Решение от 26 января 2023 г. по делу № А81-13103/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-13103/2022
г. Салехард
26 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 января 2023 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о привлечении акционерного общества «Ямалэкосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 28.07.2022;

от Общества – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении акционерного общества «Ямалэкосервис» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

От Общества отзыв на заявленные требования в суд не поступил.

На 18 января 2023 года на 11 часов 00 минут по настоящему делу назначено предварительное судебное заседание по делу (судебное заседание назначено на 18 января 2023 на 11 часов 10 минут).

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству, арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие.

Каких-либо возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел дело подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции, руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего обращения МЭОО «Зеленый Фронт» (вх. № 27782 от 01.09.2022, исх. № 78-167 от 29.08.2022), содержащее сведения о том, что АО «Ямалэкосервис» нарушены требования природоохранного законодательства, выразившееся в осуществлении захоронения отходов производства и потребления на объекте размещения отходов - Полигон твердых бытовых отходов (1-я очередь) г. Салехард, находящийся по адресу (местоположению): Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> км к востоку от г. Салехард (географические координаты: N66.506982° Е66.758754°) без специального разрешения (лицензии); непринятия мер по подготовке Полигона твердых бытовых отходов (1-я очередь) г. Салехард, находящегося по адресу (местоположению): Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> км к востоку от г. Салехард к выводу из эксплуатации и рекультивации после 1 января 2023 года, и приказа Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 01.09.2022 № 2202 «О проведении выездного обследования» проведено выездное обследование Полигона твердых бытовых отходов (1-я очередь) г. Салехард, находящегося по адресу (местоположению): Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> км к востоку от г. Салехард, объект с кодом 71-0172-003364-П.

В ходе выездного обследования, проведенного 02.09.2022, установлено, что территория ОРО по периметру огорожена забором, на въезде установлен шлагбаум, весовой контроль, система видеонаблюдения. Справа от въезда находится контрольно-пропускной пункт. Въезд на территорию ОРО находится в точке с географическими координатами N 66.505690° E 66.759625°.

По периметру ОРО имеется обваловка. На территории ОРО визуально наблюдается наличие отходов производства и потребления.

В ходе осмотра на территорию ОРО въезжали и выезжали следующие транспортные средства:

- в 11 ч. 35 мин. с территории ОРО выехал грузовой автомобиль-мусоровоз марки «КамАЗ», гос. номер С511НМ 89RUS, на кузове установлен знак - прочие опасные вещества (класс 9), знак - 90/3077 (Вещество твердое, опасное для окружающей среды), знак – вещество, опасное для окружающей среды, а также надпись: АО «ЯМАЛЭКОСЕРВИС»;

- в 11 ч. 52 мин. на территорию ОРО въехал грузовой автомобиль- мусоровоз марки «КамАЗ», гос. номер <***> 89RUS, на кузове установлен знак - прочие опасные вещества (класс 9), знак - 90/3077 (Вещество твердое, опасное для окружающей среды), знак – вещество, опасное для окружающей среды, а также надпись: АО «ЯМАЛЭКОСЕРВИС», выехал с территории ОРО в 11 ч. 58 мин.;

- в 11 ч. 55 мин. на территорию ОРО въехал грузовой автомобиль марки «GAZon NEXT», гос. номер С370НМ 89RUS, на кузове установлен знак 90/3077 (Вещество твердое, опасное для окружающей среды), выехал с территории ОРО в 12 ч. 02 мин.;

- в 12 ч. 04 мин. на территорию ОРО въехал грузовой автомобиль- самосвал марки «КамАЗ», гос. номер <***> 47RUS без опознавательных знаков, в кузове находились отходы производства и потребления предположительно от сноса и разборки зданий или сооружений, выехал с территории ОРО в 12 ч. 13 мин.;

- в 12 ч. 17 мин. на территорию ОРО въехал грузовой автомобиль- мусоровоз марки «КамАЗ», гос. номер С913ОА 89RUS, на кузове установлен знак - прочие опасные вещества (класс 9), знак - 90/3077 (Вещество твердое, опасное для окружающей среды), знак – вещество, опасное для окружающей среды, а также надпись: АО «ЯМАЛЭКОСЕРВИС», выехал с территории ОРО в 12 ч. 26 мин.;

- в 12 ч. 23 мин. на территорию ОРО въехал грузовой автомобиль- мусоровоз марки «КамАЗ», гос. номер <***> 89RUS, на кузове установлен знак - прочие опасные вещества (класс 9), знак - 90/3077 (Вещество твердое, опасное для окружающей среды), знак – вещество, опасное для окружающей среды, а также надпись: АО «ЯМАЛЭКОСЕРВИС», выехал с территории ОРО в 12 ч. 32 мин.

