Решение от 5 июля 2019 г. по делу № А67-3263/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 3263/2019

05.07.2019

Резолютивная часть решения объявлена 02.07.2019.

Полный текст решения изготовлен 05.07.2019.

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М. В. Пирогова,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

ООО "Сетьсервис" ИНН <***> ОГРН <***>

к ООО "Томскводоканал" ИНН <***> ОГРН <***>

о взыскании 309 377,34 руб. основной задолженности по оплате оказанных услуг транспортировки холодной воды в период с января по февраль 2019 г.,



У С Т А Н О В И Л:

ООО "Сетьсервис" обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "Томскводоканал" об обязании заключить договор транспортировки холодной воды потребителям микрорайона Северный д. Кисловка Томского района в редакции, предложенной истцом, о взыскании 309 377,34 руб. основной задолженности по оплате оказанных услуг транспортировки холодной воды в период с января по февраль 2019 г.

Определением Арбитражного суда Томской области от 08.05.2019 иск ООО "Сетьсервис" принят судом к производству, требование об обязании заключить договор транспортировки холодной воды потребителям микрорайона Северный д. Кисловка Томского района в редакции, предложенной истцом согласно обоснованию (уточнению) искового требования от 25.04.2019 исх. № 41, выделено в отдельное производство (часть 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Выделенному делу присвоен № А67-5146/2019, дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Дело № А67-3263/2019 назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования истца по делу № А67-3263/2019 мотивированы неисполнением ответчиком обязательства по оплате услуг транспортировки холодной воды в спорный период (л.д. 10-15, т. 1).

Ответчик в отзыве на иск требования не признал, ссылаясь на отсутствие между сторонам заключенного договора по части объектов снабжения, в отношении которых ответчик услуги по транспортировке воды оплачивать отказывается (л.д. 55-56, т. 2).

На отзыв ответчика истец представил возражения.

С учетом вновь представленных в дело документов, отзыва на иск о начавшемся процессе стороны извещены надлежащим образом (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что на основании договора аренды № 29-5/9 от 01.01.2018 (л.д. 44-46, 47, т. 1) системы водоснабжения и наружные сети водоснабжения микрорайона Северный, д. Кисловка, Томского района переданы во владение и временное пользование ООО «СетьСервис» для целей оказания услуг холодного водоснабжения потребителям микрорайона.

Приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 20.12.2017 № 4-244/9(668) ООО «СетьСервис» установлен тариф на транспортировку холодной воды потребителям (абонентам) деревни Кисловка, мкр. Северный парк, Заречного сельского поселения Томского района на период с 01.01.2018 по 31.12.2018.

ООО «СетьСервис» является организацией, эксплуатирующей отдельные объекты централизованной системы водоснабжения.

Между ООО «Томскводоканал» и ООО «СетьСервис» был заключен договор по транспортировке холодной воды от 06.02.2018 № 58 на срок до 31.12.2018 (л.д. 64-73, т. 1). В связи с вводом в эксплуатацию новых объектов микрорайона Северный д. Кисловка Томского района на основании дополнительного соглашения от 16.04.2018 к договору аренды от 01.01.18 № 29-5/9 ООО «СетьСервис» переданы дополнительно наружные сети водоснабжения для целей оказания услуг холодного водоснабжения потребителям микрорайона.

Приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 23.10.2018 № 4-348/9(206) ООО «СетьСервис» установлен тариф на транспортировку холодной воды потребителям (абонентам) деревни Кисловка, мкр. Северный парк, Заречного сельского поселения Томского района на период с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 27.12.2018 № 4-393/9(747) «Об утверждении производственной программы, установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов организации общество с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» (ИНН <***>) в сфере холодного водоснабжения на период с 01.01.2019 по 31.12.2019» ООО «Томскводоканал» установлен тариф на холодное водоснабжение потребителям городского округа «Город Томск», микрорайона «Северный» деревни Кисловка Заречного сельского поселения Томского района.

