Постановление от 15 июля 2025 г. по делу № А63-9055/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-9055/2024
г. Краснодар
16 июля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июля 2025 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., при ведении протокола помощником судьи Диановой А.Е., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Ставропольского края, от заявителя – акционерного общества сельскохозяйственное предприятие «Октябрьское»  – ФИО1 (доверенность от 10.09.2023),  от заинтересованного лица – Министерства сельского хозяйства Ставропольского края  – ФИО2 (доверенность от 02.05.2025), ФИО3 (доверенность от 09.06.2025), рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества сельскохозяйственного предприятия «Октябрьское» на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2025 по делу № А63-9055/2024, установил следующее.

Акционерное общество сельскохозяйственное предприятие «Октябрьское» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Министерства сельского хозяйства Ставропольского края (далее – министерство) от 12.04.2024 о признании обоснованным отказа в предоставлении субсидии на финансовое обеспечение части затрат на поддержку элитного семеноводства на основании заявки общества от 01.03.2024 № 24-083-R5011-2-0341-000174 на участие в отборе на предоставление субсидии, об обязании министерства признать общество победителем отбора (получателем субсидии (гранта в форме субсидии) на предоставление субсидии на финансовое обеспечение части затрат на поддержку элитного семеноводства (шифр отбора 24-083-R5011-2-0341) и заключить с обществом соглашение о предоставлении субсидии, в течение 10 календарных дней с даты вступления в силу судебного акта по настоящему делу.

Решением суда от 26.12.2024, заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован несоответствием отказа министерства в предоставлении субсидии положениям действующего законодательства.

Постановлением апелляционного суда от 17.04.2025 отменено решение суда 26.12.2024. Суд исходил из того, что общество не соответствовало требованию к участникам отбора получателей субсидий, в связи с отсутствием подтверждения зарегистрированных прав на земельные участки,  указанные обществом в заявке на получение субсидии.

В кассационной жалобе общество просит отменить обжалуемый судебный акт, оставить в силе решение суда первой инстанции. По мнению подателя жалобы,  общество на дату обращения с заявкой обладало правами на спорные обособленные земельные участки. Установленные в подпункте 5 пункта 9 приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 30.01.2024 № 27-од «Об утверждении решения о порядке предоставления из бюджета Ставропольского края субсидий на финансовое обеспечение части затрат на поддержку элитного семеноводства» (далее – приказ                 № 27-од) дополнительные требования фактически приводят к необоснованному ограничению числа участников отбора получателей субсидий.

В отзыве на кассационную жалобу министерство просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы жалобы и отзыва.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Суды установили, что общество является сельскохозяйственным товаропроизводителем, включенным министерством в реестр субъектов государственной поддержки сельскохозяйственного производства Ставропольского края. Общество обратилось в министерство с заявкой № 24-083-R5011-2-0341-000174 на участие в отборе на предоставление субсидии на финансовое обеспечение части затрат на поддержку элитного семеноводства. В соответствии с протоколом подведения итогов на предоставление субсидии от 22.03.2024 заявка общества рассмотрена и отклонена.

Общество 09.04.2024 обратилось в министерство с претензией о неправомерном отклонении заявки.

Решением от 12.04.2024 № 03-09-10/5408 министерство признало обоснованным отказ в предоставлении субсидий на финансовое обеспечение части затрат на поддержку элитного семеноводства.

Посчитав данный отказ незаконным и нарушающим права на получение субсидий, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования общества, суд первой инстанции исходил из наличия у общества прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения на территории Ставропольского края, общество формально соответствовало требованию к участникам отбора получателей субсидий на финансовое обеспечение части затрат на поддержку элитного семеноводства (выписка из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости по состоянию на 01.03.2024                                   № КУВИ-001/2024-267720299 от 05.11.2024).

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявления, суд апелляционной инстанции руководствовался статьями 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс),  статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказом  № 27-од, пунктом 19 постановления Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 № 1781 «Об утверждении Правил отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий».