На основании изложенного, решением о проведении внеплановой выездной проверки от 16.09.2022 №777-рш, согласованным с прокуратурой ЯНАО (Решение о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 20.09.2022) инициировано проведение внеплановой выездной проверки в отношении Акционерного общества «Ямалэкосервис», в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства, отраженные в акте внеплановой выездной проверки от 02.11.2022 №653 (пункт 16 таблицы нарушений).

АО «Ямалэкосервис» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке отходов IV класса опасности от 05.12.2018 № Л020-00113-89/00156289.

Согласно выписке из реестра лицензий, по состоянию на 16.09.2022, лицензируемыми видами деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, являются: обработка отходов III, IV классов опасности, сбор отходов III, IV классов опасности, транспортирование отходов IV классов опасности.

Адресами мест осуществления лицензируемых видов деятельности являются:

- Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> км. к востоку от г. Салехард;

- Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, промзона, панель С , ГСК Чайка , гараж №10, блок-бокс №2, помещение 2;

- Ямало-Ненецкий автономный округ, Ямальский район, с. Яр-Сале, «Здание: Пункт переработки твердых и биологических отходов с подъездной дорогой, с. Яр-Сале, Ямальского района. Производственный корпус».

В рамках настоящей проверки установлено, что Обществом осуществляется размещение отходов I-IV классов опасности на территории объекта захоронения отходов «Полигон твердых бытовых отходов» (код ОНВОС 71-0172-003364-П), расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> км. к востоку от г. Салехард.

Согласно характеристикам ОРО, составленным Обществом по результатам проведенных инвентаризаций в 2019 году и в 2022 году, назначением объекта размещения отходов является захоронение отходов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

При этом стоит учитывать, что размещение отходов - двусоставный вид обращения с отходами. Видами размещения отходов являются как захоронение, так и хранение отходов.

Согласно характеристике ОРО от 2019 года основными видами, размещаемыми на ОРО являются, в том числе отходы IV класса опасности.

Согласно характеристике ОРО от 2022 года основными видами, размещаемыми на ОРО являются, в том числе отходы IV класса опасности, а именно:

мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - код по ФККО 73310001724;

отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) - код по ФККО 73111001724;

остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе - код по ФККО 74111911724.

Следовательно Обществом предполагалось изначально осуществление деятельности по размещению отходов на территории Полигона твердых бытовых отходов.

Факт размещения отходов также подтверждается формой статистического наблюдения 2-ТП отходы, за 2021 год.

Так, на эксплуатируемом Обществом ОРО в 2021 году захоронены следующие отходы IV класса опасности: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (ФККО 7 33 100 01 72 4) в количестве 3903,2 тонн.

В рамках внеплановой выездной проверки, специалистами Управления осуществлены выезды на территорию ОРО 22.09.2022 и 27.09.2022, при осуществлении которых на территорию ОРО въезжали и выезжали транспортные средства, осуществляющие выгрузку отходов на территории ОРО; на территории ОРО находилась грузовая техника:

В ходе осмотра, проведённого в ходе внеплановой выездной проверки, сотрудником филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Ямало-Ненецкому автономному округу был произвел отбор проб объектов окружающей среды и объектов производственной среды:

Согласно протокола испытаний № 642/22-ОБ от 18.10.2022 отхода имеет IV класс опасности (объединенная проба (методом конверта) отходов ТКО с участка, расположенного на карте объекта размещения отходов в г. Салехард, агрегатное состояние: твердое, № пломбы: 05007919, географические координаты угловых точек участка отбора: N 66°30'22.32629" Е 66°45'39.97270", N 66°30'22.17548" Е 66°45'39.79756", N 66°30'22.34230" Е 66°45'40.47862", N 66°30'22.61399" Е 66°45'40.08069", N 66°30'22.48647" Е 66°45'39.15139");

Согласно протокола испытаний № 639/22-ОБ от 18.10.2022 отхода имеет IV класс опасности (проба отходов платы электронной, утратившей потребительские свойства с участка, расположенного на карте объекта размещения отходов в г. Салехард, агрегатное состояние: твердое, № пломбы: 05007918, географические координаты: N 66°30'22.47801" Е66°45'39.17304");

Согласно протокола испытаний № 638/22-ОБ от 18.10.2022 отхода имеет III класс опасности (проба отходов фильтра масляного с участка, расположенного на карте объекта размещения отходов в г. Салехард, агрегатное состояние: твердое, № пломбы: 05007881, географические координаты: N 66°30'17.98778" Е 66°45'44.62741");

21.11.2022 по указанным фактам уполномоченным должностным лицом Управления в отношении АО «Ямалэкосервис» составлен протокол №03-4-699-2022 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании указанного протокола административный орган обратился в Арбитражный суд ЯНАО с заявлением о привлечении АО «Ямалэкосервис» к административной ответственности, предусмотренной названной нормой КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельные виды деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо может осуществлять только на основании специального разрешения (лицензии).

