Решение от 16 марта 2021 г. по делу № А40-213635/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-213635/20-75-3956
г. Москва
16 марта 2021 г.
Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Нагорной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (зарегистрированного по адресу: 105082, <...>; 125009, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 19.12.2002 г.)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ДНА ЭКСПЛУАТАЦИЯ» (зарегистрированному по адресу: 109028, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 27.02.2014, ИНН: <***>)

о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 г. в размере 500 руб.

при участии представителей: представители лиц, участвующих в деле, в заседание не явились, о нем надлежащим образом извещены,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ДНА ЭКСПЛУАТАЦИЯ» (далее - ответчик, Общество, ООО «ДНА ЭКСПЛУАТАЦИЯ») о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 г. в размере 500 руб.

Представитель заявителя и ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Определения суда от 30.12.2020 г., 02.02.2021 г. заявителем не исполнены. Судебное заседание в порядке ст. 156 АПК РФ проведено в отсутствии представителей заявителя и ответчика, согласно ст. 65, 212-216 АПК РФ дело рассмотрено по имеющимся доказательствам.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела документы, суд счел заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование требования о взыскании финансовой санкции Фонд указывает, что ООО «ДНА ЭКСПЛУАТАЦИЯ» представило сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года – 20.10.2016 года, в связи с чем решением от 19.12.2016 г. № 087S19160055911 было привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб., 16.01.2017 г. ему было направлено требование об уплате финансовой санкции от 16.01.2017 г. № 087S01170013579, однако задолженность в добровольном порядке не была погашена, в связи с чем Фонд обратился в арбитражный суд.

Между тем в нарушение ч. 4 ст. 215 АПК РФ никаких доказательств Фондом в обоснование заявленных требований представлено не было. К исковому заявлению о взыскании финансовой санкции был приложен комплект документов о привлечении к ответственности по ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» иного лица (страхователя) - ООО "ОТДЕЛ КОМПЛЕКТАЦИИ" (зарегистрированного по адресу: 105120, <...>, подъезд 20, этаж 3 помещение I, ОГРН <***>, ИНН <***>). Определениями суда от 30.12.2020 г., 02.02.2021 г. на Фонд была возложена обязанность по представлению документов в отношении ответчика ООО «ДНА ЭКСПЛУАТАЦИЯ», однако определения суда исполнены не были, документы, подтверждающие наличие оснований для взыскания финансовой санкции с ответчика, не представлены, что само по себе является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, требования Фонда не подлежат удовлетворению вследствие пропуска им срока на обращение в суд.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Аналогичный порядок взыскания задолженности менее 3 000 руб. был предусмотрен ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) и подлежал применению к взысканию финансовых санкций Пенсионным фондом с учетом Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (в ответе на вопрос № 2).

Так как Фонд указывает, что в адрес ответчика им было направлено требование об уплате финансовой санкции от 16.01.2017 г. № 087S01170013579, то с учетом сроков, установленных ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, оно должно было быть получено ответчиком в срок до 22.01.2017 г. (на 6-ой день после направления) и исполнено ответчиком до 02.02.2017 г. (в течение 10 дней). Так как размер санкции менее 3 000 руб., то обратиться в суд Фонд должен был в течение 6 месяцев после истечения трех лет с даты истечения срока на исполнение требования, т.е. до 02.08.2020 г.

Между тем обращение в суд последовало только 03.11.2020 г. (т. 1 л.д. 26), т.е. с пропуском установленного срока. Ходатайств о восстановлении срока Фондом не заявлено, его пропуск ничем не мотивирован.

Согласно пункту 60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Пропуск установленного срока взыскания финансовой санкции является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области к Обществу с ограниченной ответственностью Обществу с ограниченной ответственностью «ДНА ЭКСПЛУАТАЦИЯ» (зарегистрированному по адресу: 109028, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 27.02.2014, ИНН: <***>) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 г. в размере 500 руб.– отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Н. Нагорная