Решение от 9 декабря 2021 г. по делу № А45-9982/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-9982/2021
г. Новосибирск
09 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 09 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Голубевой Ю.Н., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Здвинский лесхоз", с. Здвинск (ИНН <***>)

к ответчикам: 1) Департаменту имущества и земельных отношений <...>) администрации Здвинского Сельсовета Здвинского района Новосибирской области,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчиков: 1) ФИО2, доверенность от 09.11.2021, диплом, удостоверение; 2) не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Здвинский лесхоз" (далее – истец, АО «Здвинский лесхоз») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области и администрации Здвинского Сельсовета Здвинского района Новосибирской области о признании права собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

нежилое здание, гараж, 1975 года постройки, общей площадью 301,1 кв.м., кадастровый номер 54:06:010212:395, расположенное по адресу: <...>;

нежилое помещение в здании конторы лесхоза, 1976 года постройки, общей площадью 188,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>;- нежилое здание, гараж, 1963 года постройки, общей площадью 65,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

помещение конторы лесничества, 1979 года постройки, общей площадью 39,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик – Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебном заседании и представленном отзыве пояснил, что правопритязаний на спорные объекты не имеет, указал на необходимость представления истцом дополнительных документов, позволяющих идентифицировать спорные объекты и подтверждающие соответствие спорного объекта с кадастровым номером 54:06:010212:395 строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам.

Ответчик - администрация Здвинского Сельсовета Здвинского района Новосибирской области и третье лицо в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в представленных отзывах не возражали в отношении удовлетворения заявленных требований.

В силу пункта части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец, ответчик и третье лицо считаются извещенными надлежащим образом, и суд считает возможным разрешить спор в их отсутствие на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы ответчика, арбитражный суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части ввиду нижеследующего.

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», законом Новосибирской области от 20.05.2004 №181.-03 «О приватизации государственного имущества Новосибирской области», законом Новосибирском области от 26.03.2009 № 323-03 «О внесении изменений в закон Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», приказа департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 04.08.2009 № 1638 «О приватизации государственного унитарного предприятия Новосибирской области «Здвинский лесхоз» ГУП НСО «Здвинский лесхоз» было преобразовано путем приватизации в OA «Здвинский лесхоз».

На основании приказа департамента имущества и земельных отношений от 04.08.2009 № 1638 «Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия Новосибирской области «Здвинский лесхоз» в лице генерального директора ФИО3, истец принял подлежащий приватизации имущественный комплекс государственного унитарного предприятия Новосибирской области «Здвинский лесхоз» в соответствии с приложениями 1 и 2 передаточного акта от 04.08.2009 года.

Согласно Приложения 1 вышеуказанного передаточного акта в состав передаваемого имущества подлежащего приватизации, вошли в том числе и следующие объекты недвижимости:

1.нежилое здание гаража, 1975 года постройки (реестровый номер 54001031000051), расположенное по адресу: <...>;

2.нежилое помещение в здании конторы лесхоза, 1976 года постройки, (реестровый номер 54001031000052), расположенное по адресу: <...>;

3.нежилое здание гаража, 1963 года постройки (реестровый номер 54001031000059), расположенное по адресу: Новосибирская область. <...>;

Помещение конторы лесничества, 1979 года постройки (реестровый номер 54001031000057), расположенное по адресу: <...>.

Все имущество, указанное в приложении было передано от ГУП НСО «Здвинский лесхоз» в ОАО «Здвинский лесхоз», в настоящее время АО «Здвинский лесхоз», которое является его правопреемником, по передаточному акту от 04.08.2009 года, после чего на основании приказа департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области сведения в отношении указанного имущества были исключены из реестра государственной собственности.

В связи с невозможностью легализовать спорные объекты в административном порядке истец обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности на объекты:

нежилое помещение в здании конторы лесхоза, 1976 года постройки, общей площадью 188,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

нежилое здание, гараж, 1963 года постройки, общей площадью 65,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

помещение конторы лесничества, 1979 года постройки, общей площадью 39,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, по правилам статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На объект - нежилое здание, гараж, 1975 года постройки, общей площадью 301,1 кв.м., кадастровый номер 54:06:010212:395, расположенное по адресу: <...>, по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку в период владения и пользования указанным объектом истцом были произведены работы по реконструкции указанного объекта.

Истец указывает, что данный объект был им реконструирован после 2006 года (справка, представленная истцом – т.2 л.д.80) , без получения необходимого разрешения на строительство (реконструкцию), следовательно, обладает признаками самовольной постройки. В результате проведенной реконструкции площадь объекта изменилась, и стала составлять 301,1 кв.м. (ранее 370,2 кв.м., согласно выписке из ЕГРН-т.1 л.д.123-124). Факт реконструкции также подтверждается информацией БТИ от 10.06.2021 (т.1 л.д.54)

В соответствии с частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Пунктом 11 постановления Пленумов ВАС и ВС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности это право переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Таким образом, АО «Здвинский лесхоз» является собственником объектов недвижимости, переданных ему при реорганизации ГУП НСО «Здвинский лесхоз».

Согласно п. 11 Постановления Пленумов ВАС и ВС РФ № 10/22 от 29.04.2010 вновь возникшее юридическое лицо вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним после завершения реорганизации. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество

Статьей 218 ГК РФ предусмотрены основания приобретения права собственности на имущество. В соответствии с абзацем 3 пункта 2 данной статьи юридические лица (правопреемники) являются собственниками имущества, приобретенного от других лиц в порядке реорганизации.

