Решение от 20 августа 2018 г. по делу № А41-15449/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-15449/18
21 августа 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 15 августа 2018 года Полный текст решения изготовлен 21 августа 2018 года

Арбитражный суд Московской области в лице судьи Кулматова Т.Ш., при ведении

протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

АО "МОСОБЛЭНЕРГО" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО "ПЛЮС ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с требованиями:

- расторгнуть договор от 05.02.2015 № 145326/ЦА об осуществлении

технологического присоединения к электрическим сетям;

- взыскать с ООО "ПЛЮС ДЕВЕЛОПМЕНТ" сумму понесенных АО

"МОСОБЛЭНЕРГО" расходов в размере 7 069 488, 82 руб.;

- взыскать с ООО "ПЛЮС ДЕВЕЛОПМЕНТ" расходы оплаченной АО

"МОСОБЛЭНЕРГО" государственной пошлины в размере 64 347 руб.,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

согласно протоколу судебного заседания,

установил:

АО "МОСОБЛЭНЕРГО" (истец) обратилось в суд с иском к ООО "ПЛЮС ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ответчик) о расторжении договора от 05.02.2015 № 145326/ЦА об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и взыскании понесенных расходов в размере 7069488,82 руб.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

05.02.2015 между истцом (сетевая организация) и ответчиком заключен договор от 05.02.2015 № 145326/ЦА об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор).

По условиям договора истец принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а заявитель обязался оплатить расходы на присоединение в соответствии с условиями договора.

Пунктом 10.1 договора предусмотрен размер платы за присоединение в размере 2901325,59 руб. Внесение платы осуществляется в следующем порядке: 15% (435198,84 руб.) в течение 15 дней с момента заключения договора; 30% (870397,68 руб.) в течение 60 дней со дня заключения договора, но не позже дня фактического присоединения; 45% в

течение 15 дней со дня фактического присоединения; 10% в течение 15 дней со дня подписания акта о технологическом присоединении.

Ответчик произвел оплату истцу в размере 1305596,52 руб.

Пунктом 8 договора и п. 11 Технических условий к договору обязанности по выполнению мероприятий по технологическому присоединению возложены на ответчика.

Согласно п. 5 договора, срок осуществления мероприятий составляет 1 год со дня заключения договора, т.е. по 05.02.2016.

Из пояснений истца следует, что мероприятия ответчиком не выполнены.

При этом, истцом в целях исполнения договора и выполнения мероприятий выполнено следующее:

- подготовлены и выданы технические условия на сумму 46717,38 руб., включающие в себя выезд работников на место, определение технической возможности присоединения, проведение замеров, обследование сетей, выяснение необходимости ведения строительства новых или реконструкции существующих сетей, определение комплекса мероприятий необходимых для осуществления присоединения. Стоимость мероприятий рассчитана в соответствии с распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области № 154-р от 20.12.2013 (318 (ставка) х 124,5 кВт (макс.мощность) х 1,18 НДС);

- расходы на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных и пусконаладочных работ по договору подряда № 184/15-ДКС от 15.05.2015 на сумму 8328367,96 руб.

Всего истцом выполнено мероприятий по технологическому присоединению на сумму 8375085,34 руб.

Согласно пунктам 14, 15 договора, изменение условий договора возможно по письменному соглашению сторон или в судебном порядке. Договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным ГК РФ.

13.04.2017 истцу от ответчика поступило письмо № 01-62/17-ПД с предложением расторгнуть договор.

09.06.2017 ответчиком получено соглашение о расторжении договора в двух экземплярах. Соглашение ответчиком не подписано.

Указанные обстоятельства явились основаниями для обращения истца к ответчику с претензией, а затем в арбитражный суд с заявленными требованиями о расторжении договора и взыскании затрат в сумме 7069488,82 руб. (8375085,34 руб. минус 1305596,52 руб.).

