Решение от 17 октября 2019 г. по делу № А41-52676/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-52676/19
17 октября 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2019 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Данькиным Д.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области

к АО «ВАЛЕНТИНА ФАРМ» (ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 141.000 руб.

при участии в заседании:

от заинтересованного лица – ФИО1, доверенность № 27 от 20.05.2019,



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к АО «ВАЛЕНТИНА ФАРМ» (далее - заинтересованное лицо, общество) о взыскании штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, за апрель 2016 года в размере 141.000 руб.

Определением суда от 15.08.2019 проведена замена Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области на Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, управление, орган ПФР).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного разбирательства, при наличии ходатайства о рассмотрении дела без его участия.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление и в ходе судебного разбирательства ссылается на проведение органом ПФР повторной проверки сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года после вынесения решения Арбитражного суда Московской области от 17.10.2018 по делу № А41-57281/18.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд установил.

Как усматривается из материалов дела, ПАО «ВАЛЕНТИНА ФАРМ» представило 26.04.2016 в орган ПФР сведения по форме СЗВ-М за апрель 2016 года, по результатам проверки которых заявителем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.01.2019 № 060S18190004382.

Заместителем начальника заявителя вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.02.2019 № 060S19190011346 и в адрес заинтересованного лица направлено требование об уплате финансовых санкций от 20.03.2019 № 060S01190018402, согласно которому заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке в срок до 09.04.2019 финансовую санкцию в размере 141.000 руб.

Неисполнение заинтересованным лицом указанного требования послужило основанием для обращения органа ПФР в арбитражный суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, за апрель 2016 года в размере 141.000 руб.

Арбитражный суд считает, что требования Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон), страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как усматривается из материалов дела, органом ПРФ 09.04.2018 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 060S18180020991, согласно которому установлен факт несвоевременного представления сведений за апрель 2016 года с указанием на представление сведений 26.04.2016.

На основании указанного акта начальником органа ПФР принято решение о привлечении АО «Валента Фарм» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.05.2018 № 060S19180022999 в виде взыскания штрафа в размере 772.000 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18.10.2018 по делу № А41-57281/18, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2019, признано недействительным решение органа ПФР от 10.05.2018 № 060S19180022999.

При этом, заявителем 29.01.2019 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 060S18190004382, согласно которому установлен факт недостоверности представленных сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года.

Заместителем начальника заявителя вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.02.2019 № 060S19190011346, в соответствии с которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 141.000 руб. за недостоверное представление сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года.

На указанные действия заявителя заинтересованным лицом подана жалоба в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – Отделение), в ответ на которую Отделение письмом от 08.05.2019 № 08/16907 указало на то, что процедура взыскания штрафных санкций за апрель 2016 года в связи с принятием решения Арбитражного суда Московской области от 18.10.2018 по делу № А41-57281/18 завершена, Управлению ПФР № 18 по г. Москве и Московской области (правопредшественнику заявителя) даны разъяснения по вопросу применения финансовых санкций.

Из абзаца 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ следует, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Заявитель не исполнил обязанность по направлению уведомления, предусмотренную абз. 5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Кроме того, ни в решении, ни в акте о выявлении правонарушения не указано, в отношении каких застрахованных лиц была установлена неполная информация, и/или были искажены их имена, идентификационные номера налогоплательщика и страховые номера индивидуальных лицевых счетов, то есть не указано, какие недостоверные сведения выявлены органом ПФР.

27 мая 2016 г. (в 16:22:08) органы Пенсионного фонда России подтвердили принятие отчета заявителя по форме СЗВ-М за апрель 2016 г., что подтверждается письмом АО «ПФ «СКБ Контур» от 21 июня 2018 г. № 71212/МФ.

При этом доказательств представления заинтересованным дополняющих (уточняющих) сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года заявителем на представлено.

В акте от 29.01.2019 № 060S178190004382 указано на представление сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года 26.04.2016 с указанием не недостоверность сведений.

В материалы дела представлен журнал форматно-логической проверки файла (л.д. 11-12), согласно которому указано на 14 ошибок, при этом к ответственности заинтересованное лицо привлекается за 282 человека.

Согласно протоколу проверки электронного документа от 14.05.2016 (л.д. 15), отчет по форме СЗВ-М за апрель 2016 года не принят по причине наличия одной грубой ошибки, в описании проверки указано на то, что файл не соответствует хsd-схеме.

Доказательства направления уведомления (протокола) с указанием на выявление нарушений в отношении конкретных лиц в адрес заинтересованного лица органом ПФР не представлено.

С учетом изложенного, арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области о взыскании с АО «ВАЛЕНТИНА ФАРМ» штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года в размере 141.000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.А. Юдина