Между ООО «Томскводоканал» и потребителями (абонентами) микрорайона «Северный» д. Кисловка Томского района заключены договоры холодного водоснабжения, в соответствии с которыми ООО «Томскводоканал» обязуется подавать абонентам холодную (питьевую воду), в том числе для объектов: многоквартирные дома по адресам: ул. Анны Ахматовой, 1, 1/1, 1/2, 3, 5, 7, ул. Марины Цветаевой, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 9/1, 9/2, 10, 12, 14/, 16, 18, д. Кисловка, мкр. Северный парк, Заречного сельского поселения Томского района - с ООО «УК «Левобережная (договор от 22.12.2015 № 1/1972); здание детского сада по адресу: ул.Анны Ахматовой, 9 - с МДОУ «Детский сад «Умка»; канализационные очистные сооружения по адресу: ул. Марины Цветаевой, 1, стр.1, д. Кисловка, мкр. Северный парк, Заречного сельского поселения - с ООО «СетьСервис» (договор от 29.01.2018 № 10-3236); котельная по адресу: ул. Марины Цветаевой, 1, стр.2, д. Кисловка, мкр. Северный парк, Заречного сельского поселения - с ЗАО «Карьероуправление» (договор водоснабжения и водоотведения от 25.11.16 № 10-20568).

В адрес ООО «Томскводоканал» было направлено заявление от 20.11.2018 № 1067 о заключении договора по транспортировке холодной воды на период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в отношении объектов указанных выше.

Письмом от 25.01.2019 № 05-0321 ООО «Томскводоканал» сообщило истцу, что в договор на транспортировку холодной воды на 2019 г. будут учтены не все объекты, указанные в заявлении ООО «СетьСервис» на заключении договора по транспортировке, поскольку ООО «Томскводоканал» полагает, что объем учтенного годового полезного отпуска питьевой воды при установлении тарифа ООО «СетьСервис» на транспортировку воды и установлении тарифа ООО «Томскводоканал» на питьевую воду составляет 71 962 куб.м.

В иске истец указал, что, по мнению ООО «Томскводоканал», включение в договор по транспортировке всех объектов, повлечет причинение ему убытков, поскольку в установленный предприятию тариф на питьевую воду включены расходы по оплате транспортировки в меньшем размере, чем они будут складываться исходя из фактического потребления абонентами.

21.02.2019 в адрес ООО «СетьСервис» был направлен договор транспортировки холодной воды потребителям микрорайона Северный д. Кисловка Томского района с приложением перечня объектов транспортировки.

Не согласившись с условиями договора транспортировки в части не включения в перечень транспортировки следующих объектов: МКД по адресам: ул. Анны Ахматовой, 5, ул. Марины Цветаевой, 5, 6, 8, 10, 12, 14/, 16, 18, мкр. Северный, д. Кисловка, Томского района, и котельной ЗАО «Карьероуправление», ООО «СетьСервис» 26.02.2019 направило в адрес ООО «Томскводоканал» мотивированный отказ от подписания договора на предложенных условиях, который был получен ООО «Томскводоканал» 26.02.2019.

В период с 01.01.2019 ООО «СетьСервис» оказывало услуги транспортировки холодной воды потребителям микрорайона Северный д. Кисловка Томского района, с учетом чего ответчику были направлены акты оказанных услуг по транспортировки за январь и февраль 2019 и счета на оплату оказанных услуг на общую сумму 1 033 174,17 руб. Согласно актам услуги по транспортировке в соответствии с актами за январь и февраль 2019 г. приняты ответчиком не в полном объеме. Истец указал, что оплата произведена частично на сумму 723 796,23 руб., долг по оплате услуг составил 309 377,34 руб.

Ссылаясь на то, что претензии с требованиями об оплате по актам ответчиком не исполнены (л.д. 119, 123, т. 1), истец обратился с иском в арбитражный суд.

Возражения ответчика против требований истца по оплате услуг транспортировки холодной воды мотивированы тем, что сумма задолженности, предъявляемая истцом, это сумма за услуги по транспортировке холодной воды к объектам, не учтенным в тарифном решении при установлении тарифа на транспортировку холодной воды на 2019 г., а также отсутствием между сторонами заключенного договора.