Возражая против требований, ответчик указал, что не получал от истца документы подтверждающие фактически понесенные истцом расходы; размер фактически понесенных расходов не может превышать размер по договору техприсоединения, который согласно п. 10.1 договора составляет 2901325,59 руб. Кроме того, осуществление техприсоединения представляет собой строительство линейного объекта, для которого требуется документация, предусмотренная ст.ст. 48, 51 Градостроительного кодекса РФ, в том числе разрешение на строительство, проектная документация, документы на земельный участок, таких документов истцом не представлено.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность

эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (ч. 2 ст. 539 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Заявленные требования АО «Мособлэнерго» основаны на ст. ст. 450, 15, 309, 310, 453 ГК РФ и мотивированы необходимостью расторжения договора об осуществлении технологического присоединения с ответчиком и оплаты ответчиком суммы задолженности по подготовке и выполнению технических условий после расторжения данного договора.

В обоснование доводов о необходимости расторжения договора истец ссылается на невыполнение ответчиком существенных условий договора и возложенных на него обязанностей по осуществлению мероприятий для технологического присоединения.

В силу пунктов 3, 6, 16, 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, сетевая организация обязана выполнить мероприятия по технологическому присоединению в отношении любого обратившегося к ней лица в соответствии с заключенным договором.

В договоре устанавливаются, среди прочего, такие существенные условия, как перечень подлежащих выполнению мероприятий, определяемый в технических условиях, положения об ответственности сторон, размер платы за технологическое присоединение.

Договор от 05.02.2015 № 145326/ЦА об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям включает в себя существенные условия договора технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как установлено судом, ответчиком не исполнены принятые по договору обязательства, а именно, не выполнены возложенные на него договором (п. 8 договора и п. 11 Технических условий) мероприятия по осуществлению технологическому присоединению.

Согласно п. 8 договора, на ответчика возложены следующие обязанности: выполнить возложенные на него мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях, а именно: смонтировать ВРУ объекта в соответствии с максимальной мощностью, уровнем напряжения и заявленной категорией надежности электроснабжения; осуществить разработку проектной документации в границах участка согласно обязательствам предусмотренным техническими условиями; выполнить учет электрической энергии в соответствии с требованиями раздела Х Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, путем установки надлежащих электросчетчика, трансформаторов тока и напряжения.

Доказательств выполнения таких мероприятий ответчиком не представлено (ч. 1 ст. 65, ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

Возражений против расторжения договора ответчик не представил.

Более того, в письме к истцу от 13.04.2017 № 01-62/17-ПД ответчик сам просит расторгнуть договор.

Досудебный порядок расторжения договора истцом соблюден, что подтверждается письмом от 02.05.2017 о расторжении договора с приложением соглашения о расторжении, претензией о расторжении договора и возмещении причиненных убытков.

Суд полагает, что в отсутствие выполненных ответчиком мероприятий в пределах границ участка ответчика, выполнить возложенные на истца обязанности по осуществлению технологического присоединения невозможно. Невыполнение ответчиком мероприятий является существенным нарушением условий договора и влечет его расторжение.

При данных обстоятельствах, суд удовлетворяет требование истца о расторжении договора от 05.02.2015 № 145326/ЦА об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно части 5 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Согласно части 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В части 2 данной статьи указано, что убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно подпункту "а" пункта 18 Правил технологического присоединения мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий.

В соответствии с п. 16 Приказа ФСТ России от 11.09.2012 N 209-э/1 "Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям" (действующего на момент заключения спорного договора), далее – Методические указания, для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям учитываются расходы на выполнение сетевой организацией следующих обязательных мероприятий:

а) подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) выполнение технических условий сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению Устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

г) проверку сетевой организацией выполнения Заявителем технических условий;

д) осмотр (обследование) присоединяемых Устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно- диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с Правилами технологического присоединения согласованию с таким субъектом оперативно- диспетчерского управления (для лиц, указанных в п. 12 Правил технологического присоединения, в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств указанных заявителей по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 10 кВ включительно, а также для лиц, указанных в п. 12(1), 13 и 14 Правил технологического присоединения, осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств Заявителя, включая вводные распределительные устройства, должен осуществляться с участием сетевой организации и Заявителя), с выдачей акта осмотра (обследования) энергопринимающих устройств Заявителя;

е) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов Заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").