Подпунктом 5 пункт приказа № 27 предусмотрено, что сельскохозяйственный товаропроизводитель, претендующий на участие в отборе, должен соответствовать такому требованию как наличие у сельскохозяйственного товаропроизводителя зарегистрированных прав на земельный участок (земельные участки), используемый (используемые) для выращивания сельскохозяйственной продукции на территории Ставропольского края.

В подтверждение соответствия подпункту 5 пункта 9 приказа № 27 общество приложило к заявке информацию, содержащую сведения о наличии зарегистрированных правах на земельные участки со следующими кадастровыми номерами: 26:02:140301:3, 26:02:140301:4, 26:02:140302:1, 26:02:140302:2.

Суд апелляционной инстанции установил, что представленные обществом выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости: от 14.03.2024 № КУВИ-001/2024-74396080, № КУВИ-001/2024-74396123,                            № КУВИ-001/2024-74396064, № КУВИ-001/2024-74396066, не содержат сведений о каких-либо зарегистрированных правах общества на земельные участки с кадастровыми номерами: 26:02:140301:3, 26:02:140301:4, 26:02:140302:1, 26:02:140302:2.

Таким образом, заявка общества не соответствовала требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора, а также подпункту 5 пункта 9 приказа № 27 о порядке предоставления субсидий, что является основанием для отклонения заявки общества на стадии рассмотрения заявки 

Исходя из сведений, указанных в письмах филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Ставропольскому краю от 22.08.2024 № ИСХ/016483 и управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 20.08.2024 № 15/09525/24, следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 26:02:140301:3, 26:02:140301:4, 26:02:140302:1, 26:02:140302:2 не являются самостоятельными объектами недвижимости (не имеют характеристик, определяющих такой участок как самостоятельный объект), являются графическими частями (контурами) объектов недвижимости, которые в совокупности всех контуров представляют собой единое землепользование.

При указанных обстоятельствах, наличие у общества зарегистрированных прав на земельные участки с кадастровыми номерами 26:02:140301:3, 26:02:140301:4, 26:02:140302:1, 26:02:140302:2 не подтверждено, у суда первой инстанции отсутствовали основания для вывода об обратном.

Из имеющихся в деле документов (выписки их ЕГРН) следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 26:02:140302:1, 26:02:140302:2 26:02:140301:4 являются обособленными земельными участками, входящими в составе единого землепользования с кадастровым номером 26:02:000000:723. Сведений о государственной регистрации каких-либо прав общества на земельный участок из выписок не усматривается. Представленный обществом в суд договор аренды не подтверждает выполнение обществом обязательного условия о наличии зарегистрированных прав общества на земельный участок, на котором планируется ведение элитного семеноводства.  Из содержания договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 01.08.2023 следует, что срок аренды составляет менее года (до 01.07.2024), государственная регистрация права аренды не производилась. Собственником земельного участка с кадастровым номером 26:02:000000:723 является ФИО4. Обособленный земельный участок с кадастровыми номерами 26:02:140301:3 входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 26:02:000000:545.

Таким образом, полученные министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия выписки из ЕГРН, не содержали сведения о правах общества на земельные участки с кадастровыми номерами 26:02:140301:3, 26:02:140301:4, 26:02:140302:1, 26:02:140302:2.

В рассматриваемом случае, министерство, как распорядитель бюджетных средств Ставропольского края, правомерно установило условие для участников отбора: наличие у сельскохозяйственного товаропроизводителя зарегистрированных прав на земельный участок (земельные участки), используемый (используемые) для выращивания сельскохозяйственной продукции на территории Ставропольского края,  что соответствует требованиям пунктов 19, 20, 21 Правил № 1781.

С учетом изложенного, апелляционный суд правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у апелляционного суда оценке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Кодекса, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2025 по делу № А63-9055/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

А.В. Гиданкина


Судьи

Л.Н. Воловик


Л.А. Черных