Право собственности на недвижимое имущество, принадлежащее реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику), переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость и возникает с момента завершения реорганизации юридического лица (абзац третий пункта 2 статьи 218 ГК РФ, статья 16 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» N 122-ФЗ от 21.07.1997.

В соответствии с пунктом 11 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации. В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права, установлен, в частности, абзацами вторым, третьим пункта 4 статьи 218 ГК РФ. Из указанных положений следует, что если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Спорное имущество находится во владении АО «Здвинский лесхоз».

Правопритязания третьих лиц в отношении спорного имущества отсутствуют.

Сведений о регистрации прав третьих лиц в отношении спорных объектов в ЕГРН не содержится.

Согласно ответам, представленным в материалы дела, спорные объекты отсутствуют в реестре муниципальной собственности и государственной собственности Новосибирской области.

У истца отсутствует возможность зарегистрировать свои права на имущество в заявительном порядке.

Анализ материалов дела позволяет суду прийти к выводу, что совокупность имеющихся по делу доказательств свидетельствует об обоснованности исковых требований истца в отношении следующих объектов недвижимости:

нежилое помещение в здании конторы лесхоза, 1976 года постройки, общей площадью 188,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>;- нежилое здание, гараж, 1963 года постройки, общей площадью 65,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

помещение конторы лесничества, 1979 года постройки, общей площадью 39,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, в связи с чем, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем требования истца о признании права собственности на нежилое здание, гараж, 1975 года постройки, общей площадью 301,1 кв.м., кадастровый номер 54:06:010212:395, расположенное по адресу: <...>, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано выше, право собственности на указанный объект истец просит признать по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку в период владения и пользования указанным объектом истцом были произведены работы по реконструкции указанного объекта, без получения необходимой разрешительной документации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации). Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности, на которую не возникает в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и является исключением.

Исходя из пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Учитывая вышеизложенное, суд констатирует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившем постройку, при условии, что она расположена на земельном участке, предоставленном этому лицу под возведенную постройку, и, если постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 9 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться лишь в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном законом.

Сам по себе факт самовольного возведения строения и наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации такого объекта по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть приняты судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска. В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 названной статьи имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статей 8, 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом власти по установленной форме.

Выдача разрешений на строительство (реконструкцию) объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Разрешение на строительство представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства либо реконструкции.

Истец за выдачей разрешения на строительство (реконструкцию), равно как и за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, в установленном законом порядке не обращался. Доказательств обратного суду не представлено.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность обращения истца за получением разрешения на строительство (реконструкцию) до начала строительства или во время строительства спорного объекта, а также за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, истцом в материалы дела не представлено.

В качестве доказательства соответствия спорного объекта градостроительным, строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, истцом в материалы дела представлено техническое заключение №159-21 по результатам обследования строительных конструкций здания гаража, составленное ООО «Альянс-Проект», согласно которому строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, обеспечивающем безопасность и несущую способность, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, однако каких – либо документов, подтверждающих квалификацию инженера ФИО4, подготовившего указанное заключение в области строительной экспертизы и безопасности капитальных объектов, к техническому заключению не приложено.

При указанных обстоятельствах суд критически относится к представленному заключению и считает, что указанное заключение не может быть принято в качестве допустимого доказательства, подтверждающего соответствие спорного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам и его безопасность.

Заключений, подтверждающих соответствие спорного объекта – нежилого здания, гаража, 1975 года постройки, общей площадью 301,1 кв.м., кадастровый номер 54:06:010212:395, расположенного по адресу: <...>, пожарным и санитарно – эпидемиологическим нормам и правилам, а также заключение кадастрового инженера, истцом в материалы дела не представлено, как не представлено правоустанавливающих документов в отношении земельного участка, на котором расположен спорный объект.

Представленный истцом в материалы дела договора аренды земельного участка №537 от 22.10.2021 не может служить в настоящем случае таким доказательством, поскольку документы, позволяющие установить местоположение спорного объекта, а также соблюдение отступов от границ смежных земельных участков, в материалы дела не представлены.

При указанных обстоятельствах, суд констатирует, что истец не подтвердил факт обращения в уполномоченный орган для получения разрешения на строительство (реконструкцию) перед началом или во время строительства (реконструкции) спорного объекта и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также иных документов, необходимых для оформления самовольной постройки, отказ уполномоченного органа в удовлетворении такого заявления, а также соответствие спорного объекта градостроительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, что подтверждает наличие совокупности условий, не позволяющих признать за истцом право собственности на самовольно возведенный (реконструированный) объект недвижимости и является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в отношении нежилого здания, гаража, 1975 года постройки, общей площадью 301,1 кв.м., кадастровый номер 54:06:010212:395, расположенного по адресу: <...>.

Поскольку ответчики в материально-правовых отношениях с истцом не состояли, каких-либо действий, нарушающих права и интересы истца не совершали, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

признать право собственности акционерного общества "Здвинский лесхоз", с. Здвинск (ИНН <***>) на следующие объекты недвижимого имущества:

нежилое помещение в здании конторы лесхоза, 1976 года постройки, общей площадью 188,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>;- нежилое здание, гараж, 1963 года постройки, общей площадью 65,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

помещение конторы лесничества, 1979 года постройки, общей площадью 39,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В остальной части иска отказать.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, город Томск.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, город Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Н.Голубева