Согласно пунктам 8,9 Методических указаний, сетевая организация определяет на период регулирования плановые экономически обоснованные расходы на выполнение

мероприятий по технологическому присоединению к ее сетям Устройств юридических и физических лиц путем расчета необходимой валовой выручки (далее - НВВ) согласно Основам ценообразования в соответствии с Приложением N 3 к Методическим указаниям. В состав НВВ включаются расходы на выполнение мероприятий, указанных в подпунктах "а", "г" - "е" пункта 16 Методических указаний и расходы по мероприятиям, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 16 Методических указаний, связанным со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики (далее - мероприятия "последней мили"). Расходы на мероприятия "последней мили" определяются в соответствии с Главой V Методических указаний. Расходы по мероприятиям "последней мили" на регулируемый период при определении ставок за единицу максимальной мощности (руб./кВт) определяются исходя из фактических средних данных (о присоединенных объемах максимальной мощности, длине линий, объемах максимальной мощности построенных объектов согласно п. 3, 4 указанного в Приложении N 1 к Методическим указаниям) за три предыдущих года по каждому мероприятию, и утвержденных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов стандартизированных ставок.

Истцом были осуществлены мероприятия для технологического присоединения к электрическим сетям, предусмотренные договором, и, соответственно, понесены расходы в соответствии с указанными выше Методическими указаниями.

Согласно пояснениям истца и представленным им документам, им были выполнены следующие мероприятия:

- подготовлены и выданы технические условия на сумму 46717,38 руб., включающие в себя выезд работников на место, определение технической возможности присоединения, проведение замеров, обследование сетей, выяснение необходимости ведения строительства новых или реконструкции существующих сетей, определение комплекса мероприятий необходимых для осуществления присоединения. Стоимость мероприятий рассчитана в соответствии с распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области № 154-р от 20.12.2013 (318 (ставка) х 124,5 кВт (макс.мощность) х 1,18 НДС);

- заключен договор подряда на выполнение проектно-изыскательских, строительно- монтажных и пусконаладочных работ № 184/15-ДКС от 15.05.2015.

Таким образом, сетевая компания, подготовив и выдав ответчику технические условия, и осуществив ряд мероприятий по выполнению работ по технологическому присоединению, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки.

Издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками.

Ввиду того, что убытки возникли в связи с существенным нарушением ответчиком условий договора и неисполнением последним своих обязательств по оплате оказанных услуг, именно ответчик в силу требований статей 393, 453 ГК РФ обязан компенсировать сетевой компании фактически понесенные расходы на изготовление технических условий.

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Доказательства, обосновывающие размер фактических расходов, обязана представить в суд сетевая компания (статья 65 АПК РФ).

Определением суда от 15.05.2018 была назначена по делу судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертной организации Автономной коммерческой

организации Единая служба судебных экспертиз «МСК-Эксперт» эксперту Крылову Олегу Александровичу. На разрешение эксперта поставлен вопрос:

- Какова стоимость затрат, фактически понесенных АО «Мособлэнерго» при выполнении мероприятий, предусмотренных п. 10.1 Технических условий от 05.02.2015 № 145326/Р/1/ЦА, приложения к договору об осуществлении технологического присоединения от 05.02.2015 № 145326/ЦА.

