Решение от 9 января 2024 г. по делу № А16-3286/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016 E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-3286/2023
г. Биробиджан
09 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 09 января 2024 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Столбовой С.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению департамента управления лесами правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Артель старателей Архара" (пгт. Архара Архаринского района Амурской области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать, согласовать с истцом и утвердить проект рекультивации земель, общей площадью 8,2758 га, расположенных в границах части выделов части выделов 19, 33,

44, 45 в квартале 100 Облученского муниципального района, Облученского лесничества, Сутарского участкового лесничества,

об обязании не позднее 01.08.2024 года обеспечить рекультивацию указанных земель в соответствии с утвержденным и согласованным проектом рекультивации,

при участии ФИО2 - представителя истца по доверенности от 11.05.2023 № 0606/2296,

УСТАНОВИЛ:

департамент управления лесами правительства Еврейской автономной области (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Артель старателей Архара" (далее –

Общество) с требованиями: об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать, согласовать с истцом и утвердить проект рекультивации земель, общей площадью 8,2758 га, расположенных в границах части выделов части выделов 19, 33, 44, 45 в квартале 100 Облученского муниципального района, Облученского лесничества, Сутарского участкового лесничества, об обязании не позднее 01.08.2024 года обеспечить рекультивацию указанных земель в соответствии с утвержденным и согласованным проектом рекультивации.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, отзыв на иск не представил, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие согласно статье 156 АПК РФ.

Суд, изучив представленные документы, заслушав представителя истца, установил следующее.

Между департаментом управления лесами правительства Еврейской автономной области (арендодатель) и ООО "Артель старателей Архара" (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 91/2021 от 25.02.2021, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель, на основании Приказа управления лесами правительства Еврейской автономной области от 25.02.2021 № 91 обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью: 8,2758 га; местоположение: Еврейская автономная область, Облученский муниципальный район, Облученское лесничество, Сутарское участковое лесничество в части выделов 19, 33, 44, 45 в квартале 100; кадастровый номер лесного участка: 79:05:0000000:363, номер учетной записи: 08-2021-02); вид разрешенного использования: строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

Арендатору передается лесной участок с целью строительства и эксплуатации гидротехнического сооружения (устройство объекта водоотведения) (пункт 1.3 договора).

В соответствии с пунктом 6.1 договора срок его действия устанавливается со дня его подписания – 25.02.2021 по 01.03.2022.

Согласно подпункту «т» пункта 3.4 раздела III договора арендатор обязан по истечении срока действия договора или в случае досрочного прекращения срока действия договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства РФ.

В соответствии с подпунктом «р» пункта 3.4 раздела III договора, арендатор обязан в день окончания срока действия договора передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена

приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

Срок действия договора истек 01.03.2022, при этом, лесной участок не передан арендодателю по акту приема-передачи, документов, подтверждающих выполнение арендатором мероприятий, предусмотренных подпунктом «р» пункта 3.4 раздела III договора в адрес министерства также не поступало.

27.09.2023 при обследовании спорного лесного участка заместителем директора – руководителем филиала Облученский ОГКУ «Лесничество ЕАО» ФИО3 было установлено, что рекультивация на лесном участке проведена частично, на участке имеется техника. На месте стоянки автотранспорта находятся бочки с ГСМ и деревянные постройки, о чем составлен акт заключительного осмотра лесосеки от 27.09.2023 с приложением фототаблицы.

Претензией от 18.04.203 исх. № 1878/23 исх.-ЛЕС (направлена 18.04.2023) истец обратился к ответчику к с требованием о проведении рекультивации нарушенных земель.

Поскольку, ООО "Артель старателей Архара" до настоящего времени документов, подтверждающих выполнение арендатором мероприятий, предусмотренных подпунктами «р», «т» пункта 3.4 раздела III договора в адрес департамента не поступало, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Особенности рекультивации земель, указанных в части 2 настоящей статьи, меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 60.12 ЛК РФ).

В силу части 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 13 ЗК РФ).

Правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель и в равной мере распространяются на земли и земельные участки (далее - Правила).

Подпунктом «б» пункта 4 указанных Правил установлено, что, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством).

Согласно пункта 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской

Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На основании пункта 8 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В соответствии с пунктом 30 Правил завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил. Обязательным приложением к акту являются: копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель, консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ; финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств.

В силу части 1 статьи 60.2 ЛК РФ защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 60.3 ЛК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 (далее - Правила санитарной безопасности) утверждены правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 20 Правил санитарной безопасности, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Таким образом, лесопользователь, в силу действующего законодательства, а также условий заключенного договора обязан выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

Срок действия договор аренды лесного участка от 25.02.2021 № 91/2021 истек 01.03.2022, при этом, лесной участок не передан арендодателю по акту приема- передачи, документов, подтверждающих выполнение арендатором мероприятий,

предусмотренных подпунктами «р» и «т» пункта 3.4 раздела III договора, в материалы дела не представлено.

Факт выявленного истцом нарушения, в виде невыполнения со стороны ответчика работ по рекультивацию нарушенных земель, подтверждается представленными в материалы дела актом осмотра лесного участка от 27.09.2023 с приложением фототаблиц.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Доказательств устранения выявленных нарушений и передачи лесного участка с приложением соответствующих документов, на момент рассмотрения настоящего спора, ответчиком не представлено.

Положениями статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, ответчиком не оспорены.

Принимаемые судебные акты в силу положений статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статей 16 и 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должны отвечать общеправовому принципу исполнимости, поэтому принятие положительного решения относительно части требований департамента о понуждении общества выполнить рекультивацию земли, должно обеспечить его последующее надлежащее исполнение, что бы не допустить нарушение этого правового принципа и осуществить соответствующую защиту нарушенных прав лица, обратившегося в суд.

На основании положений части 1 статьи 174 АПК РФ судом при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд, приходит к выводу о том, что заявленный срок выполнения мероприятий считается разумным.

Доказательств обратного не имеется.

При таких обстоятельствах, суд признает требования искового заявления об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать, согласовать с истцом и утвердить проект рекультивации земель, общей

площадью 8,2758 га, расположенных в границах части выделов части выделов 19, 33, 44, 45 в квартале 100 Облученского муниципального района, Облученского лесничества, Сутарского участкового лесничества, об обязании не позднее 01.08.2024 года обеспечить рекультивацию указанных земель в соответствии с утвержденным и согласованным проектом рекультивации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6 000 руб.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Артель старателей Архара" (пгт. Архара Архаринского района Амурской области, ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать, согласовать с истцом и утвердить проект рекультивации земель, общей площадью 8,2758 га, расположенных в границах части выделов части выделов 19, 33, 44, 45 в квартале 100 Облученского муниципального района, Облученского лесничества, Сутарского участкового лесничества.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Артель старателей Архара" не позднее 01.08.2024 года обеспечить рекультивацию указанных земель в соответствии с утвержденным и согласованным проектом рекультивации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Артель старателей Архара" (пгт. Архара Архаринского района Амурской области, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья С.К. Столбова