Среди спорных объектов ответчик указал многоквартирные дома, расположенные в д. Кисловка Заречного сельского поселения Томского района Томской области, а именно в микрорайоне Северный парк, по ул. Анны Ахматовой № 5, по ул. Марины Цветаевой №№ 5, 6, 8, 10, 12, 14, 16, 18, а также здание котельной ЗАО «Карьероуправление» по ул. Марины Цветаевой, д. 1 стр. 2.

В отзыве ответчик указал, что при установлении тарифа на транспортировку холодной воды для ООО «СетьСервис» на 2019 г. Департаментом тарифного регулирования Томской области был учтен годовой полезный отпуск питьевой воды в размере 71 962 м.куб, определенный на основании показаний прибора учета холодной воды, установленного на водопроводной станции, эксплуатируемой ООО «СетьСервис» в микрорайоне Северный, за период с марта 2018 г. по август 2018 г. Объем водопотребления вновь введенных в эксплуатацию объектов после августа 2018 года, в тариф на транспортировку не включен и не подлежит оплате ООО «Томскводоканал». В то время как истец в силу части 3 статьи 11 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" не вправе препятствовать истцу транспортировке воды (сточных вод).

Также ответчик указал, что общедомовые приборы учета по спорным объектам введены в эксплуатацию в конце августа 2018 г., до сентября 2018 г. водопотребление по спорным объектам отсутствовало, водопроводные сети, необходимые для транспортировки ресурса, не эксплуатировались, услуга не оказывалась.

Оценивая данный доводы ответчика, суд исходит из того, что факт транспортировки ресурса и его объем в спорный период (январь, февраль 2019 г.) ответчик не оспорил.

Довод истца о возможности ООО «Томскводоканал» учесть понесенные затраты, не включенные в тариф, в следующем регулируемом периоде, ответчик признал несостоятельным.

Факт оказания услуг по транспортировке холодной воды по объектам, в отношении которых у сторон имеются разногласия, ответчик не оспорил.

Рассмотрев спор, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд исходит из следующего.

Правоотношения сторон по транспортировке холодной воды регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776.

На основании части 5 статьи 12 Закона N 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 16 Закона N 416-ФЗ по договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

Оплата услуг по транспортировке холодной воды осуществляется на основании установленных тарифов. При этом отсутствие заключенного сторонами договора на транспортировку холодной воды не освобождает ответчика от оплаты оказанных ему истцом услуг.

Согласно пункту 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами энергоснабжения, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, в связи с чем данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Из разъяснений, данных в пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения", следует, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопринимающие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически отпущенной ему энергии.

Из материалов дела следует, что между сторонами в 2018 г. действовал договор по транспортировке холодной воды от 06.02.2018 № 58 (л.д. 64-73, 74-81, т. 1), впоследствии истец обращался к ответчику в установленном порядке с предложениями о заключении договора по транспортировке холодной воды на последующий период (л.д. 106-108, 113, т. 1), расширив перечень объектов снабжения (л.д. 79, 98, т. 1). Однако к соглашению по данному вопросу стороны не пришли (л.д. 110-111, 114-116, т. 1), проект договора на транспортировку холодной воды не был подписан ответчиком (л.д. 82-92, 93-98, т. 1).

Доводы ответчика о том, что между сторонами договор по транспортировке холодной воды в спорном периоде не заключался подлежат отклонению, поскольку данное обстоятельство не освобождает ответчика от обязанности по оплате оказанных истцом услуг по вышеуказанным основаниям.

Истцу на период с 01.01.2019 по 31.12.2019 установлен тарифы на транспортировку воды и сточных вод в соответствии с Приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 23.10.2018 N 4-348/9(206) (л.д. 124-127, т. 1).

Факт оказания истцом ответчику в период с 01.01.2019 по 28.02.2019 услуг по транспортировке холодной воды, объемы оказанных услуг, подтверждены материалами дела, а именно: расшифровкой водопотребления по объектам за январь 2019 г. (л.д. 118, т. 1), справкой потребления воды микрорайона Северный за февраль 2019 г. (л.д. 121-122, т. 1). Объем воды определен на основании показания счетчиков, которые ответчиком мне оспорены. Возражения ответчика по указанным расшифровке и справке относятся только к объектам снабжения.