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности") (далее - Закон № 99-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона №99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензируемым органом на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (пункт 7 статьи 3 Закона №99-ФЗ).

Статьей 12 Закона №99-ФЗ установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.

В соответствии с данным перечнем лицензированию подлежит, в том числе, деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (пункт 30 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ).

Аналогичная норма содержится в статье 9 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон №89-ФЗ), которым определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействии отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

С 01.01.2021 порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - деятельность в области обращения с отходами), определен Постановлением №2290.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 №2290 лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, являются:

б) для работ по транспортированию отходов I - IV классов опасности:

наличие и соответствие транспортных средств, принадлежащих соискателю лицензии (лицензиату) на праве собственности или ином законном основании, необходимых (используемых) для выполнения заявленных работ, требованиям статьи 16 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", включая требования наличия на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и работников соискателя лицензии (лицензиата), допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности, в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона "Об отходах производства и потребления";

Как следует из п.6 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения ГРОРО, включая процедуры сбора, обработки, систематизации и предоставления информации о конкретных объектах размещения отходов, установлен положениями Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды России от 30.09.2011 г. № 792.

Порядком ведения ГКО предусмотрено формирование ГРОРО на основе информации об ОРО, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 49.

В соответствии с п.7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО.

Объект размещения отходов «Полигон твердых бытовых отходов» не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

При этом. Приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.08.2016 № 101-од утверждена территориальная схема обращения с отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2016 - 2025 годов (далее - территориальная схема), в соответствии с которой Полигон твердых бытовых отходов (1-я очередь) г. Салехард, находящийся по адресу (местоположению): Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> км к востоку от г. Салехард, включен в территориальную схему обращения с отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Эксплуатируемый АО «Ямалэкосервис» объект размещения отходов (далее - ОРО) внесен в раздел VII «Объекты размещения ТКО, введенные в эксплуатацию до 01 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, которые предполагается использовать до ввода в эксплуатацию планируемых строительством объектов обращения с отходами, в том числе ТКО» (приложение № 5): ОРО в г. Салехард включен под № 1 с наименованием «Полигон ТБО (1-я очередь) г. Салехард».

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п.9 ст.29.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (введен Федеральным законом от 25.12.2018 №83-Ф3), объекты, включенные в перечень и территориальную схему обращения с отходами, могут использоваться для размещения твердых коммунальных отходов без лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов I - IV классов опасности.

Деятельность по размещению твердых коммунальных отходов на объектах, включенных в перечень, регулируется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для объектов размещения отходов.

Указанный ОРО включен в территориальную схему в отсутствии заключения Минприроды о возможности использования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 г. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов, в соответствии с приказом Минприроды от 14.05.2019 №303 «Об утверждении Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации и Порядка подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 г. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов» (действовал до вступления в силу приказом Минприроды от 19.10.2021 №756 «Об утверждении Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации и Порядка подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 г. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов»), следовательно деятельность по сбору и размещению отходов на указанном ОРО осуществляется в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1 - IV классов опасности.

На основании вышеизложенного следует, что АО «Ямалэкосервис» осуществляет предпринимательскую деятельность без лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, а именно осуществляет размещение отходов III и IV класса опасности на Полигоне твердых бытовых отходов (1-я очередь) г. Салехард, находящийся по адресу (местоположению): Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> км к востоку от г. Салехард в отсутствии указанных лицензируемых видов деятельности в лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности от 05.12.2018 № Л020-00113-89/00156289.

В данной связи суд считает доказанным наличие в действиях (бездействии) общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства при осуществлении лицензионной деятельности, в материалах дела не содержится. Обществом не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку в настоящем случае общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, судом установлено, что в Арбитражном суде Ямало-Ненецкого автономного округа на рассмотрении находилось дело №А81-13099/2022 по заявлению Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о привлечении Акционерного общества «Ямалэкосервис» (ИНН <***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 18.01.2023 по указанному выше делу, Общество привлечено к административной ответственности предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Из описательной части указанного решения следует, что Общество привлечено к административной ответственности за правонарушения, выявленные административным органом в ходе той же проверки.

Таким образом, административным органом, в ходе одной проверки, в один и тот же временной период, на одной территории Общества было выявлено два правонарушения, совершенных Обществом, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 и ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 данной статьи.

Учитывая, что решением от 18.01.2023 по делу №А81-13099/2022 Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа Общество уже привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления административного органа.

При изложенных обстоятельствах заявление административного органа о привлечении Общества к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями ст.ст.167-170, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о привлечении акционерного общества «Ямалэкосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.


Судья А.В. Кустов