Старому Осколу в аптеке «Здравушка» ИП ФИО2, расположенной по адресу: <...>, установлен факт реализация медицинского препарата «Мидриацил» фармацевтом ФИО3, 16.11.1972г.р., проживающей: Белгородская область, г. Старый Оскол, м-н Парковый, 15- 94 гражданину ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прож. ул. Крупской, 43, без предоставления со стороны последнего рецепта врача на прием указанного лекарства.


Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из части 1 статьи 2.1 КоАП РФ следует, что правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Согласно статье 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В настоящем случае, осуществляя торговую деятельность, предприниматель обязан был знать о свойствах, качественных и иных характеристиках товара, а также о порядке его реализации.

Проанализировав материалы дела в совокупности с исследованными доказательствами суд приходит к выводу, что обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности соблюдения ответчиком требований законодательства, отсутствуют.

Следовательно, в деяниях предпринимателя содержится состав вмененного административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Судом установлено, что предприниматель ФИО2 (ОГРН <***>) поставлена на учет в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (форма №ЕНВД -2) от 04.04.2012г.

В рассматриваемом случае причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует, как отсутствует и причинение имущественного ущерба.

Указанные обстоятельства подлежат учету при назначении административного наказания, в том числе при решении вопроса о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации.

В части 2 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации статья 14.10 этого же Кодекса не поименована, то есть законом не исключается замена административного штрафа предупреждением и при совершении рассматриваемого правонарушения.

Доказательства, свидетельствующие о том, что предприниматель ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности за нарушение требований законодательства о защите авторских прав, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, суд считает возможным в рассматриваемом конкретном случае заменить предусмотренное санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ основное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Согласно части 3 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования УМВД России по г.Старый Оскол удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 02.03.1966г. рождения, уроженку г.Усть-Каменогорска, адрес места регистрации и места жительства: <...> к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Полухин Р.О.