По факту оказания услуг истцом составлен акт № 1 от 31.01.2019 на сумму 536 923,89 руб., принятый ответчиком на сумму 382 235,22 руб. (л.д. 117, т. 1), акт № 35 от 28.02.2019 на сумму 496 250,28 руб., принятый ответчиком на сумму 341 561,61 руб. (л.д. 120, т. 1)

Оценивая обстоятельства дела, суд исходит из того, что между истцом и ответчиком сложились фактические отношения по оказанию услуг, связанных с транспортировкой холодной воды, данные отношения регулируются, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 2 Закона N 416-ФЗ водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 416-ФЗ в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона N 416-ФЗ по договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

Исходя из анализа положений Закона N 416-ФЗ и Правил N 644, транспортировка воды (сточных вод), то есть перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей, возможно только в случае присоединения прямого или опосредованного (через другие транзитные организации) к сетям собственника или иного законного владельца прочих абонентов.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

У ответчика как потребителя услуг по транспортировке воды возникает обязанность по их оплате. Факт подключения сетей истца к объектам, на которые истец осуществляет отпуск холодной воды, ответчик не оспорил.

Отклоняя возражения ответчика о том, что объем водопотребления вновь введенных в эксплуатацию объектов после августа 2018 г. в тариф на транспортировку не включен и не подлежит оплате ответчиком и поддерживая довод истца о возможности ООО «Томскводоканал» учесть понесенные затраты, не включенные в тариф, в следующем регулируемом периоде, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 15 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 (далее - Основы ценообразования), в случае если регулируемая организация в течение истекшего периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении тарифов на ее товары (работы, услуги), или имеет недополученные доходы прошлых периодов регулирования, то такие расходы (недополученные доходы), а также расходы, связанные с обслуживанием заемных средств и собственных средств, направляемых на покрытие недостатка средств, учитываются в соответствии с методическими указаниями органом регулирования тарифов при установлении тарифов для такой регулируемой организации в полном объеме не позднее чем на 3-й годовой период регулирования, следующий за периодом регулирования, в котором указанные расходы (недополученные доходы) были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью.

По мнению ответчика, он в отличие от истца лишен возможности учета дополнительных расходов, связанных с оплатой услуг последнего за спорный период, при установлении тарифов на последующие периоды регулирования, однако, суд полагает, что ответчик такую возможность имеет.

Так, в соответствии с двадцать первым абзацем пункта 2 Основ ценообразования экономически обоснованными расходами, не учтенными при установлении регулируемых тарифов в предыдущие периоды регулирования, являются расходы, связанные с незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую регулируемой организацией на осуществление производственной деятельности в течение предыдущего периода регулирования, изменением законодательства, а также расходы, не учтенные органом регулирования тарифов в предыдущий период регулирования тарифов, но признанные экономически обоснованными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов либо судом.

При этом в условиях, когда между ООО «Томскводоканал» и потребителями (абонентами) микрорайона «Северный» д. Кисловка Томского района имеются заключенные договоры холодного водоснабжения, суд исходит из необходимости поддержания разумного баланса экономических интересов участников гражданского оборота применительно к реальной возможности восстановления их прав.

Отказ в удовлетворении иска повлек бы неосновательное обогащение ответчика за счет истца в размере платы за оказанные ответчику услуги по транспортировке холодной воды.

Согласно расчету истца задолженность ответчика за период с 01.01.2019 по 28.02.2019 составила 309 377,34 руб. Расчет задолженности судом проверен и признан верным. Возражений ответчиком в указанной части не предъявлено.

Поскольку в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком доказательства оплаты оказанных услуг в полном объеме в материалы дела не представлены, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сетьсервис" 309 377,34 руб. основной задолженности 9 188 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, всего 318 565,34 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья М. В. Пирогов