Согласно экспертному заключению от 23.07.2018 № 108-2018 эксперт пришел к следующим выводам. Фактически АО «Мособлэнерго» перечислило на счет подрядной организации ООО «ЯКСтрой-Сервис» денежные средства в размере 7861979,37 руб. Эта сумма составляет фактические расходы истца на данный момент. АО «Мособлэнерго» выполнило работ, по Актам приемки, на сумму 8884254,07 руб. (СМР, ПНР, оборудование (ПНР не выполнены) + 109934,07 руб. (инженерно-геодезические изыскания (ИРД) + 833286,06 руб. (проектные работы) + 9827474,20 руб., из которых не оплачено 1965494,83 руб. Остались не выполненные работы: учет электроэнергии, КЛ 6 кВ, КЛ 0,4кВ, пуско- наладка, благоустройство, сдача и присоединение к сетям объекта.

Экспертное заключение приобщено к материалам дела и исследуется судом наряду с иными доказательствами по делу.

Стоимость мероприятий по подготовке и выдаче технических условий рассчитана истцом в соответствии с распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области № 154-р от 20.12.2013, приложение № 2 (318 (ставка) х 124,5 кВт (макс.мощность) х 1,18 НДС) и составляет 46717,38 рублей.

Доводы ответчика о том, что понесенные истцом расходы на технологическое присоединение не могут превышать размера платы за технологическое присоединение, установленного законодательством, судом не принимаются, поскольку договор об осуществлении технологического присоединения не выполнен и расторгнут.

Предметом требований истца в рассматриваемом случае является не стоимость расчета платы за технологическое присоединение, а расходы понесенные истцом по изготовлению и выдаче ответчику технических условий, по выполнение проектно- изыскательских, строительно-монтажных и пусконаладочных работ, связанные с заявкой ответчика на технологическое присоединение и заключением между сторонами договора.

При этом, отказ ответчика от заявки и от договора не лишает истца права на возмещение понесенных затрат, связанных с выполнением работ, исходя из общеправового принципа возмездного характера оказываемых услуг (ст. ст. 779, 782 ГК РФ).

Поскольку из-за расторжения договора технологического присоединения фактическое присоединение объектов заявителей к электрическим сетям не состоялось, и включение фактических затрат, связанных с исполнением договора в тариф на услуги по передаче электрической энергии законодательством не урегулировано, понесенные фактические затраты не могут быть учтены в тарифе на услуги по передаче электрической энергии.

Данная позиция отражена в судебной практике, в том числе постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18.02.2016 по делу № А57-3239/2015, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.10.2014 по делу № А70-739/14.

Размер убытков определен истцом с разумной степенью достоверности и подтвержден представленным расчетом (калькуляцией) стоимости мероприятий, осуществляемых при технологическом присоединении, а также экспертным заключением.

Таким образом, фактические расходы истца документально подтверждены.

Учитывая, что расторжение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям обусловлено существенным нарушением обязательства со стороны ответчика (заявителя), суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о взыскании убытков в размере 7069488,82 руб., и необходимости их удовлетворения на основании статей 15, 393 ГК РФ.

Довод ответчика о том, что истцом не выполнены обязательства по получению документации предусмотренной Градостроительным кодексом РФ, судом не принимается, поскольку в настоящем деле рассматривается доказанность понесенных истцом расходов в связи с исполнением договора, который фактически ответчиком не исполнялся в связи с утратой интереса, что установлено также в рамках дела № А41-24528/17.

Необходимость несения истцом расходов и их размер подтверждены материалами дела.

На основании изложенного, требование истца о взыскании расходов подлежит удовлетворению.

Расходы истца по государственной пошлине относятся на ответчика (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Расторгнуть договор от 05.02.2015 № 145326/ЦА об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Взыскать с ООО "ПЛЮС ДЕВЕЛОПМЕНТ" в пользу АО "МОСОБЛЭНЕРГО" расходы по договору от 05.02.2015 № 145326/ЦА в размере 7069488,82 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 64 347 руб.

Выдать исполнительный лист в порядке, предусмотренном ст. 319 АПК РФ.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятом арбитражном апелляционном суде.

Судья Т.Ш. Кулматов